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【核心閱讀】
清明將至,，福建省福州市一座烈士墓的遭遇引起關(guān)注,。
有群眾向記者反映，位于福州市晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)鼓四村的后嶼烈士陵園損毀嚴(yán)重,，垃圾遍地,，當(dāng)?shù)匕傩兆h論紛紛。
面對(duì)這一狀況,，烈士陵園所在村委會(huì)、鎮(zhèn)政府和烈士的遺屬卻各有其難——大修工程資金村,、鎮(zhèn)難以負(fù)擔(dān),，烈士家屬精力、財(cái)力十分有限,，縣級(jí)以下烈士紀(jì)念設(shè)施仍然缺乏明確管護(hù)機(jī)制——一座烈士陵園的遭遇,，折射出眾多小型烈士陵園共同面臨的管護(hù)之困。
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護(hù)欄破碎,、圍墻破損,、垃圾散落 烈士墓遭遇冷落
福州后嶼烈士陵園是一座小型烈士陵園，安葬著兩位上世紀(jì)30年代犧牲的革命烈士葉凱,、王則炎,。
葉凱烈士的繼子葉必良住在陵園附近的鼓一村。葉必良回憶說(shuō),，葉凱烈士1935年?duì)奚�,，家人和�?zhàn)友將其秘密安葬，解放后,，1956年和1988年,，墓地先后兩次進(jìn)行整修，王則炎烈士墓也于1988年遷入陵園,。
3月26日,，記者來(lái)到后嶼烈士陵園，只見(jiàn)陵園大門(mén)緊鎖,，兩邊是“英名不朽
浩氣長(zhǎng)存”的對(duì)聯(lián),。有人正在清理堵在門(mén)前的沙石和木頭。鐵門(mén)少了一根鋼條,，圍墻破了一個(gè)大窟窿,，人可以輕易進(jìn)出（見(jiàn)圖①，余榮華攝）。
進(jìn)入陵園,，“革命烈士永垂不朽”的紀(jì)念碑高高矗立,，可碑前護(hù)欄卻破碎不堪，躺倒在地,，周?chē)⒙渲槭涂萑~（見(jiàn)圖②,，余榮華攝）。附近居民說(shuō),，經(jīng)常有些不懂事的孩子跑進(jìn)陵園玩耍,，亂扔垃圾，甚至在墓碑旁玩火,、放鞭炮,。
葉必良的兒子葉金進(jìn)說(shuō)，1988年陵園再次整修后,，鎮(zhèn),、村會(huì)在清明節(jié)來(lái)祭掃，但陵園的日常打掃和維護(hù)主要是他們一家人負(fù)責(zé),，陵園大門(mén)鑰匙也一直在他們手上,，“但是也不可能天天來(lái)打掃”。
2005年底,，“龍王”臺(tái)風(fēng)登陸福建,，陵園地基和圍墻等遭到損壞，葉金進(jìn)曾向村,、鎮(zhèn),、區(qū)三級(jí)遞交報(bào)告，希望能盡快對(duì)陵園進(jìn)行修繕,。
“光靠我們家庭的力量,，要修繕陵園很困難�,！彼f(shuō),，“可事情一直拖著，門(mén)壞了,，圍墻破了,，如今連保證陵園的日常清潔都有些困難”。
村里資金難以到位,，陵園修繕一拖兩年 小型陵園缺乏管護(hù)
葉金進(jìn)介紹,，2006年關(guān)于修繕陵園的報(bào)告已獲得晉安區(qū)、鼓山鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示,。
那么,，后嶼烈士陵園的修繕為何一拖兩年？
鼓山鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，后嶼烈士陵園的修繕費(fèi)用預(yù)算在4.6萬(wàn)元左右,，他們一直打算修繕這個(gè)陵園,，區(qū)里的資金已經(jīng)撥下來(lái)了，鎮(zhèn)財(cái)政出一點(diǎn),，村里也出一些,，目前主要是村里的資金還沒(méi)有到位。
“村里有烈士是件光榮的事情,�,！惫囊淮妩h支部委員林壽勛說(shuō)，過(guò)去烈士陵園如果需要小規(guī)模維修,，只要葉必良提出申請(qǐng),，村里都會(huì)支持，但地基,、圍墻等大修工程,，要靠村財(cái)政支出有些困難。
鼓山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府民政分管處的方錦強(qiáng)坦言：大的烈士陵園有人員機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)資金支持,，而基層小型的烈士陵墓還缺乏明確的管護(hù)機(jī)制�,！盎鶎用裾块T(mén)的確有責(zé)任,，但人員、資金都有困難”,。
