結(jié)構(gòu)性調(diào)控措施的出臺(tái)速度正在不斷加快,。昨天（8月18日）,，央行、財(cái)政部,、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)手發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》,。《通知》規(guī)定,，小額擔(dān)保貸款的利率可在央行貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn),。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)措施將使經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在一定程度上能夠用貸款利息覆蓋貸款的成本和風(fēng)險(xiǎn),，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)在激勵(lì),，促進(jìn)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),，《通知》將有助于解決勞動(dòng)密集型小企業(yè)的部分資金缺口,。
《通知》規(guī)定，自2008年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)）對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款,，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn),。其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān),；所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整,，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本通知發(fā)布之日以前已經(jīng)發(fā)放,、尚未還清的貸款,，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。
同時(shí),，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由2萬元提高到5萬元,，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的,，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模,。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自2002年開始實(shí)施小額擔(dān)保貸款政策以來,，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款全部都是用于微利項(xiàng)目的,，微利項(xiàng)目的范圍目前由各省、自治區(qū),、直轄市自主確定,。因此，小額擔(dān)保貸款利率按規(guī)定上浮3個(gè)百分點(diǎn)對(duì)借款人沒有增加任何財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),。
所有符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員，其均可按規(guī)定程序申請(qǐng),。
《通知》指出對(duì)小額擔(dān)保貸款利率上浮,、擴(kuò)大借款人范圍、提高貸款額度和加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持等方面增加的利息,，由財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼,。同時(shí)，中央財(cái)政綜合考慮各地財(cái)政部門當(dāng)年小額貸款擔(dān)�,；穑ㄒ韵潞�(jiǎn)稱小額擔(dān)�,；穑┑脑鲩L(zhǎng)和代償情況等因素，每年從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定比例的資金,，用于對(duì)地方財(cái)政部門小額擔(dān)�,；鸬莫�(jiǎng)補(bǔ)和小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績(jī)突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu),、信用社區(qū)等單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。
業(yè)內(nèi)人士分析指出，這一政策屬于結(jié)構(gòu)性政策。央行在調(diào)整貸款利率上沒有采取大范圍全面的調(diào)整,，而是只針對(duì)小額擔(dān)保貸款,，更加注政策的結(jié)構(gòu)性。這也與高層一直要求的要注重政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整一致,。同時(shí),，財(cái)政政策與央行的信貸政策相配合，也體現(xiàn)了部門間的聯(lián)合協(xié)作,。
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