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煤炭作為中國工業(yè)的基石,，其發(fā)展關(guān)系到眾多下游行業(yè)甚至整個工業(yè)經(jīng)濟的正常運行,。春節(jié)前后，在雪災(zāi)的影響下,，我國發(fā)生了大面積斷電和電煤供應(yīng)緊張局面,，多個省區(qū)拉閘限電；煤炭企業(yè)紛紛力保電煤供應(yīng)后,，又出現(xiàn)了煉焦煤,、噴吹煤等緊缺的現(xiàn)象。煤炭供應(yīng)緊張會不會卷土重來,？國際煤價高漲,，會不會拉動國內(nèi)煤價,？
中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部副主任張勇在接受記者采訪時表示，近5年來,，我國煤炭產(chǎn)量以每年平均約2億噸的速度增長,，從生產(chǎn)能力上講，煤炭工業(yè)有能力滿足我國工業(yè)生產(chǎn)對煤炭的需求,。
雙軌制矛盾加劇電煤緊張
今年1月10日開始,，突如其來的嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害，造成中國大面積斷電和電煤供應(yīng)緊張的局面,。自2007年12月下旬以來,，華東電網(wǎng)就出現(xiàn)庫存煤不足的現(xiàn)象，到2008年1月初,，雪災(zāi)之前就出現(xiàn)庫存煤炭緊張,，這與電廠存煤不足有關(guān)。華中電網(wǎng)直供電廠2007年底的煤炭庫存比年初減少141萬噸,，下降5.9%,。
張勇認(rèn)為，今年年初電煤緊張實際包括兩個階段：一是災(zāi)害之前,，電廠消極存煤，導(dǎo)致電煤庫存不足,；二是雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,，電煤運輸受阻，加劇了電煤緊張的趨勢,。
據(jù)介紹,，按照設(shè)計，春節(jié)期間電廠存煤應(yīng)當(dāng)達到14天,，但年初,，部分電廠的存煤量就已經(jīng)降到3-5天，出現(xiàn)庫存嚴(yán)重不足,。進入2008年1月,，華中電網(wǎng)庫存每日下降10萬噸左右，一些省市相繼發(fā)生火電廠缺煤停機的情況,。重慶市2007年12月11日就開始出現(xiàn)拉閘限電,，時間比往年有所提前。
南方大雪和秦皇島港大霧阻礙了電煤運輸,，使得南方部分電廠立馬出現(xiàn)了“斷頓”,。截至1月30日，全國存煤低于3天特別警戒線的電廠達到86座,，設(shè)計發(fā)電容量達到8030萬千瓦,，占全國發(fā)電總裝機容量的11.3%,。全國范圍內(nèi)被迫關(guān)停的機組總數(shù)已上升至4212萬千瓦。
“我國煤炭供給其實并不緊張,。2007年我國原煤產(chǎn)量達到25.36億噸,，近5年來，每年的煤炭產(chǎn)量平均在以大約2億噸的速度增長,。去年我國煤炭銷售量為23.98億噸,，鐵路煤炭運量達到12.21億噸，比上年增加1億噸,�,！睆堄卤硎荆�2007年全國煤炭供求總體平衡,，煤炭市場保持供需兩旺態(tài)勢,，產(chǎn)量銷量繼續(xù)同步增長。
一直關(guān)注電,、煤之爭的北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士后劉斌指出,，雪災(zāi)只是電煤供應(yīng)緊張的導(dǎo)火索，而計劃電與市場煤的矛盾由來已久,。此前,，煤價上漲導(dǎo)致電力企業(yè)多次上書國家發(fā)改委，建議實施煤電聯(lián)動,，提高電價,，但過高的CPI增幅成了攔路虎。
張勇表示,，電廠存煤的確需要占用一筆資金,，特別在春節(jié)期間需要大量存煤，就需要占用大筆資金,。而這時趕上電煤漲價,，對電力企業(yè)就是一種考驗。也有業(yè)內(nèi)人士分析指出,，電力企業(yè)不愿存煤在客觀上能節(jié)約一些儲存成本,，但更主要的目的還是對煤炭企業(yè)漲價的一種“對抗”，以期政府能適時提高電價,。
“關(guān)小”政策堅定不移
