韶關(guān)是生態(tài)脆弱區(qū)，怎樣把生態(tài)環(huán)保和園區(qū)生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)起來,？如何借鑒珠三角經(jīng)驗(yàn),，形成節(jié)地生產(chǎn)方式？怎樣把人力資源轉(zhuǎn)移出來,？面對(duì)15位專家輪番“轟炸”的提問,，韶關(guān)市市長(zhǎng)鄭振濤從容應(yīng)答。
他的回答,，決定著韶關(guān)能否獲得5億元財(cái)政扶持,。
近日，廣東省財(cái)政廳舉行“廣東省2008年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金專家評(píng)審會(huì)”,。
據(jù)悉,，這是國(guó)內(nèi)首次嘗試以競(jìng)爭(zhēng)方式分配財(cái)政扶持資金的做法。
今年3月,，中央政治局委員,、廣東省委書記汪洋在廣東省委常委擴(kuò)大會(huì)議上提出，要對(duì)粵東,、粵西,、粵北欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，建議“省里一年拿一定數(shù)量的扶持資金,，面向粵東,、粵西、粵北各市招標(biāo),，誰(shuí)的方案好,，誰(shuí)的效益大，就由誰(shuí)來用這筆資金”,。
隨后,，廣東省制定出臺(tái)了關(guān)于“雙轉(zhuǎn)移”的決定，設(shè)立省財(cái)政產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金,，2008年到2012年每年安排15億元，采用招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性方式,，擇優(yōu)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè),。
圍繞這15億元的“肥肉”,，梅州、肇慶,、河源,、陽(yáng)江、潮州,、韶關(guān)6個(gè)欠發(fā)達(dá)的地級(jí)市,，進(jìn)行了一場(chǎng)公開的“爭(zhēng)奪賽”,。
“賽前”，評(píng)審團(tuán)的15位專家受到了嚴(yán)密的“保護(hù)”,，連通訊設(shè)備都暫交會(huì)議會(huì)務(wù)組保管,。他們分別是來自環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、財(cái)稅金融,、發(fā)展規(guī)劃,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面的專家,，而6個(gè)城市派出的是以市長(zhǎng)為首的，包括財(cái)政,、經(jīng)貿(mào),、環(huán)保等部門“一把手”為后盾的團(tuán)隊(duì),。
對(duì)于專家們提出的“刁鉆”問題,，市長(zhǎng)們將一一給予專業(yè)的回應(yīng)，問題涉及環(huán)保,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,、園區(qū)融資渠道、資金配套,、土地供應(yīng)保證,、產(chǎn)業(yè)布局等,。
按照搖號(hào)抽簽,，梅州市市長(zhǎng)李嘉首先出場(chǎng)，10分鐘的演講完全脫稿,，各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)脫口而出,。他胸有成竹地說，梅州產(chǎn)業(yè)園區(qū)有最具實(shí)力的合作伙伴——廣州是梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園對(duì)口扶持單位,，梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)也是廣州市迄今為止唯一一個(gè)共建產(chǎn)業(yè)園,；梅州將舉全市之力打造這個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),。最終，梅州市以90.21分獲得全場(chǎng)最高分,。
“如何防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來污染？”這幾乎是專家們對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后遺留問題的首要顧慮,�,！拔覀�?cè)谥攸c(diǎn)項(xiàng)目上確立了環(huán)保一票否決制度�,！焙釉词惺虚L(zhǎng)劉小華回答,，他們非常清醒地看到，河源是廣東經(jīng)濟(jì)總量最小的地級(jí)市,，但同時(shí)又是廣東重要的生態(tài)屏障,，不承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河源沒有出路,，但是如果因此污染了環(huán)境,，就是一條死路。
“要讓5億元效益放大60倍,�,！闭貞c市副市長(zhǎng)郭峰心中早有計(jì)劃。他說,，肇慶要有效放大扶持資金的規(guī)模,，5億元中的兩個(gè)億投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3個(gè)億通過金融機(jī)構(gòu)融資,，按照目前銀行的貸款規(guī)定,，可以貸出30個(gè)億。而這筆資金的間接放大效應(yīng)包括土地增值產(chǎn)生的放大效應(yīng)和招商引資的效應(yīng),，預(yù)計(jì)2012年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)500億元,，2020年可達(dá)1200億元。
經(jīng)過投影演示（5分鐘）,、公開演講（10分鐘）,、現(xiàn)場(chǎng)答辯（35分鐘）和總結(jié)性陳述（3分鐘）4個(gè)限時(shí)環(huán)節(jié)，梅州,、肇慶和河源3個(gè)城市最終勝出,，為各自轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展“搶”到了豐厚的資金支持。
評(píng)審團(tuán)代表,、廣東省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院秘書長(zhǎng)孔云龍指出,，這3個(gè)候選園區(qū)的共同特點(diǎn)是“思路清晰，規(guī)劃科學(xué),，措施得力”,，他們都具備很好的基礎(chǔ)措施條件,，產(chǎn)業(yè)特征明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,，能夠很好帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,。此外，3個(gè)城市還充分重視環(huán)保,，采取了很多措施來保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不產(chǎn)生新污染,。
這場(chǎng)財(cái)政資金“爭(zhēng)奪賽”，讓欠發(fā)達(dá)城市信心倍增,，一些在審核階段落選的市,，現(xiàn)在已開始積極備戰(zhàn)明年的資金競(jìng)爭(zhēng)。廣東省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)黎旭東說：“財(cái)政專項(xiàng)扶持資金強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性分配,，就是要改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)‘平均分配’的觀念,，形成你追我趕的機(jī)制,�,！�
“這種方式實(shí)行之后，對(duì)財(cái)政廳的領(lǐng)導(dǎo)來說,，意味著分配權(quán)力在削弱,。但財(cái)政廳的目標(biāo)就是讓資金使用得更好�,！睆V東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉昆說,，這種分配方式保證了程序的公正，讓資金發(fā)揮更大的效力,，財(cái)政的影響力“只會(huì)更大,，不會(huì)更小”。
本報(bào)廣州8月11日電 |
|