對(duì)此,，福建省民政廳優(yōu)撫處負(fù)責(zé)人介紹，目前我國(guó)的烈士紀(jì)念設(shè)施管理實(shí)行“誰(shuí)建誰(shuí)管”的原則,，設(shè)區(qū)市以上級(jí)別的烈士陵園基本有固定人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持,，而縣級(jí)烈士陵園一般只是由民政部門(mén)雇傭人員管護(hù)，修繕經(jīng)費(fèi)根據(jù)需要臨時(shí)申請(qǐng)撥款,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，福建省境內(nèi)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施4處，省級(jí)10處,，設(shè)區(qū)市級(jí)和縣級(jí)113處,。全省縣級(jí)以下烈士紀(jì)念設(shè)施有多少，優(yōu)撫處現(xiàn)在還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。后嶼烈士陵園由當(dāng)時(shí)的福州市郊區(qū)人民政府和郊區(qū)鼓山鄉(xiāng)人民政府整修,、立碑，屬于縣級(jí)以下烈士紀(jì)念設(shè)施,，正是容易被忽視的那一部分,。
這位負(fù)責(zé)人表示，據(jù)他們了解，后嶼烈士陵園的確存在修繕不及時(shí)的問(wèn)題,，他們正在督促鎮(zhèn)政府立即整改,。
“對(duì)群眾而言，不論哪一級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,，都寄托著同樣的情感,。”福州大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)許斗斗教授說(shuō),，因此,，政府不僅應(yīng)重視大型烈士陵園的管理，如何建立縣級(jí)以下小型烈士墓的修繕資金保障和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，也是亟待解決的問(wèn)題,。
修繕資金、管理人員兩大缺口待補(bǔ) 專(zhuān)家建議社會(huì)力量共建
我國(guó)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理,，在法律,、政策方面也存在一個(gè)逐漸明晰的過(guò)程。
在國(guó)務(wù)院1980年6月發(fā)布的《革命烈士褒揚(yáng)條例》中,，沒(méi)有就烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理做出規(guī)定,。而國(guó)務(wù)院法制辦公室日前發(fā)布的《烈士褒揚(yáng)條例（征求意見(jiàn)稿）》中，已單列一章“烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理”,。
該章明確規(guī)定：“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建的烈士陵園,、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭,、紀(jì)念塔祠,、紀(jì)念塑像、烈士骨灰堂,、烈士墓等烈士紀(jì)念設(shè)施,，受法律保護(hù)”，“縣級(jí)以上地方人民政府,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理工作”,。但眾多縣級(jí)以下烈士紀(jì)念設(shè)施能否因此獲得更多支持，值得繼續(xù)觀察,。
許斗斗建議,，除政府要提供長(zhǎng)期的經(jīng)費(fèi)支持外，還應(yīng)借助社會(huì)力量,，邀請(qǐng)學(xué)校,、企業(yè)等與烈士紀(jì)念設(shè)施共建，小型烈士陵園可由民政部門(mén)牽線與附近中小學(xué)共建,，成為學(xué)校的愛(ài)國(guó)主義教育基地,，教育保護(hù)兩相促進(jìn),。
也有網(wǎng)友建議說(shuō)，烈士遺屬或親友是目前推動(dòng)小型烈士墓管理和保護(hù)的最積極力量,，但是他們單獨(dú)的力量都很有限,，可以成立由烈士遺屬、親友和熱心人士組成的民間公益機(jī)構(gòu),，形成合力,，推動(dòng)和敦促政府加強(qiáng)保護(hù)工作，不要再出現(xiàn)后嶼烈士陵園損壞兩年,、遺屬多次呼吁仍修繕不及時(shí)的情況,。
【最新報(bào)道】
記者3月31日從鼓山鎮(zhèn)民政部門(mén)獲悉：后嶼烈士陵園的修繕資金已經(jīng)全部到位，修繕工程即將動(dòng)工,。同時(shí)對(duì)烈士陵園的長(zhǎng)效管護(hù)作出安排,，在目前沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)基金的情況下，先請(qǐng)附近的鼓山中心小學(xué)進(jìn)行代管,，學(xué)校每個(gè)月組織一次愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng),，同時(shí)打掃陵園內(nèi)的衛(wèi)生。 |