23年前，作為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)研小組組長(zhǎng),，姜偉新曾到香港調(diào)研“居者有其屋”,。23年后，作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng),，姜偉新要幫助全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”,。
今天，在中國(guó)發(fā)展高層論壇2008年會(huì)上,，面對(duì)300位國(guó)內(nèi)外代表,，姜偉新作為新上任的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)，首次以部長(zhǎng)的身份公開(kāi)談住房,。
相比較新建的“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”和過(guò)去的“建設(shè)部”,，“住房”被提到了前所未有的重要位置。姜偉新表示,，這樣的名稱變化正體現(xiàn)了中央政府對(duì)住房問(wèn)題的重視,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部密切關(guān)注、研究房?jī)r(jià)的問(wèn)題及住房政策實(shí)施當(dāng)中產(chǎn)生的問(wèn)題,。
從去年10月份開(kāi)始,，深圳等地的樓市開(kāi)始出現(xiàn)變化，對(duì)于房?jī)r(jià)拐點(diǎn)的爭(zhēng)論一直持續(xù)著,。
在今年兩會(huì)期間,，姜偉新就曾對(duì)媒體表示不同意拐點(diǎn)的說(shuō)法，但全國(guó)房?jī)r(jià)已經(jīng)出現(xiàn)小幅下跌,。今天的論壇上,，姜偉新表示，現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)四個(gè)月,，全國(guó)房?jī)r(jià)漲幅趨緩,。“從眼下看,，還不好說(shuō)是否大跌,。”姜偉新表示,，目前房?jī)r(jià)漲幅趨緩是慢緩,，還不是急緩，本月漲幅仍然是小幅下降,。
姜偉新覺(jué)得,，中國(guó)房地產(chǎn)的問(wèn)題是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題。前兩年商品住房?jī)r(jià)格高速上漲不是正常的,。最近幾個(gè)月來(lái),，商品房房?jī)r(jià)漲幅趨緩，則是比較正常的,。中央和地方政府采取了一些調(diào)控措施,，加大了廉租住房的建設(shè)規(guī)模，也在一定程度上,，增加了房子的供給,。
“現(xiàn)在總體上看還是比較正常的,。還不好說(shuō)在奧運(yùn)之前或者之后有一個(gè)泡沫的問(wèn)題�,！苯獋バ抡f(shuō),。
然而，對(duì)于已經(jīng)高漲起來(lái)的房?jī)r(jià),，普通人更關(guān)心并不是如何穩(wěn)定,，而是如何抑制。
“用經(jīng)濟(jì)手段抑制房?jī)r(jià),，這是堅(jiān)定不移的,。”姜偉新說(shuō),，這兩年中央和地方政府所采取的抑制房?jī)r(jià)的措施,，主要是經(jīng)濟(jì)手段。
按照姜偉新的理解,，房?jī)r(jià)的問(wèn)題不僅僅是供求兩個(gè)方面的因素,，還有人們心理預(yù)期問(wèn)題。中國(guó)人口很多,，都預(yù)期房?jī)r(jià)要漲,，就不應(yīng)僅從供給和需求來(lái)研究房?jī)r(jià)的問(wèn)題。
“因此現(xiàn)在除了增加供給,，滿足需求,，還要在引導(dǎo)人們心理預(yù)期上采取措施�,！苯獋バ抡f(shuō),，比如，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生也要工作幾十年以后才能夠買一套房,，我們?yōu)槭裁匆划厴I(yè)就要買一套房,？
“應(yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年探索,，中國(guó)已經(jīng)初步建立了比較適合國(guó)情的城鎮(zhèn)住房政策框架,。”姜偉新說(shuō),，但從總體上看,，我國(guó)住房政策體系和住房保障體系還不健全，中低收入家庭住房支付能力相對(duì)不足的問(wèn)題仍然比較突出,，房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制還不完善,，商品住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不大合理,，住宅建設(shè)還不適應(yīng)人口,、資源,、環(huán)境狀況，科技貢獻(xiàn)率低,，資源消耗高,。
怎么從根本上解決這些問(wèn)題,？姜偉新提出了三點(diǎn)思考,。
在住房政策體系上，姜偉新主張兩條腿走路,，也就是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府保障相結(jié)合,。姜偉新稱，目前中國(guó)城鎮(zhèn)80％左右的住房已經(jīng)通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)進(jìn)行配置,，國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都表明,，市場(chǎng)機(jī)制可以較好地適應(yīng)不同家庭的多樣化的住房需求，提高資源配置的效率,。在解決居民住房問(wèn)題上處于基礎(chǔ)型地位,，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的基本方向。同時(shí),，要繼續(xù)強(qiáng)化政府對(duì)困難群眾的住房保障職責(zé),，建立住房保障體系，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控,。
但是對(duì)于保障性住房的保障范圍究竟應(yīng)該多大,，一直也是業(yè)界討論甚多的話題，在過(guò)去3年中,，原建設(shè)部先后4次派出考察組到香港取經(jīng),。
“廉租保障的比例劃到什么程度，既解決當(dāng)前困難群體的住房困難,，又要與將來(lái)市場(chǎng)化的方向一致,，這確實(shí)是一個(gè)挺難的問(wèn)題�,！苯獋バ抡f(shuō),。
在他看來(lái)，廉租保障住房的范圍,，開(kāi)始時(shí)不能劃得很大,，否則將來(lái)政府很難負(fù)擔(dān)。但是這個(gè)比例劃到哪里最合適,，是個(gè)挺難把握的問(wèn)題,。
姜偉新還提出要增加中低價(jià)位、中小套型普通住房的供應(yīng),，幫助那些既不屬于廉租住房保障對(duì)象,，又沒(méi)有能力進(jìn)入市場(chǎng)的家庭解決住房,。此外還要多種途徑改善困難群體的住房條件，建立多渠道的投融資機(jī)制,，進(jìn)一步完善住房公積金制度,，加快棚戶區(qū)的改造步伐，積極推進(jìn)舊住宅區(qū)的環(huán)境整治,。
在農(nóng)民住房問(wèn)題上,，姜偉新表示，將根據(jù)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的情況和嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求,，深入研究進(jìn)城定居人口享受城市住房政策和農(nóng)村住房及宅基地政策的銜接,。
姜偉新說(shuō)，在農(nóng)民住房問(wèn)題上,，目前最值得研究的是那些在城市買了房,，但在農(nóng)村保留了土地、房子的那部分人,，“如何來(lái)協(xié)調(diào),？怎么來(lái)研究處理？這是下一步政府要很好研究的問(wèn)題,�,！北緢�(bào)北京3月23日電
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