|
■ 本報(bào)編輯 徐步青
陳曉航
■ 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所
魏亮
編輯：糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ),，糧食安全關(guān)系國(guó)家安定和世界和平,，因此各國(guó)政府都極為重視和關(guān)注糧食的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和安全問(wèn)題,。請(qǐng)問(wèn),，目前世界糧食形勢(shì)到底怎樣？
魏亮：產(chǎn)不足消的狀況仍未改變,。2007年世界糧食總產(chǎn)量為20.75億噸,，比上年增長(zhǎng)4.6%，預(yù)計(jì)2008年世界糧食將進(jìn)一步增產(chǎn),。但世界糧食消費(fèi)繼續(xù)增加,，達(dá)到20.98億噸。
此外,，有限資源決定了糧食產(chǎn)量的上升空間不大,。國(guó)際糧食政策研究所的研究指出,即使糧價(jià)上升10%，產(chǎn)量也只會(huì)上升1%—2%,。除實(shí)施共同農(nóng)業(yè)政策的歐盟仍有少量增產(chǎn)空間,其它國(guó)家要提高糧食產(chǎn)量都將面對(duì)過(guò)度開(kāi)發(fā)農(nóng)田,、使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)等具有爭(zhēng)議性問(wèn)題，供給增長(zhǎng)緩慢形勢(shì)短期難以改變,。
再者,，糧食庫(kù)存將繼續(xù)下降。世界糧食產(chǎn)量在近8年中有7年低于消費(fèi)量,，供求缺口由庫(kù)存彌補(bǔ),，導(dǎo)致糧食庫(kù)存降至歷史新低,，僅能滿足54天全球消費(fèi)。從1960年以來(lái)的數(shù)據(jù)看,，世界糧食庫(kù)存并不十分穩(wěn)定,。可分為增加,、平穩(wěn)和下降3個(gè)階段：增加階段為1972—1986年,，這一階段適逢冷戰(zhàn)，出于政治,、軍事等多方面考慮,，庫(kù)存不斷增加，至1986年達(dá)歷史高點(diǎn),，可供世界消費(fèi)130天,；平穩(wěn)階段為1990—1999年，這10年間世界糧食庫(kù)存保持高位平穩(wěn)狀態(tài),，雖略有調(diào)整,，但總體在可供世界消費(fèi)100天左右徘徊；下降階段為2000年至今,，庫(kù)存可供世界消費(fèi)天數(shù)從2000年的111天下降至2007年的54天歷史低點(diǎn),。當(dāng)前，人均產(chǎn)量穩(wěn)步回升,，供求差額由負(fù)向正發(fā)展,，但庫(kù)存“欠賬過(guò)多”，整體仍處于下降階段,。
短期來(lái)看,，糧價(jià)仍難以回落。本輪糧價(jià)上漲有以下特點(diǎn)：一是時(shí)間長(zhǎng),，已連續(xù)上漲28個(gè)月并有繼續(xù)上行趨勢(shì),；二是范圍廣，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均有不同幅度上漲,，涉糧行業(yè)成本普遍提高,；三是波動(dòng)劇烈，自2005年11月以來(lái),，價(jià)格經(jīng)歷3次劇烈上漲,，即2006年9—11月、2007年4—9月以及2007年10月至今,，漲幅分別是28.2%,、38.1%和44.2%；四是價(jià)格平穩(wěn)期縮短,，僅13個(gè)月（2004年10月—2005年11月）就進(jìn)入了下一個(gè)上漲階段,。由于土地資源有限,、供給增長(zhǎng)緩慢、消費(fèi)漲勢(shì)迅猛,，庫(kù)存連年虧欠短期內(nèi)難以彌補(bǔ),，致使價(jià)格缺乏回落基礎(chǔ)。
編輯：一般情況下,，世界糧價(jià)隨供求狀況而變化,，此次糧價(jià)上漲過(guò)程中的“漣漪效應(yīng)”很值得關(guān)注。
魏亮：是的,。首先是,，貿(mào)易壁壘逐步抬高。由于糧價(jià)大幅普漲,，2007年發(fā)展中國(guó)家共花了約500億美元進(jìn)口谷物,同比上升10%,。為確保國(guó)民溫飽，各糧食出口國(guó)調(diào)整政策,、控制出口,、平抑國(guó)內(nèi)糧價(jià)。阿根廷,、俄羅斯和越南等國(guó)均已采取措施限制糧食出口,，其中，世界五大小麥出口國(guó)之一的俄羅斯從今年1月底開(kāi)始對(duì)小麥出口征收40%的出口稅,，阿根廷則決定在能夠有效評(píng)估糧食生產(chǎn)狀況前停止對(duì)小麥出口的登記,。
耕地價(jià)格應(yīng)聲而漲。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),，截至2007年8月,，美國(guó)農(nóng)地均價(jià)2700美元/英畝，比2004年上漲逾50%,。美國(guó)堪薩斯市聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的最新調(diào)查顯示,，2007年該市非灌溉和灌溉農(nóng)地價(jià)格分別比去年上漲20.4%和18.8%,；此外,，世界其他主要產(chǎn)糧國(guó)的農(nóng)地價(jià)格也上漲劇烈，其中2007年阿根廷的農(nóng)地均價(jià)較2006年上漲27%,，巴西2007年上半年同比上漲8%,，為5年來(lái)最大漲幅。
