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“中國永遠(yuǎn)是缺人才的,，缺優(yōu)秀的人,，缺能干的人,，缺有創(chuàng)造力的人！”當(dāng)45歲的柴新建代表說出這句話時(shí),，眼睛明顯在放光。
和柴新建深有同感的是全國政協(xié)委員,、人事部中國人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江,。兩會(huì)期間，他在接受本報(bào)專訪時(shí)說,，我國正在實(shí)施的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,，需要把人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源。人才應(yīng)是勞動(dòng)者當(dāng)中出類撥萃的,，要能有所創(chuàng)造和創(chuàng)新,。
中國最大的特點(diǎn)是人口眾多。據(jù)預(yù)測(cè),，到2034年,，中國人口將達(dá)到14.86億，就業(yè)壓力巨大,。2020年,，中國適齡勞動(dòng)人口將超過9億，比發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力的總和還多3億,。特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將超過2億,。
經(jīng)過新中國59年、改革開放30年,、特別是世紀(jì)之交10年來的奮斗,，中國已經(jīng)全面普及了九年義務(wù)教育，職業(yè)教育有了很大發(fā)展,，高等教育已進(jìn)入大眾化發(fā)展階段,。但當(dāng)前我國教育又呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征，就是進(jìn)入了從人口資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的新階段,。
溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出,，要“加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)”。吳江認(rèn)為，無論是黨的十七大報(bào)告,，還是今年的政府工作報(bào)告,，實(shí)際上對(duì)人才工作都提出了新任務(wù)，最根本的就是更好地實(shí)施人力資源和人才資源強(qiáng)國戰(zhàn)略,。
多元化人才觀時(shí)代來臨
全國人大代表,、東南大學(xué)校長(zhǎng)易紅和他的兒子之間有過這樣一個(gè)故事。
身為大學(xué)校長(zhǎng)的易紅曾花了很長(zhǎng)一段時(shí)間,，想用自己的成才經(jīng)歷教育兒子：過去自己的學(xué)習(xí)條件是如何差,，學(xué)習(xí)怎么不容易，吃了多少苦,，能考上大學(xué)有多難……
易紅的用意很簡(jiǎn)單：就是現(xiàn)身說法,，希望兒子珍惜大好的學(xué)習(xí)時(shí)光，將來做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人,。
但“撼山易,，撼兒子難”。易紅的成才經(jīng)歷,，似乎并沒有感動(dòng)兒子,。
一次，易紅看到兒子很專注地在聽他講,，以為兒子已受了很好的教育,，就請(qǐng)兒子談?wù)劯邢搿?BR>
結(jié)果，兒子對(duì)易紅說了一句：“老爸,，看來我爺爺當(dāng)年干得不好,，讓你受苦了！”
“這件事對(duì)我個(gè)人而言,，是非常深刻的,，讓我思考了很久�,！币准t說,。
如果不是上大學(xué)，易紅的人生軌跡難以想象,。易紅是1979年上大學(xué)的,，在四川萬縣，他以全縣第一名的成績(jī)考上了清華,。
“那時(shí)改變我命運(yùn)的就是高考,。”易紅說,。
讓易紅沒有想到的是,，從他那年考大學(xué)算起,，29年后,，中國的大學(xué)教育已由過去的精英教育階段向大眾教育階段轉(zhuǎn)化,，接受完高等教育以后可以自主擇業(yè)。
官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字讓易紅感到振奮,。目前全國15歲以上人口平均受教育年限超過8．5年,，比世界平均水平高一年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到11年,�,？�?cè)丝谥校髮W(xué)以上文化程度的超過7000萬人,，位居世界第二,；初中以上文化程度的勞動(dòng)力在世界上遙遙領(lǐng)先。
在易紅看來,，如今年輕人成才可選擇的空間太大了,。“現(xiàn)在,，我們不能說接受大學(xué)教育后的孩子每一個(gè)都能成才,，都能在自己的工作崗位上作出很好的貢獻(xiàn)，也不能講一個(gè)年輕人不經(jīng)過大學(xué)階段的教育就不能作出貢獻(xiàn),。青年人不能進(jìn)入大學(xué),，還有各種在職學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這個(gè)影響太深刻了,！”
易紅很樂觀,，“我國在人才培養(yǎng)方面一代比一代強(qiáng)。年輕的一代,，包括我自己的子女,，他們接受新生事物的能力，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題觀察的敏感程度,，尤其是對(duì)一些問題的獨(dú)立判斷能力,，以及在不盲從方面，我覺得比我們那個(gè)時(shí)代的人強(qiáng),�,！�
