|
由古城子居委會投資15萬元幫助建設(shè)的村“兩委”辦公場所正式投入使用,，大門的右側(cè)新添了白底紅字的牌子——密州街道第九黨總支,；投資30萬元硬化的兩條中心大街竣工通行,；投資30萬元安裝的40盞路燈矗立在大街兩旁,；投資12萬元安裝的自來水通到了家家戶戶,；投資3000萬元興建的耐火材料工業(yè)園正在緊鑼密鼓地建設(shè)之中,，通過該產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進的慶達工貿(mào),、春風(fēng)機械等總投資達8億元的18個項目相繼落戶這里……
過去這個連一個門市部都沒有的偏僻小村莊——山東省諸城市密州街道小高樂埠村,，自去年6月份以來“五喜臨門”,，全村老少像過年一樣歡天喜地,。
“俺村和過去比，那真是一個天上一個地下,。今后的日子一定會越來越紅火,，就像芝麻開花——一節(jié)更比一節(jié)高啊,！”村支書楊金智數(shù)算起村里的新景象,。
小高樂埠村的這一切巨大變化，都源自于山東諸城市著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、轉(zhuǎn)化后進班子,、實現(xiàn)共同富裕而推出的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置新模式——“村居聯(lián)合黨總支”。
聯(lián)合：把城區(qū)優(yōu)勢向農(nóng)村輻射,，把農(nóng)村優(yōu)勢向城區(qū)轉(zhuǎn)移
2007年初,，諸城市將靠近城區(qū)的朱解、呂標(biāo),、九臺等三個鎮(zhèn)分別并入相鄰的密州,、龍都、舜王三個街道,，并將街道駐地由中心城區(qū)遷到被撤并的城郊鎮(zhèn)駐地,。
“合并后我們街道由原來的75個村居增加到119個，轄區(qū)面積由79平方公里增加到150平方公里,，4639名黨員,，17．3萬人口�,！苯值酪�(guī)模大了,，密州街道黨工委書記蔣德華卻茶不思飯不想覺睡不著了,，“我知道這肯定是發(fā)展機遇，但面臨的卻是更多的新挑戰(zhàn),�,！�
蔣德華說的挑戰(zhàn)，最大的就是城區(qū)居委會與外圍村在經(jīng)濟實力,、思想觀念等方面的較大差距,。
密州街道黨工委積極探索，提出以村居黨組織聯(lián)合來帶動城鄉(xiāng)合作發(fā)展的新思路,，并進行了大膽實踐,。
諸城市委認真總結(jié)了該街道的做法，經(jīng)過深入調(diào)研論證,，按照“組織搭臺,、經(jīng)濟唱戲、農(nóng)民受惠”的要求,，從創(chuàng)新組織設(shè)置入手,，創(chuàng)造性地適時提出建立“村居聯(lián)合黨總支”這一新型的黨組織設(shè)置、建設(shè)新形式,。
目前,，諸城市共建立“村居聯(lián)合黨總支”34個，加入聯(lián)合黨總支的村居達到了117個,。
互補：村居資源共享,，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
筆者近日在五里堡居委會黨支部負責(zé)同志的陪同下,，參觀了轉(zhuǎn)頭山山坡下的養(yǎng)殖區(qū),。占地1600畝的一期工程已經(jīng)竣工，共吸納養(yǎng)殖戶450多個,，帶動周圍4個村走上了特種動物養(yǎng)殖的致富路,。
五里堡居委會黨支部書記孟照華介紹，該居委會有30多年的特種動物養(yǎng)殖歷史,，80%以上的戶在中心城區(qū)地段從事特種動物養(yǎng)殖,，受城區(qū)環(huán)保、場地等多種因素的制約,，不可能再擴展大的規(guī)模,。
而前姜莊、后姜莊,、管家莊,、轉(zhuǎn)頭山村4個村莊都處在山嶺薄地上，基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟發(fā)展難,，但土地資源豐富,。
于是，五里堡居委會與前姜莊,、后姜莊,、管家莊、轉(zhuǎn)頭山村等4個村結(jié)合,，成立了密州街道第十七黨總支,。黨總支整合雙方資源、發(fā)揮各方優(yōu)勢,，計劃投資4.2億元租用4個村的山嶺荒地,，規(guī)劃建設(shè)4000畝高標(biāo)準(zhǔn)“特種動物養(yǎng)殖區(qū)”，將原來在城里居委會的養(yǎng)殖小區(qū)整體搬遷過來,，走標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)�,；a(chǎn),、一條龍服務(wù)的路子，騰出原養(yǎng)殖場地400畝上工商項目,，這些黃金地塊拍賣已達到了每畝50多萬元,。
“單純靠經(jīng)濟薄弱村自己建設(shè)新農(nóng)村，那只能是一句空話,。我們這次搞的聯(lián)合黨總支,，真是抓到了關(guān)鍵和要害�,！泵险杖A說,。
