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【核心閱讀】
清明將至,，福建省福州市一座烈士墓的遭遇引起關(guān)注。
有群眾向記者反映，位于福州市晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)鼓四村的后嶼烈士陵園損毀嚴重,，垃圾遍地,，當?shù)匕傩兆h論紛紛。
面對這一狀況,，烈士陵園所在村委會,、鎮(zhèn)政府和烈士的遺屬卻各有其難——大修工程資金村、鎮(zhèn)難以負擔,，烈士家屬精力,、財力十分有限，縣級以下烈士紀念設施仍然缺乏明確管護機制——一座烈士陵園的遭遇,，折射出眾多小型烈士陵園共同面臨的管護之困,。
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護欄破碎、圍墻破損,、垃圾散落 烈士墓遭遇冷落
福州后嶼烈士陵園是一座小型烈士陵園,，安葬著兩位上世紀30年代犧牲的革命烈士葉凱、王則炎,。
葉凱烈士的繼子葉必良住在陵園附近的鼓一村,。葉必良回憶說，葉凱烈士1935年犧牲后,，家人和戰(zhàn)友將其秘密安葬,，解放后，1956年和1988年,，墓地先后兩次進行整修,，王則炎烈士墓也于1988年遷入陵園。
3月26日,，記者來到后嶼烈士陵園,，只見陵園大門緊鎖，兩邊是“英名不朽
浩氣長存”的對聯(lián),。有人正在清理堵在門前的沙石和木頭,。鐵門少了一根鋼條，圍墻破了一個大窟窿,，人可以輕易進出（見圖①,，余榮華攝）。
進入陵園,，“革命烈士永垂不朽”的紀念碑高高矗立,，可碑前護欄卻破碎不堪，躺倒在地,，周圍散落著碎石和枯葉（見圖②,，余榮華攝）。附近居民說，經(jīng)常有些不懂事的孩子跑進陵園玩耍,，亂扔垃圾,，甚至在墓碑旁玩火,、放鞭炮,。
葉必良的兒子葉金進說，1988年陵園再次整修后,，鎮(zhèn),、村會在清明節(jié)來祭掃，但陵園的日常打掃和維護主要是他們一家人負責,，陵園大門鑰匙也一直在他們手上,，“但是也不可能天天來打掃”。
2005年底,，“龍王”臺風登陸福建,，陵園地基和圍墻等遭到損壞，葉金進曾向村,、鎮(zhèn),、區(qū)三級遞交報告，希望能盡快對陵園進行修繕,。
“光靠我們家庭的力量,，要修繕陵園很困難�,！彼f,，“可事情一直拖著，門壞了,，圍墻破了,，如今連保證陵園的日常清潔都有些困難”。
村里資金難以到位,，陵園修繕一拖兩年 小型陵園缺乏管護
葉金進介紹,，2006年關(guān)于修繕陵園的報告已獲得晉安區(qū)、鼓山鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導的批示,。
那么,，后嶼烈士陵園的修繕為何一拖兩年？
鼓山鎮(zhèn)相關(guān)負責人說,，后嶼烈士陵園的修繕費用預算在4.6萬元左右,，他們一直打算修繕這個陵園，區(qū)里的資金已經(jīng)撥下來了,，鎮(zhèn)財政出一點,，村里也出一些，目前主要是村里的資金還沒有到位。
“村里有烈士是件光榮的事情,�,！惫囊淮妩h支部委員林壽勛說，過去烈士陵園如果需要小規(guī)模維修,，只要葉必良提出申請,，村里都會支持，但地基,、圍墻等大修工程,，要靠村財政支出有些困難。
鼓山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府民政分管處的方錦強坦言：大的烈士陵園有人員機構(gòu)和專項資金支持,，而基層小型的烈士陵墓還缺乏明確的管護機制,。“基層民政部門的確有責任,，但人員,、資金都有困難”。
對此,，福建省民政廳優(yōu)撫處負責人介紹,，目前我國的烈士紀念設施管理實行“誰建誰管”的原則，設區(qū)市以上級別的烈士陵園基本有固定人員編制和財政經(jīng)費支持,，而縣級烈士陵園一般只是由民政部門雇傭人員管護,，修繕經(jīng)費根據(jù)需要臨時申請撥款。
據(jù)統(tǒng)計,，福建省境內(nèi)現(xiàn)有國家級烈士紀念設施4處,，省級10處，設區(qū)市級和縣級113處,。全省縣級以下烈士紀念設施有多少,，優(yōu)撫處現(xiàn)在還沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)。后嶼烈士陵園由當時的福州市郊區(qū)人民政府和郊區(qū)鼓山鄉(xiāng)人民政府整修,、立碑,，屬于縣級以下烈士紀念設施，正是容易被忽視的那一部分,。
這位負責人表示,，據(jù)他們了解，后嶼烈士陵園的確存在修繕不及時的問題,，他們正在督促鎮(zhèn)政府立即整改,。
“對群眾而言，不論哪一級烈士紀念設施,，都寄托著同樣的情感,�,！备Ｖ荽髮W人文社會科學學院院長許斗斗教授說，因此,，政府不僅應重視大型烈士陵園的管理,，如何建立縣級以下小型烈士墓的修繕資金保障和長效管護機制，也是亟待解決的問題,。
修繕資金,、管理人員兩大缺口待補 專家建議社會力量共建
我國烈士紀念設施的保護和管理，在法律,、政策方面也存在一個逐漸明晰的過程,。
在國務院1980年6月發(fā)布的《革命烈士褒揚條例》中,，沒有就烈士紀念設施保護和管理做出規(guī)定,。而國務院法制辦公室日前發(fā)布的《烈士褒揚條例（征求意見稿）》中，已單列一章“烈士紀念設施的保護和管理”,。
該章明確規(guī)定：“按照國家有關(guān)規(guī)定修建的烈士陵園,、紀念堂館、紀念碑亭,、紀念塔祠,、紀念塑像、烈士骨灰堂,、烈士墓等烈士紀念設施,，受法律保護”，“縣級以上地方人民政府,、國務院有關(guān)部門應當做好烈士紀念設施的保護和管理工作”,。但眾多縣級以下烈士紀念設施能否因此獲得更多支持，值得繼續(xù)觀察,。
許斗斗建議,，除政府要提供長期的經(jīng)費支持外，還應借助社會力量,，邀請學校,、企業(yè)等與烈士紀念設施共建，小型烈士陵園可由民政部門牽線與附近中小學共建,，成為學校的愛國主義教育基地,，教育保護兩相促進。
也有網(wǎng)友建議說,，烈士遺屬或親友是目前推動小型烈士墓管理和保護的最積極力量,，但是他們單獨的力量都很有限，可以成立由烈士遺屬,、親友和熱心人士組成的民間公益機構(gòu),，形成合力,，推動和敦促政府加強保護工作，不要再出現(xiàn)后嶼烈士陵園損壞兩年,、遺屬多次呼吁仍修繕不及時的情況,。
【最新報道】
記者3月31日從鼓山鎮(zhèn)民政部門獲悉：后嶼烈士陵園的修繕資金已經(jīng)全部到位，修繕工程即將動工,。同時對烈士陵園的長效管護作出安排,，在目前沒有專項基金的情況下，先請附近的鼓山中心小學進行代管,，學校每個月組織一次愛國主義教育活動,，同時打掃陵園內(nèi)的衛(wèi)生。 |