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GPS定位系統(tǒng)應(yīng)用于貨運(yùn),、公交,、出租車行業(yè)在我國(guó)很多城市也許早已司空見慣,。但今年3月,，一種由GPS主機(jī)、車頂顯示屏,、攝像頭,、通話手柄、監(jiān)聽器及一個(gè)隱蔽的報(bào)警裝置組成的新型GPS定位系統(tǒng)在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市出租車行業(yè)啟用時(shí),，卻遭遇“水土不服”,，引發(fā)諸多爭(zhēng)議。
安裝這套新型定位系統(tǒng)后,，有部分出租車司機(jī)反映不同程度地出現(xiàn)頭痛頭暈癥狀,，也有乘客因?yàn)榕卤磺址鸽[私而折斷攝像頭，而免費(fèi)安裝背后的利益分配,，更引發(fā)了最大的爭(zhēng)議。
新定位系統(tǒng)輻射是否對(duì)人體有害
的姐劉梅跑白班,，近一個(gè)月來(lái),，她每天午后總感覺腦袋昏昏沉沉，困得睜不開眼,，休息再好也如此,，她說(shuō)，這對(duì)剛過(guò)40歲的她而言“實(shí)屬罕見”,。
和周圍的哥的姐一交流,，她發(fā)現(xiàn)這并非個(gè)例，許多人都出現(xiàn)了類似癥狀,，只是輕重程度不同而已,。這時(shí)候，大家開始想到了新裝不久的GPS定位系統(tǒng),，會(huì)不會(huì)是這東西鬧的,？
劉梅認(rèn)為,，我撥打手機(jī)1個(gè)小時(shí)以上都會(huì)感覺頭暈難受，如今已開啟的定位系統(tǒng)需要時(shí)時(shí)接收信號(hào),，豈不是每天要承受十幾個(gè)小時(shí)不間斷的輻射,？
烏魯木齊市一檔交通廣播節(jié)目《安濤在線》，也時(shí)常收到出租車司機(jī)反映此問(wèn)題的熱線電話和短信,。
為此,，該節(jié)目主持人安濤聯(lián)系了設(shè)備提供方——新疆掌城科技公司的負(fù)責(zé)人，此后,，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保局下屬的輻射監(jiān)測(cè)站對(duì)GPS定位系統(tǒng)進(jìn)行了檢測(cè),。
檢測(cè)報(bào)告稱，自治區(qū)環(huán)保局輻射監(jiān)測(cè)站對(duì)車載GPS設(shè)備表面,、距表面1米,、兩米、5米和7米處的電場(chǎng)強(qiáng)度進(jìn)行檢測(cè),，結(jié)果顯示其電場(chǎng)強(qiáng)度低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)人體沒(méi)有傷害。
新疆掌城科技有限公司副總經(jīng)理吳曉剛也表示,，LED型GPS定位系統(tǒng)通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢部門檢測(cè),，在國(guó)內(nèi)部分城市推廣使用過(guò)程中評(píng)價(jià)良好。
但有出租車司機(jī)仍然認(rèn)為檢測(cè)數(shù)據(jù)沒(méi)有完全反映真實(shí)情況：“相關(guān)測(cè)試是短時(shí)間內(nèi)的,，出租車司機(jī)一坐就是一天,，全天不間斷接受輻射，能對(duì)司機(jī)健康一點(diǎn)影響也沒(méi)有嗎,？”
還有些司機(jī)提出了另外方面的問(wèn)題,，比如裝這套系統(tǒng)要盤線好幾米，就讓司機(jī)們不放心,。在聽到裝了這一系統(tǒng)的車因?yàn)殡娐穯?wèn)題差點(diǎn)起火的消息后,，一位劉姓車主說(shuō)什么也不想安裝這套設(shè)備了。
百花村車隊(duì)的哥原剛也始終覺得別扭,，“出租車就這么大點(diǎn)空間,，還把一大盤線路放在腳下，確實(shí)有隱患,！”
