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 新《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)以來,，激起廣泛的社會(huì)爭議,。出于種種誤讀，一些企業(yè)視《勞動(dòng)合同法》為洪水猛獸,，千方百計(jì)規(guī)避,；也有些人批評(píng)《勞動(dòng)合同法》矯枉過正,、對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)過頭，認(rèn)為這部法律會(huì)嚴(yán)重?fù)p害中國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ),。那么,，《勞動(dòng)合同法》到底會(huì)對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著怎樣的影響？就此,，我們專訪了中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉,。
對(duì)這部法律不要誤讀
問：很多人擔(dān)心嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的失業(yè)，您怎樣認(rèn)為,？
張車偉：這是一種危言聳聽的說法,。我國目前就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，失業(yè)率穩(wěn)中有降,，失業(yè)最嚴(yán)重的時(shí)期已經(jīng)過去,，同時(shí)，隨著每年新創(chuàng)造的就業(yè)崗位不斷增多,，生產(chǎn)部門中勞動(dòng)力供不應(yīng)求的狀況不斷加劇,，《勞動(dòng)合同法》有利于緩解當(dāng)前很多地方出現(xiàn)的“民工荒”，不僅不會(huì)造成嚴(yán)重失業(yè),，而且更有利于提高就業(yè)的穩(wěn)定性,。
勞動(dòng)關(guān)系脆弱和不穩(wěn)定所導(dǎo)致的是就業(yè)的非正規(guī)化趨勢(shì),，這是當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)所面臨的突出問題之一�,！秳趧�(dòng)合同法》鼓勵(lì)建立穩(wěn)定和長期的勞動(dòng)關(guān)系,，不僅會(huì)減少勞動(dòng)者找工作的成本，也從制度上保證了人力資本投資的激勵(lì)機(jī)制,。同時(shí),，《勞動(dòng)合同法》專門規(guī)定對(duì)由用人單位提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的員工可以約定服務(wù)期和違約金，在很大程度上保護(hù)了用人單位人力資本投資的積極性,。
當(dāng)前社會(huì)上存在著對(duì)《勞動(dòng)合同法》的嚴(yán)重誤讀,，迫切需要澄清誤解，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),�,！秳趧�(dòng)合同法》已經(jīng)通過并開始付諸實(shí)施，意味著全社會(huì)已經(jīng)形成共識(shí),，當(dāng)務(wù)之急是如何執(zhí)行,。從這個(gè)意義上說，目前面臨的問題非常多,。首先,，執(zhí)法力量不足可能難以保證《勞動(dòng)合同法》得到有效執(zhí)行；其次,，迫切需要完善勞動(dòng)爭議處理程序,，加快勞動(dòng)仲裁制度的建設(shè)步伐；第三,，勞動(dòng)者和用人單位的守法意識(shí)都亟待加強(qiáng),。
當(dāng)然，一部法律的真實(shí)效果需要時(shí)間來檢驗(yàn),，我國的《勞動(dòng)合同法》剛剛開始實(shí)施,，實(shí)際效果同樣需要實(shí)踐來檢驗(yàn)和評(píng)判。
有利于調(diào)整收入分配格局
問：我們?cè)撊绾卫斫庑隆秳趧?dòng)合同法》出臺(tái)的意義,？
張車偉：從勞動(dòng)力市場(chǎng)角度來看，我國過去一直面臨著所謂的無限勞動(dòng)供給,，勞動(dòng)力供大于求的形勢(shì)決定了勞動(dòng)者收入難以增長,，勞動(dòng)者工資增長缺乏客觀基礎(chǔ)。同時(shí),，我國一直處于由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌的過程中,，保護(hù)勞動(dòng)者的制度和法律缺失，勞動(dòng)者權(quán)益無法得到有效保障,。目前我國勞動(dòng)供求關(guān)系正在發(fā)生根本性變化,，勞動(dòng)力需求增長強(qiáng)勁,，經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)效應(yīng)不斷增強(qiáng)，沿海地區(qū)和部分行業(yè)連續(xù)多年出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺,，勞動(dòng)力正從無限供給走向有限剩余,，這就為實(shí)施《勞動(dòng)合同法》提供了有利條件和客觀基礎(chǔ)，《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)可以說恰逢其時(shí),，符合我國發(fā)展的階段性特征,。
