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3月13日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）,。自2006年5月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)濱海新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái),，作為先行試驗(yàn)者的天津?yàn)I海新區(qū)，再次吸引眾人的目光,。
根據(jù)《總體方案》,，綜合改革涉及十個(gè)方面的內(nèi)容，即企業(yè)改革,、科技體制改革,、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革、金融改革創(chuàng)新,、改革土地管理制度,、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革、農(nóng)村體制改革,、社會(huì)領(lǐng)域改革,、改革資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等管理制度、行政管理體制改革,。
而國(guó)務(wù)院的批復(fù)要求,，用5至10年時(shí)間，在濱海新區(qū)率先基本建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，為全國(guó)發(fā)展改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范,。
如何通過(guò)改革解決深層次的制度障礙，構(gòu)建新的區(qū)域發(fā)展模式,？如何依靠制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新破解發(fā)展過(guò)程中的難題,？一年多以來(lái),，以“綜合改革、先行先試”為重要特征的濱海新區(qū),，一邊探索實(shí)踐,，一邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新,，破冰前行,。
科技：建設(shè)高水平的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地
〔總體方案〕 以加速科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)商品化為重點(diǎn)，完善以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新的體制架構(gòu),，提高整體創(chuàng)新能力，到2010年濱海新區(qū)成為創(chuàng)新型城市的先導(dǎo)區(qū),。
〔改革進(jìn)展〕 天津市委常委,、濱海新區(qū)管委會(huì)主任茍利軍：濱海新區(qū)自主創(chuàng)新的總體目標(biāo)是，形成“園區(qū)布局分工明確,、科技項(xiàng)目集中建設(shè),、創(chuàng)新資源有效配置、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合”的創(chuàng)新型新區(qū),。一是著力促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，組建了20億元的濱海創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，引進(jìn)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),；二是營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境,，大力引進(jìn)培育各類優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；三是注重發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用,，著力吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程中心,，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園,、工業(yè)生物技術(shù)研發(fā)中心,、民航科技產(chǎn)業(yè)基地等12個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)鋼管,、紡織,、汽車等10個(gè)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。
〔總體方案〕 創(chuàng)新高新區(qū)開(kāi)發(fā)與管理模式,，建設(shè)具有國(guó)際水平的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地,。
〔改革進(jìn)展〕 天津高新區(qū)管委會(huì)主任宗國(guó)英：濱海高新區(qū)是科技部與天津市政府共建的國(guó)家高新區(qū)，已開(kāi)工建設(shè)了3.6平方公里起步區(qū),。功能定位是建成國(guó)內(nèi)外科技資源聚集,、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)濱海新區(qū)發(fā)展的領(lǐng)航區(qū),，將緊緊抓住增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),，重點(diǎn)發(fā)展新能源,、生物醫(yī)藥、高端信息制造業(yè)和以金融服務(wù),、研發(fā)設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。
貿(mào)易：建成我國(guó)北方國(guó)際貿(mào)易中心
〔總體方案〕 以建設(shè)東疆保稅港區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心,。借鑒國(guó)際通行做法,，在東疆保稅港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送,、國(guó)際采購(gòu),、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù),。條件成熟時(shí),，進(jìn)行建立自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索。
〔改革進(jìn)展〕 天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)主任張愛(ài)國(guó)：東疆保稅港區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),、規(guī)劃面積最大的保稅港區(qū),，去年12月11日，一期4平方公里封關(guān)運(yùn)作,。天津市政府制定的“東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定”已經(jīng)施行,，從建設(shè)成為自由貿(mào)易港區(qū)的目標(biāo)入手，東疆保稅港區(qū)確定的管理機(jī)制和體制有五方面創(chuàng)新：行政管理統(tǒng)一高效,；口岸監(jiān)管協(xié)調(diào),；海關(guān)監(jiān)管寬松；檢驗(yàn)檢疫靈活,；監(jiān)管誠(chéng)信體系建立,。
保稅港區(qū)集裝箱碼頭3個(gè)泊位投產(chǎn)使用，預(yù)計(jì)全年完成裝卸箱量100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上,。目前一期倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)再招商正在抓緊進(jìn)行,，已與300余家倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)洽談，一批公司簽訂了入?yún)^(qū)合作合同,。
《總體方案》提出,，涉外經(jīng)濟(jì)體制改革還將深化口岸管理、外貿(mào),、外資等體制改革,，加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。
金融：創(chuàng)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系
〔總體方案〕 拓寬直接融資渠道,，改善社會(huì)資金結(jié)構(gòu),，提高社會(huì)資金使用效率，把天津逐步建成我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行,、管理,、交易,、信息和人才培訓(xùn)中心。
〔改革進(jìn)展〕 天津市委常委,、副市長(zhǎng)崔津渡：2006年,，天津設(shè)立我國(guó)第一只契約型產(chǎn)業(yè)投資基金——渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，為我國(guó)發(fā)展私募股權(quán)投資基金積累了經(jīng)驗(yàn),。2007年6月,，天津成功舉辦了中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)，建立了我國(guó)基金股權(quán)投資與企業(yè)股權(quán)融資的資本對(duì)接模式,。去年9月,，我國(guó)第一家私募股權(quán)投資基金社團(tuán)法人組織——天津股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)成立。一批企業(yè)通過(guò)上市,，發(fā)行企業(yè)債,、短期融資券、可轉(zhuǎn)換債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,，顯著提高直接融資比重,。連同各類投資主體設(shè)立的基金在內(nèi)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金不斷增加,，進(jìn)入發(fā)展期和成熟期,。
〔總體方案〕 開(kāi)展金融企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，增強(qiáng)金融企業(yè)服務(wù)功能,。
〔改革進(jìn)展〕 崔津渡：全國(guó)第一家第三方保理商——瀛寰東潤(rùn)國(guó)際保理公司在天津注冊(cè),，為國(guó)際保理協(xié)會(huì)唯一的中國(guó)會(huì)員。渤海銀行在發(fā)起階段引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者,，成立后設(shè)立投資銀行部,，基本建立了國(guó)際化的流程銀行體制。采用市場(chǎng)化機(jī)制改組3家農(nóng)村信用社,，發(fā)起設(shè)立了天津?yàn)I海農(nóng)村銀行,。中國(guó)工商銀行金融租賃公司在濱海新區(qū)開(kāi)業(yè)，成為全國(guó)第一家銀行金融租賃公司,。泰達(dá)國(guó)際控股集團(tuán)發(fā)起設(shè)立,，在銀行、保險(xiǎn),、信托和證券基金等方面進(jìn)行綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),。
《總體方案》支持在天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立全國(guó)性非上市公眾公司股權(quán)交易市場(chǎng)，作為多層次資本市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)的重要組成部分,，逐步探索產(chǎn)業(yè)基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金等產(chǎn)品上柜交易。濱海新區(qū)還將創(chuàng)新和完善金融機(jī)構(gòu)體系，改革外匯管理制度,。 |