但烏魯木齊市客運(yùn)統(tǒng)管辦黨支部書記陳拉利認(rèn)為這是對(duì)新產(chǎn)品不適應(yīng)的問(wèn)題,。他認(rèn)為，一種新產(chǎn)品從出現(xiàn)到被大家所接受必然要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程,。他說(shuō),，在安裝GPS定位系統(tǒng)過(guò)程中，之所以出現(xiàn)這么多問(wèn)題,，宣傳滯后是主要原因,。
他說(shuō),，安裝定位系統(tǒng)最終是為了建設(shè)現(xiàn)代化的預(yù)約叫車服務(wù)系統(tǒng)，讓全市百姓享受更周到的出租車服務(wù),。GPS定位系統(tǒng)的頂燈可以明顯區(qū)別黑車,、克隆車，精準(zhǔn)的定位功能有利于行業(yè)管理,，對(duì)于司乘人員來(lái)說(shuō),，要防劫、定位,，攝錄設(shè)備也能更好地保障安全,。
他表示，出租車協(xié)會(huì)幾次奔赴生產(chǎn)廠家實(shí)地考察,、比較,，最終選定掌城科技，并首先選取20輛出租車進(jìn)行試運(yùn)行,，在試運(yùn)行狀況良好的情況下,，才對(duì)全市的出租車進(jìn)行統(tǒng)一安裝。
是否侵犯?jìng)�(gè)人隱私
出租車司機(jī)王軍本是個(gè)愛說(shuō)愛笑的年輕小伙子,。自從出租車?yán)锇擦藬z像頭,，他開始變得沉默寡言。
“以前很愛和乘客聊天,，時(shí)事新聞,、娛樂(lè)八卦，什么都能成為話題瞎侃,�,！倍F(xiàn)在安在副駕駛座正前方的攝像頭成了他的“眼中釘”，“攝像頭時(shí)刻監(jiān)視著我的一舉一動(dòng),，說(shuō)什么,、做什么都一清二楚，一點(diǎn)隱私都沒(méi)有,，這讓人怎么活啊,！”
常搭出租車上下班的季紅女士也因擔(dān)心攝像頭時(shí)刻監(jiān)視自己,，而坐立不安。
她認(rèn)為,，出租車雖然也屬于公共交通設(shè)施,，但卻帶有一定的私密性，乘客從上車開始就與出租車主形成了租用關(guān)系,，這種專屬權(quán)應(yīng)充分考慮到乘客的需求,�,！皬�(qiáng)行用攝像頭進(jìn)行拍照或監(jiān)控，的確侵犯了乘客的隱私權(quán),！”
她說(shuō),，她經(jīng)常去北京出差，北京的出租車也大都安裝了GPS定位系統(tǒng),，但并沒(méi)有攝像功能,，既能保障司機(jī)安全，又能維護(hù)乘客的隱私權(quán),。
新疆公廉律師事務(wù)所律師徐淳也認(rèn)為,，乘客在租用時(shí)間內(nèi)支付了相關(guān)費(fèi)用，這期間乘客擁有相應(yīng)的權(quán)利,，包括保護(hù)自己隱私的權(quán)利,。
“從另一個(gè)方面說(shuō)，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)他人同意的情況下,，拍攝下乘客的照片,，還有侵犯他人肖像權(quán)的嫌疑�,！毙齑菊f(shuō),。
“誰(shuí)去監(jiān)管監(jiān)控大廳呢？誰(shuí)能保證工作人員不擅自查閱這些拍攝內(nèi)容呢,？”一直對(duì)攝像頭耿耿于懷的王軍認(rèn)為,，目前仍缺乏一種有效的管理和約束機(jī)制，并不能讓大家完全放心,。
還有些人則提到了重慶的做法,。2007年年底,重慶一家出租車公司在為旗下1000余輛出租車安裝了帶有攝像和語(yǔ)音監(jiān)控功能的新型GPS系統(tǒng)后，重慶市政府公布實(shí)施《重慶市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》,，明確規(guī)定出租汽車客運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)者不得在車廂內(nèi)安裝攝像裝置侵犯乘客隱私權(quán),；違反規(guī)定者，主管部門將責(zé)令其改正,，同時(shí)處1000元以上3000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，將面臨吊銷出租汽車車輛營(yíng)運(yùn)證,、出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證的處罰,。
