|
有關(guān)專家指出,，在電力裝機(jī)容量基本足夠，煤炭產(chǎn)能也足夠的情況下出現(xiàn)煤炭短缺是極大的浪費(fèi),。他們認(rèn)為,，解決煤電矛盾有很多途徑，比如階梯電價(jià),、補(bǔ)貼,、減稅等，國家會(huì)擇機(jī)提出相關(guān)政策,，疏導(dǎo)煤電矛盾,。
執(zhí)行合同煤價(jià)
有媒體報(bào)道稱，電力企業(yè)日前建議相關(guān)部門限制煤價(jià)上漲,。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示,，國家控制煤炭價(jià)格是緩解電煤問題的一個(gè)思路，但同時(shí)意味著市場化改革的后退,。
國家安監(jiān)總局調(diào)度中心潘偉爾博士告訴記者,，雖然國家沒有明文限制煤價(jià)上漲,，但已經(jīng)有了相關(guān)調(diào)控信息,，要求煤炭企業(yè)按照訂貨合同規(guī)定價(jià)格供煤。
去年年底,，2008年電煤合同價(jià)每噸基本上漲40元,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前煤炭市場價(jià)格的漲幅�,！叭绻春贤瑑r(jià)格漲10%來執(zhí)行,，對煤礦有所損失，電力企業(yè)應(yīng)該能接受,�,！迸藗柋硎荆壳皣H市場電煤價(jià)格已經(jīng)達(dá)到130美元/噸左右,，同比漲幅在90%以上,，煤炭企業(yè)可能會(huì)有繼續(xù)提價(jià)的沖動(dòng)，“現(xiàn)在電力企業(yè)也要求煤企按照合同價(jià)來執(zhí)行,�,！�
潘偉爾認(rèn)為，電力企業(yè)準(zhǔn)確把握了今年煤炭價(jià)格的走勢,�,！�2006,、2007年的價(jià)格一直都談不攏，最后簽合同都是一直拖著,，但2008年的合同簽得很痛快�,，F(xiàn)在來看，價(jià)格已經(jīng)不是漲40元的問題,，而是兩倍三倍的問題,。”
階梯電價(jià)
不過,，潘偉爾表示,，能否按合同價(jià)執(zhí)行還有待觀察，電力企業(yè)的現(xiàn)實(shí)壓力還需要適當(dāng)調(diào)整電價(jià)來解決,。
林伯強(qiáng)也持同樣意見,。他表示，如果擔(dān)心CPI太高,，可以采用“局部聯(lián)動(dòng)”的辦法來調(diào)電價(jià),。“例如,，煤電聯(lián)動(dòng)后,，全聯(lián)動(dòng)電價(jià)估計(jì)要漲5分，那改為只漲2分,，讓電力企業(yè)暫時(shí)渡過難關(guān),。”林伯強(qiáng)認(rèn)為,，煤電聯(lián)動(dòng)是政府定的,，完全不履行也有損政府威信。
潘偉爾則提出了“階梯電價(jià)”的思路,�,！霸诿裼秒娏r(jià)格上，應(yīng)該有一個(gè)既使窮人受益,，又使富人滿意的價(jià)格,，但現(xiàn)在我們都是一樣的價(jià)�,！彼硎�,，從國外的政策來看，一般是制定一個(gè)基本電量滿足居民基本的用電需求,，這部分電量執(zhí)行基準(zhǔn)價(jià),，超出基本電量之外的就要執(zhí)行更高的價(jià)格。
補(bǔ)貼或減稅
林伯強(qiáng)認(rèn)為,，國家還可以通過補(bǔ)貼或減稅的方式緩解電企壓力,。他表示,，補(bǔ)貼可操作性相對較低�,！巴托袠I(yè)不一樣,，電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)分布比較廣，不僅有中央國有股權(quán),，還有地方政府的,。”
總體來看,，林伯強(qiáng)認(rèn)為減稅的可操作性最高,。“電廠現(xiàn)在的問題是成本超過電價(jià),，因此政府可以通過減稅降低成本,。由于稅率是統(tǒng)一的，操作起來也比較方便,。將稅率下調(diào)或者先征后退都是可行的,。”他表示,。
煤電矛盾比較突出的山東省的一些專家則建議,，考慮到當(dāng)前提升社會(huì)用電價(jià)格可能對物價(jià)帶來的連鎖反應(yīng)，以及電網(wǎng)與電廠存在的利潤差距,，國家可以從產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部來解決問題,。例如，適當(dāng)上調(diào)符合“兩型”社會(huì)要求的發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià),，使銷售電價(jià)不提升,，卻能達(dá)到電廠扭虧和調(diào)控的目的,。而對于兩大電網(wǎng)公司,，國家可以根據(jù)其年度盈利情況，以及上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)后的影響給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,。 |