已干了近6年后姜莊村村支書的陸恩法感觸最深：“過去俺村無工業(yè)，集體收入空白,，黨員干部干著沒勁,，百姓生活無奔頭。現(xiàn)在好了,，400畝的養(yǎng)殖項目需要調(diào)地,，140戶沒用一天就調(diào)出來了。干群那個勁頭從來沒見過這么高�,�,！”
諸城特種動物養(yǎng)殖協(xié)會會長孫萬紅介紹，這個養(yǎng)殖區(qū),，兩年即可達到4000畝的規(guī)模,，吸納養(yǎng)殖戶1000多家，轉(zhuǎn)移農(nóng)民4000人，純收入達到7.2億元,。
去年以來,，該市參與聯(lián)合的城區(qū)居委會共向所聯(lián)合村投入資金5億多元，新上合作項目77個,，每年可為外圍村創(chuàng)造9000余個就業(yè)崗位,，年增集體收入800多萬元；先后有21個城區(qū)居委會利用農(nóng)村閑置場院,、廢棄的宅基地和山嶺荒地,，外遷項目57個。
轉(zhuǎn)變：基層黨組織凝聚力,、戰(zhàn)斗力,、創(chuàng)造力顯著增強
“你看這路，又寬又平整,，和城里的一樣,。真沒想到俺村也能修上這么好的柏油路�,！闭诖孱^馬路邊清理雜物的54歲的龍都街道高家屯村村民李克祥高興地說,。
在由楊春居委會投資16萬元建成的村“兩委”辦公場所院子里，龍都街道黨工委書記于明堂介紹：高家屯村是個典型的情況復(fù)雜村,，班子不團結(jié),，村務(wù)無人管。成立聯(lián)合黨總支后,，楊春居委會將該村19名黨員召集起來管吃管住,，進行現(xiàn)場培訓(xùn)。幫助該村健全完善了20余項工作制度,，規(guī)范了議事和決策程序,。居委會投資5萬元安裝了自來水；投資40萬元硬化了3000米的村路,。引資500萬元的德信食品廠投產(chǎn)后,，年銷售收入可達2000萬元。還建起了農(nóng)具加工廠,。這兩個項目可吸納本村勞動力100余人,。
村支書臧德運說：“成立聯(lián)合黨總支后，像我們這樣的村收益最大,，拉近了干群的距離,、村與城的距離，農(nóng)民致富有奔頭,，基層黨組織的‘三力（凝聚力,、戰(zhàn)斗力,、創(chuàng)造力）’增強，黨支部的威信大大提高,，我們當(dāng)干部的腰桿子也硬起來了,。”
密州街道黨工委制定的《村居聯(lián)合黨總支管理考核暫行辦法》,，內(nèi)容具體詳細,。黨總支所轄村居的經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè),、村務(wù)管理,、計劃生育、社會穩(wěn)定等均納入了綜合考核體系,，實行“捆綁式”考核,。蔣德華對筆者說：“我們決定對得分前十名的，分別給予6000元—20000元的獎勵,，獎金的60%歸總支書記,；連續(xù)3年考核一等獎的，總支書記優(yōu)先作為聘干對象,，讓其經(jīng)濟上得好處,、政治上有待遇�,！�
諸城市委書記鄒慶忠說：“我們積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式,，探索改變按地域劃分設(shè)置的慣例,。推行‘村居聯(lián)合黨總支’,，就是探索怎樣才能使黨的政治優(yōu)勢和組織資源，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、加快新農(nóng)村建設(shè)中,，得到最大限度的發(fā)揮和整合。從實踐看,，效果非常明顯,。”
|
|
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合式,。就是選擇產(chǎn)業(yè)相同或相近的村居,，以組織整合推動產(chǎn)業(yè)對接。密州街道后黃疃居委會擁有一家大型建筑公司,，而北朱解,、店子、王家我樂3個村都有搞建筑的傳統(tǒng),，但一直不成氣候,。這4個村居組成聯(lián)合黨總支后,，后黃疃居委會將其它三個村的建筑隊納入自己的建筑公司統(tǒng)一管理，帶動了3個村建筑業(yè)的快速發(fā)展,。
——優(yōu)勢互補聯(lián)合式,。就是將城區(qū)居委會的資本優(yōu)勢與外圍村的資源優(yōu)勢相對接，用資本優(yōu)勢激活資源優(yōu)勢,，用資源優(yōu)勢擴張資本優(yōu)勢,。繁華居委會有比較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，成立聯(lián)合黨總支后,，租用栗行村40畝建設(shè)用地,，投資3000萬元，將繁華織布廠整體搬遷過去,，就地轉(zhuǎn)移勞動力300多人,，既拓寬了發(fā)展空間，又為栗行村找到了“集體增財,、農(nóng)民增收”的好路子,，僅此一項，村集體就增收60多萬元,。
——后進轉(zhuǎn)化聯(lián)合式,。從城區(qū)選擇部分黨組織書記能力強、經(jīng)驗豐富的居委會黨組織,，分別與部分后進村黨支部聯(lián)合,，利用城區(qū)居委會黨組織書記的能力和經(jīng)驗，幫助后進村轉(zhuǎn)化提高,。截至目前,，各聯(lián)合黨總支共調(diào)整后進村班子27個，下派18名居委會干部到后進村任職,。 | | |