事實(shí)上，在烏魯木齊市,，還有乘客因?yàn)檎J(rèn)定攝像頭侵犯隱私權(quán)而采取過(guò)極端方式,，在與司機(jī)爭(zhēng)執(zhí)中將攝像頭折斷。
但陳拉利認(rèn)為,，出租車屬于公共交通工具,，在城市公共設(shè)施內(nèi)安裝攝像頭可以更好地保障乘客和司機(jī)的安全,，如發(fā)生拒載、繞道,、丟失物品等情況雙方都有據(jù)可查,，便于舉證。司機(jī)在正常營(yíng)運(yùn)過(guò)程中行使的是職業(yè)行為,，攝像頭的安裝也可以規(guī)范出租車從業(yè)者的行為,，不存在侵犯隱私權(quán)問(wèn)題。
他說(shuō),，乘客上車,，一按計(jì)價(jià)器，攝像頭會(huì)自動(dòng)抓拍一張照片,，傳回監(jiān)控大廳,，照片有專職工作人員管理，其他人員無(wú)權(quán)調(diào)取,，即使是公安部門需要進(jìn)行取證,，也必須經(jīng)過(guò)一定的手續(xù)方可查看。他還認(rèn)為,，攝取的照片只要不是用于商業(yè)就不存在侵犯隱私權(quán)問(wèn)題,。
他的觀點(diǎn)也獲得了一些出租車司機(jī)和乘客的支持。百花村車隊(duì)夜班司機(jī)原剛覺得沒(méi)必要敏感：“在同一時(shí)刻,，就有幾千輛車同時(shí)發(fā)回幾千張乘客的照片,，誰(shuí)有時(shí)間重點(diǎn)觀察你啊,！”他也覺得裝了GPS系統(tǒng)后確實(shí)有不少便利,。
市民梁蕾則認(rèn)為，安裝了攝像頭的出租車應(yīng)該用更加人性化的服務(wù)態(tài)度來(lái)消除非議,，如進(jìn)行拍攝之前,，司機(jī)最好事先通知乘客并征得同意，或在車內(nèi)醒目位置張貼標(biāo)志,，告知乘客車內(nèi)裝有攝像頭等,。
打造車廂文化非要加廣告？
在出租車主和新疆掌城科技公司簽訂的14年廣告合約中約定,，掌城科技公司承擔(dān)打造車廂文化任務(wù),，包括在車內(nèi)防劫網(wǎng)上設(shè)置烏魯木齊市交通圖、工藝宣傳欄和廣告位,，每季度發(fā)放一套白套帽。作為交換,，掌城科技公司有權(quán)在防劫網(wǎng),、后擋風(fēng)玻璃,、“LED顯示屏”、頂燈等行業(yè)管理部門允許發(fā)布廣告的位置發(fā)布廣告,。
但許多司機(jī)認(rèn)為,，這次將頂燈廣告發(fā)布權(quán)拱手讓人，和近幾年打造車廂文化的模式換湯不換藥,。
2005年,，烏魯木齊市提出了打造出租車“車廂文化”的號(hào)召，為了使車廂干凈整潔,，市出租車協(xié)會(huì)牽頭為該市7000多輛出租車統(tǒng)一制作白座套,，各個(gè)車隊(duì)與廣告商簽訂協(xié)議，免費(fèi)提供車體廣告發(fā)布權(quán),，廣告商負(fù)責(zé)給出租車每季度免費(fèi)發(fā)放價(jià)值20余元的白座套,。
的哥張誠(chéng)認(rèn)為，打造溫馨的車廂文化,，是出租車行業(yè)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一種必要措施,，但車體、防護(hù)欄,、后窗等處張貼的商業(yè)廣告卻讓“車廂文化”變了味,。
“安裝了新式頂燈，車隊(duì)的標(biāo)志也沒(méi)有了,�,！睘豸斈君R眾惠運(yùn)輸出租有限公司總經(jīng)理劉景軍不無(wú)遺憾地說(shuō)，現(xiàn)在新安裝的頂燈,，不是顯示“新疆掌城科技”,，就是顯示中國(guó)某電信運(yùn)營(yíng)商的標(biāo)志，商業(yè)味太濃,。
的姐魏女士也認(rèn)為,，出租車要提升文明禮儀，應(yīng)該靠人性化的服務(wù),，而不是透過(guò)大幅廣告讓乘客感受商業(yè)氣息,。
據(jù)了解，由于該市車管所對(duì)車后窗廣告的規(guī)格,、材質(zhì)有嚴(yán)格要求,，張誠(chéng)每年去車管所年檢時(shí)，必須要先撕去后窗上的廣告,，才能通過(guò)審驗(yàn),。而審驗(yàn)完畢后，還得趕緊回統(tǒng)管辦，張貼上新的廣告,，否則,，就成了“車廂文化”不合格。 |