春節(jié)后,，由于前期力保電煤，壓縮了其他煤種的供應(yīng)量,，國家發(fā)改委陸續(xù)接到鋼廠,、化肥廠的報告，反映煉焦煤、化工用煤不足的情況,，焦煤,、肥煤等市場出現(xiàn)了搶購現(xiàn)象，市場價格也進一步攀升,。近日,，國家發(fā)改委繼電煤之后向各相關(guān)部門下發(fā)了緊急通知，確保當(dāng)前化肥企業(yè)用煤,。
近年來我國一直實施關(guān)停不符合安全條件和產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦的政策,，有輿論認(rèn)為，正是大量小煤礦的關(guān)停才導(dǎo)致了煤炭供應(yīng)緊張,。但張勇告訴記者,，雖然關(guān)停小煤礦在一定程度上會減少煤炭產(chǎn)能，但事實上我國煤炭產(chǎn)量每年都在增長,，并沒有因為小煤礦的關(guān)停而影響煤炭的正常供應(yīng),。
前兩年，國家曾將煤炭行業(yè)作為潛在產(chǎn)能過剩的行業(yè)進行調(diào)控,，并多次提示行業(yè)可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,。但目前來看，煤炭供應(yīng)總體平衡,，局部地區(qū)供應(yīng)緊張也時有發(fā)生,。在雪災(zāi)中后期，政府要求符合安全條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦恢復(fù)生產(chǎn),。對此,，市場一度擔(dān)心政府對小煤礦態(tài)度的轉(zhuǎn)變將會導(dǎo)致違法開采上升，從而對煤炭價格形成較大壓力,。
張勇認(rèn)為，關(guān)停小煤礦是我國煤炭工業(yè)發(fā)展的既定政策,，不會因為偶發(fā)性的煤炭供應(yīng)短缺而改變,。事實上，國家發(fā)改委,、國土資源部,、國家安監(jiān)總局等主管部門日前下發(fā)通知，自3月到5月,，在全國范圍內(nèi)開展以查處無證勘查開采,、超層越界開采等違法違規(guī)行為為重點的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的行動。這表明國家對整頓煤炭開采秩序的態(tài)度沒有變化,。
張勇表示,，抗災(zāi)期間采取大力保電煤的臨時性措施在電廠存煤基本恢復(fù)14天水平后，將逐步恢復(fù)正常的煤炭銷售,，煤炭供應(yīng)企業(yè)也將按照正常合同供煤,，煤炭市場將逐步恢復(fù)正常的秩序,。
資本市場助力煤企集團化發(fā)展
“煤炭企業(yè)上市籌集所需資金，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展獲得了穩(wěn)定的長期的融資渠道,，并借此可以形成良性的資金循環(huán),。”張勇表示,，在當(dāng)前煤炭行業(yè)資源整合的大背景下,，對于希望實現(xiàn)上市的煤炭企業(yè)也可以獲得更多的發(fā)展機會。
統(tǒng)計顯示,，目前煤炭行業(yè)已有28家企業(yè)成功上市,，直接融資達到1521億元。隨著中國神華,、中煤能源等煤炭行業(yè)大盤藍籌回歸A股,，煤炭企業(yè)逐漸成為資本市場的一股重要力量。
煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃指出,，我國將建設(shè)13個大型煤炭基地,，到“十一五”末期，將爭取建成6-8個億噸級和8-10個5000萬噸級大型煤炭集團,，產(chǎn)量達到全國的50%以上,。
數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)大型煤炭企業(yè)集團快速成長壯大,，至2007年底,，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)達到6770家，其中原煤年產(chǎn)量超過千萬噸的企業(yè)34家,，產(chǎn)量規(guī)模超過11億噸,，所占比重達到了45%；部分原國有重點煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)值比重已達50%以上,；大中小煤礦的產(chǎn)量比重調(diào)整至50:12:38,。
