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中國人民銀行報(bào)告稱,，雖然短期內(nèi)，國家對快速上漲的電煤價(jià)格進(jìn)行了臨時(shí)行政干預(yù),，但由市場供求決定煤炭價(jià)格的趨勢不會改變,，國家對能源,、資源價(jià)格市場化改革的趨勢不會改變
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國務(wù)院加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電的通知提出，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查,，加強(qiáng)重點(diǎn)用油用電單位管理,，以及落實(shí)促進(jìn)節(jié)油節(jié)電價(jià)格政策等
今年以來，國際市場煤炭,、原油等能源產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲,，給我國的生產(chǎn)生活帶來一系列問題。中國作為世界第二大能源消費(fèi)國,，如何應(yīng)對高價(jià)能源成為中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展必須破解的難題,。
高價(jià)能源：挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)增長模式
國際油價(jià)今年如同坐了“過山車”。紐約商品交易所輕質(zhì)原油期貨價(jià)格在年初“破百”,，７月１１日創(chuàng)下每桶１４７．２７美元盤中新高,。近期則急轉(zhuǎn)直下，短短一個(gè)多月內(nèi),，盤中跌破每桶１１２美元,。但這一價(jià)格與一年前相比也上漲了６０％。
受嚴(yán)峻的能源供需形勢,、國際油價(jià)高漲帶動替代能源價(jià)格上漲等多方面因素影響,，國內(nèi)煤炭價(jià)格今年也持續(xù)高位運(yùn)行。上半年國內(nèi)原煤,、煙煤和無煙煤的煤炭價(jià)格指數(shù)分別累計(jì)上漲２１．７％,、２１．４％和２３．０％。
雖然我國對成品油,、電力,、煤炭價(jià)格實(shí)施管制或價(jià)格干預(yù)，國際能源價(jià)格的上漲不能順暢地傳導(dǎo)到下游產(chǎn)品,，但價(jià)格的扭曲影響了能源生產(chǎn)者的積極性,，導(dǎo)致供應(yīng)緊張，也加大了物價(jià)上漲的壓力,。
今年以來,，我國部分地區(qū)多次出現(xiàn)汽油、柴油的緊張,，煤價(jià)高企也使許多火電企業(yè)買不起或買不到煤炭,，約一半省份出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張，部分地區(qū)不得不拉閘限電,，這些都給生產(chǎn)和生活帶來不同程度的影響,，也給我國的經(jīng)濟(jì)增長方式敲響了警鐘。
“全球基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲,，給中國依靠重化工業(yè)化拉動ＧＤＰ的經(jīng)濟(jì)增長模式,，以及出口高能耗,、低附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來重大挑戰(zhàn)�,！眹野l(fā)展改革委能源研究所研究員周大地說,。
價(jià)格改革：破解難題必然選擇
我國從６月２０日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高１０００元,，航空煤油價(jià)格每噸提高１５００元,；全國銷售電價(jià)自７月１日起平均每千瓦時(shí)提高２．５分。自８月２０日起,，全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高２分錢,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛說，這些舉措對于逐步理順能源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系,，保障供應(yīng),，進(jìn)一步抑制不合理需求，將持續(xù)發(fā)揮積極作用,。從長遠(yuǎn)看,，加快資源價(jià)格改革有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，有利于節(jié)約能源和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
我國早已明確了資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的目標(biāo)和方向,，制定了石油價(jià)格綜合配套改革方案、電價(jià)改革方案,，建立了煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制,，但由于種種原因,，我國能源價(jià)格尚未完全市場化,。
為了遏制煤價(jià)過快上漲，國家發(fā)改委今年連續(xù)兩次出臺煤炭價(jià)格干預(yù)措施：全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤,，包括重點(diǎn)合同電煤和非重點(diǎn)合同電煤,，其出礦價(jià)（車板價(jià)）均以今年６月１９日實(shí)際結(jié)算價(jià)格為最高限價(jià)；明確要求秦皇島港,、天津港,、唐山港等港口動力煤平倉價(jià)格，不得超過６月１９日價(jià)格水平,。
中國人民銀行近日發(fā)布的二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告稱,，雖然短期內(nèi)，國家對快速上漲的電煤價(jià)格進(jìn)行了臨時(shí)行政干預(yù),，但由市場供求決定煤炭價(jià)格的趨勢不會改變,，國家對能源、資源價(jià)格市場化改革的趨勢不會改變,。
從長期看,，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，不僅能夠降低價(jià)格扭曲導(dǎo)致的短缺風(fēng)險(xiǎn)，保證供應(yīng),，而且有利于抑制不合理需求,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從根本上緩解通貨膨脹壓力,。
節(jié)約優(yōu)先：破解難題應(yīng)有之義
據(jù)國家能源局副局長趙小平介紹,，目前我國的能耗較高：２００５年萬元ＧＤＰ能耗為１．２２噸標(biāo)準(zhǔn)煤，２００６年降到了１．１７噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，２００７年又降到了１．０６噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。這幾年節(jié)能減排取得了明顯成效，但萬元ＧＤＰ能耗仍相當(dāng)于美國的２倍,、歐盟的４倍,、日本的８倍。
最近,，我國相繼發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》兩個(gè)文件,。《民用建筑節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》也將于１０月１日起正式施行,。這意味著我國將從經(jīng)濟(jì)社會生活全方位入手,，進(jìn)一步提高能源使用效率，節(jié)約能源,，應(yīng)對高價(jià)能源難題,。
“我國節(jié)能的空間很大。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的同時(shí),，加強(qiáng)節(jié)約,，抑制不合理需求，發(fā)展更高效合理的能源消費(fèi)模式,，是積極應(yīng)對高價(jià)能源的有效途徑,。”周大地說,。
國務(wù)院加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電的通知在汽車節(jié)油,、鍋爐節(jié)油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電,、空調(diào)節(jié)電,、照明節(jié)電和辦公節(jié)電，以及強(qiáng)化管理和監(jiān)督方面都作出具體規(guī)定,，提出強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查,，加強(qiáng)重點(diǎn)用油用電單位管理，以及落實(shí)促進(jìn)節(jié)油節(jié)電價(jià)格政策等。
伴隨著文件的發(fā)布,，配套措施正在密集出臺,。財(cái)政部和國家稅務(wù)總局近日通知宣布，自９月１日起調(diào)整汽車消費(fèi)稅政策,，鼓勵使用節(jié)能型汽車,。
“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、減輕環(huán)境壓力以及緩解能源供需緊張是緊密聯(lián)系在一起的,。這要求我國從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在探索經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的過程中,，求解高價(jià)能源難題,。”周大地說,。 |