生活改善促價(jià)上漲,。隨著世界范圍內(nèi)人民生活水平普遍提高,，多元化的物質(zhì)文化需求產(chǎn)生的“漣漪效應(yīng)”間接促進(jìn)糧價(jià)上漲。上游農(nóng)產(chǎn)品和石油價(jià)格快速上漲的影響,，會(huì)向下游產(chǎn)品和替代產(chǎn)品擴(kuò)散,。這就如同向水中扔石頭,，漣漪從中心向四周擴(kuò)散。當(dāng)漲價(jià)成為中長(zhǎng)期趨勢(shì)時(shí),，就如同不斷向水里扔石頭,，“漣漪效應(yīng)”所帶來(lái)的物價(jià)上漲幅度及范圍就會(huì)越來(lái)越大，從而導(dǎo)致世界糧食價(jià)格全面持續(xù)上漲,。
投機(jī)炒作雪上加霜,。次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐美等國(guó)多次下調(diào)利率,，加之股市低迷,，投資回報(bào)率降低，國(guó)際游資急于為資金尋找出路,，但金屬,、能源期貨價(jià)格較高、風(fēng)險(xiǎn)也高,，風(fēng)險(xiǎn)較低,、價(jià)格較穩(wěn)的農(nóng)產(chǎn)品期貨便成為投機(jī)資金熱炒的主要目標(biāo)，糧食價(jià)格金融化程度明顯加深,，定價(jià)權(quán)部分轉(zhuǎn)移到金融機(jī)構(gòu)手中,。阿徹丹尼爾斯米德蘭、邦吉,、嘉吉和路易達(dá)孚是擁有百年以上歷史的跨國(guó)糧商,，控制世界糧食交易量的80%，其發(fā)展戰(zhàn)略已具經(jīng)營(yíng)多樣化,、產(chǎn)業(yè)寡頭化,、生產(chǎn)國(guó)際化特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2007年這四大糧商是世界糧價(jià)上漲最大受益者,。其中，邦吉2007年前9個(gè)月的交易規(guī)模比上一年同期僅增加15%,，但凈銷售額和全部門業(yè)務(wù)利潤(rùn)卻分別增長(zhǎng)66%和227%,。
生物燃料成為“幫兇”。1990年以來(lái),，世界糧食消費(fèi)量隨著人口增長(zhǎng)和飼料用糧量上升而逐年加大,，目前正以年均2100萬(wàn)噸的速度增長(zhǎng)。以美國(guó)為例,，其生物能制造業(yè)對(duì)糧食的需求量已由2006年的5400萬(wàn)噸增至2007年的8100萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)50%。假設(shè)美國(guó)在建的62家酒精釀造廠均于2008年內(nèi)完工,，美國(guó)用于制造生物燃料所需的糧食將達(dá)1.14億噸,，占2008年美國(guó)糧食總產(chǎn)量的28%,。由于制造酒精的主要原料為玉米，對(duì)玉米的需求大增將導(dǎo)致其價(jià)格上漲,、種植面積擴(kuò)大,，并最終引發(fā)與玉米相關(guān)糧油作物的價(jià)格全面上漲。
油價(jià)上漲推波助瀾,。當(dāng)糧食直接出售利潤(rùn)低于生物燃料利潤(rùn)時(shí),，糧食將自動(dòng)流入能源市場(chǎng)。因而,，當(dāng)石油價(jià)格向上時(shí),，糧食價(jià)格也應(yīng)聲而漲。據(jù)測(cè)算,，由于制造生物酒精可獲得0.51美元/加侖的補(bǔ)貼,，只有當(dāng)石油價(jià)格不低于50美元/桶時(shí)，制造生物燃料才有利可圖,。因此,，生物燃料必須依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)逼迫石油價(jià)格不斷上漲來(lái)維持其高利潤(rùn)，從而造成油價(jià)和糧價(jià)相互助漲,。
由于糧價(jià)高漲,，世界上許多地方已經(jīng)出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩，非洲地區(qū)尤為嚴(yán)重,�,？溌〗衲�2月因物價(jià)高漲發(fā)生暴動(dòng)，導(dǎo)致40人死亡,。海地今年大米,、大豆和水果的價(jià)格比去年上漲了50％，面食價(jià)格更翻了一番,，本月3日萊凱市最先發(fā)生暴力抗議,，隨后又蔓延至海地各大城市，8日大批抗議者在太子港總統(tǒng)府門前示威,，要求總統(tǒng)普雷瓦爾下臺(tái),。世界銀行警告說(shuō)，由于糧食和能源價(jià)格達(dá)到6年來(lái)最高,，墨西哥,、也門等33個(gè)國(guó)家可能面臨“社會(huì)動(dòng)蕩”,。
在此情形下,，加強(qiáng)國(guó)際合作、協(xié)助解決依賴糧食進(jìn)口國(guó)的困境就顯得極為重要,。由于世界糧食產(chǎn)出分布不均勻,，要使所有國(guó)家人民都吃飽飯,，就必須通過(guò)貿(mào)易和援助手段實(shí)現(xiàn)。高糧價(jià)已導(dǎo)致許多發(fā)展中國(guó)家買不起糧,，國(guó)際組織和各大國(guó)當(dāng)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任,。國(guó)際組織應(yīng)加大援助力度，選擇糧食需求最迫切的國(guó)家給予重點(diǎn)援助,。各糧食出口國(guó)也應(yīng)力所能及地降低糧食貿(mào)易壁壘,，積極開(kāi)展地理位置相近國(guó)家的互助活動(dòng)。 |