我國煤炭上市公司多為大型煤炭集團，而大型煤炭集團為尋求進一步的發(fā)展,，對于上市公司平臺的利用也將給相關(guān)上市公司帶來機遇,。煤炭行業(yè)做大做強上市公司平臺將成為多數(shù)煤炭公司的戰(zhàn)略選擇。同時,，優(yōu)質(zhì)大型煤炭企業(yè)上市,，對于改善當(dāng)前我國的經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)，促進資本市場長期健康發(fā)展具有重要意義,。
增速下降 結(jié)構(gòu)調(diào)整
從宏觀面看,，2008年我國經(jīng)濟將實現(xiàn)持續(xù)增長，但增長速度會有下降。張勇表示,，煤炭是一個周期性明顯的行業(yè),，行業(yè)景氣度與宏觀經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。煤炭工業(yè)經(jīng)歷了連續(xù)5年的快速增長,，應(yīng)當(dāng)有一個結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
從煤炭需求看，2008年主要耗煤產(chǎn)業(yè)為電力,、鋼鐵,、建材、化工四大行業(yè),，其中電力行業(yè)仍具有持續(xù)發(fā)展空間,，但煤炭消耗的增幅將進一步下降，預(yù)計四大行業(yè)2008年煤炭需求比2007年增加2億噸左右,，全年煤炭需求總量為27億噸左右,，增長7%左右。其中,，電煤需求為16億噸左右,，增長約10%。目前,，現(xiàn)有煤礦和在建煤礦總產(chǎn)能為31億噸左右,。
張勇認(rèn)為，2008年我國煤炭市場在產(chǎn)能逐步釋放的背景下,，供需總體基本平衡的格局不會改變,。他表示，從今年的雪災(zāi)可以看出,，我國煤炭資源的供應(yīng)是能夠保證國內(nèi)需求的,，從生產(chǎn)能力上講，2008年煤炭工業(yè)仍然有能力滿足我國工業(yè)生產(chǎn)對煤炭的需求,。但在運輸?shù)戎萍s下,，煤炭供應(yīng)區(qū)域性、時段性,、結(jié)構(gòu)性矛盾還可能有所表現(xiàn)。
2007年1-3季度,，我國煤炭進口量大于出口量,，到年末煤炭出口量大于進口量，仍為凈出口局面,，但出口量同比已經(jīng)大幅下降,。2007年煤炭出口5317萬噸，同比下降16%，進口5102萬噸,，同比增長33.3%,，全年煤炭凈出口215萬噸。
“預(yù)計2008年煤炭進出口仍將保持基本平衡的局面,�,！睆堄赂嬖V記者：“2007年年初，越南等東南亞國家的煤炭出口價格低于國內(nèi)煤炭價格,，這使得東南沿海一些城市傾向于從國際市場組織煤炭貨源,，表現(xiàn)出我國對進口煤炭的需求量增大�,！�
但隨著國際市場煤價高漲,，越南、印尼煤炭價格攀升,，我國煤炭進口動力也將受到一定程度的抑制,。從今年1月到3月，澳大利亞BJ煤炭現(xiàn)貨價格呈現(xiàn)跨越式上漲,，從90美元/噸左右上漲到131美元/噸以上,，國際、國內(nèi)煤炭價格差距進一步拉大,。越南,、澳大利亞、印度尼西亞等國減少煤炭出口量也將抑制我國煤炭進口,。張勇認(rèn)為,，我國煤炭供應(yīng)仍將主要依靠國內(nèi)。而國際煤價高漲將成為我國煤炭穩(wěn)定出口的動力,。
對在國際煤價上的話語權(quán)的擔(dān)憂,，張勇表示，目前,，澳大利亞,、印度尼西亞、越南等產(chǎn)煤國家將對我國市場的煤炭進口量不斷增加,，國內(nèi)企業(yè)完全可以根據(jù)國際市場供應(yīng)情況選擇煤炭市場價格,，并在煤炭國際定價中扮演更重要的角色。此外,，我國企業(yè)將加大對外開礦力度,，爭取合作開發(fā)煤炭資源，多途徑拓寬煤炭進口渠道,，增加煤炭自給能力,。 |