同時(shí)，旨在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的《勞動(dòng)合同法》也具有調(diào)整收入分配格局的作用,，它的實(shí)施將會(huì)有助于校正初次收入分配的市場(chǎng)失敗,，有利于解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次矛盾和問題。
不會(huì)損害勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性
問：《勞動(dòng)合同法》是否會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的僵化,？
張車偉：勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性是保持經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭力的重要保證,。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深化，計(jì)劃體制的“鐵飯碗”被打破,，逐步實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性,，保證了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。的確,，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)因改革不徹底仍存在著對(duì)部分人群的過度保護(hù)問題,，但更主要的問題是缺乏對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的保護(hù)。因此,，我國的改革方向則需要在保持靈活的前提下增強(qiáng)安全性,，這就需要為勞動(dòng)者提供基本保護(hù)。
勞動(dòng)者與雇主簽訂勞動(dòng)合同就是對(duì)勞動(dòng)者的最基本保護(hù),，這也是《勞動(dòng)合同法》的核心內(nèi)容,。《勞動(dòng)合同法》鼓勵(lì)建立長期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,，鼓勵(lì)無固定期限勞動(dòng)合同的使用,，但簽訂無固定期限勞動(dòng)合同并不等于“鐵飯碗”，它與固定期限勞動(dòng)合同并沒有本質(zhì)區(qū)別,，僅僅意味著終止勞動(dòng)合同的時(shí)間不確定,，并不意味著不能解除。因此,，《勞動(dòng)合同法》不會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化和“養(yǎng)懶人”,。
不會(huì)增加守法企業(yè)勞動(dòng)成本
問：有些人認(rèn)為實(shí)施《勞動(dòng)合同法》會(huì)大大增加企業(yè)勞動(dòng)成本，導(dǎo)致企業(yè)倒閉和外資撤離,，中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力會(huì)因此喪失,。您對(duì)此有何看法？
張車偉：事實(shí)并非如此,。從《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定來看,，實(shí)施法律會(huì)從三個(gè)方面影響到勞動(dòng)成本：一是裁員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，二是繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，三是違法成本,。
對(duì)大多數(shù)很好執(zhí)行《勞動(dòng)法》的正規(guī)企業(yè)而言,，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施并不會(huì)帶來勞動(dòng)成本的額外增加，相反,，因?yàn)樾乱?guī)定了對(duì)高薪員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的封頂,，還會(huì)使這類企業(yè)的勞動(dòng)成本有所減低。當(dāng)然,，對(duì)于那些過去不執(zhí)行《勞動(dòng)法》的企業(yè)來說,，實(shí)施《勞動(dòng)合同法》后，勞動(dòng)成本大幅度增加也是不爭的事實(shí),。
具體來看,，實(shí)施《勞動(dòng)合同法》后，除了違法成本大大增加外,，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和裁員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償還會(huì)使勞動(dòng)成本增加30％—40％,，這對(duì)那些靠逃避法律責(zé)任和義務(wù)為生存手段的企業(yè)來說無疑是嚴(yán)重打擊。但是,，遵守法律是市場(chǎng)競(jìng)爭的基本前提,，《勞動(dòng)合同法》消除不守法企業(yè)的“超額利潤”，是一種對(duì)正規(guī)守法企業(yè)的保護(hù),。對(duì)于守法企業(yè)來說,，《勞動(dòng)合同法》不僅不會(huì)削弱其競(jìng)爭力，而且還將給這些企業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇,。 |