易紅把自己的教子故事也運(yùn)用到大學(xué)的人才培養(yǎng)上。他在學(xué)校對(duì)老師們經(jīng)常強(qiáng)調(diào),，“時(shí)代在發(fā)展,，社會(huì)發(fā)生了深刻變化，在人才培養(yǎng)方面也應(yīng)該有一些新的做法,，一些傳統(tǒng)的教育方式也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),�,！�
人才觀決定著教育觀。近年來,，在一些用人單位“非研究生以上學(xué)歷不要”和家長(zhǎng)“非重點(diǎn)大學(xué)不上”的觀念驅(qū)使下,，學(xué)校盲目追求“升格”：中專升專科,，�,？粕究疲髮W(xué)則不惜一切代價(jià)爭(zhēng)取碩士點(diǎn),、博士點(diǎn),。
對(duì)此，易紅的解讀是：“高校應(yīng)為青年學(xué)生的成才創(chuàng)造條件,，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生遠(yuǎn)大的目標(biāo),、堅(jiān)定的信念、健全的人格,、健康的體魄,、良好的綜合素質(zhì)和優(yōu)秀的創(chuàng)新能力，這才是真正重要的,�,！�
2005年7月，溫家寶總理在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，大力發(fā)展職業(yè)教育“對(duì)于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì),，使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，具有重大意義”,。
他同時(shí)指出,，國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營管理人才,，而且迫切需要數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者,。
溫家寶的講話在山東得到了回應(yīng)。
不問學(xué)歷和資歷,，只要技術(shù)好,，就能成為每月享受定額補(bǔ)貼的“金藍(lán)領(lǐng)”。2005年,，山東青島公交集團(tuán)維修中心評(píng)出了首批30名“首席工人”,。這些工人不但可以享受到“技術(shù)專家”的榮譽(yù)，還獲得每月200元的津貼,。這種首席工人在當(dāng)?shù)匾弧奥睹妗�,，各方好評(píng)如潮。
“首席工人”的實(shí)質(zhì)是肯定了技術(shù)型工人也是人才,，而這種觀念在以往長(zhǎng)期被忽視,。我國過去的人才觀念是重理論輕技能,，看不起技術(shù)工人。有評(píng)論指出,，技術(shù)工人可以和科學(xué)家,，演奏家一樣使用“首席”一詞，是人才觀念的進(jìn)步,，更折射出人力資源市場(chǎng)上技術(shù)工人的稀缺,。
2008年3月6日,，科技部部長(zhǎng)陳竺在8位民主黨派中央主席集體亮相的記者招待會(huì)上,，對(duì)一些用人單位“只向外看”的現(xiàn)象提出婉轉(zhuǎn)批評(píng)。他說：“青年人才的發(fā)展確實(shí)是我當(dāng)前最關(guān)心的事情,。我在很多場(chǎng)合都問起過,，現(xiàn)在一講人才就講引進(jìn)人才、留學(xué)人才,，我們自己的人才呢,？改革開放30年，我們自己的人才也在茁壯成長(zhǎng),�,！�
“21世紀(jì)應(yīng)樹立多元化的人才觀”，中國科技大學(xué)校長(zhǎng)朱清時(shí)認(rèn)為,，一個(gè)人的成才,，除了在大學(xué)，更多的時(shí)間是在社會(huì),，是在工作中成才,。在一個(gè)行業(yè)比別人做得好就是人才，行行出狀元,，行行都需要一流的人才,。“如果能由學(xué)歷崇拜轉(zhuǎn)為對(duì)能力和創(chuàng)新的崇拜,，那么這個(gè)社會(huì)就會(huì)充滿生機(jī)”,。
誰來為繼續(xù)教育埋單
提高勞動(dòng)者素質(zhì)、確立人力資源是第一資源,，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,，這是中國從發(fā)展中國家邁向發(fā)達(dá)國家的根本動(dòng)力。
“人力資源也好,，人才資源也好,，當(dāng)他成為一個(gè)勞動(dòng)者時(shí)，國民教育只是解決了他就業(yè)的一般知識(shí),。要讓他適應(yīng)一個(gè)組織,，適應(yīng)一個(gè)企業(yè),，就需要繼續(xù)教育。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè),、學(xué)習(xí)型組織,、學(xué)習(xí)型社會(huì)也是如此�,！眳墙f,，對(duì)國民繼續(xù)教育的投入應(yīng)是多元的，但目前國家,、企業(yè),、個(gè)人三方面的總體投入還不到工資總額的1％。
他透露,，目前對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn),，中組部已有一個(gè)干部教育規(guī)劃，在經(jīng)費(fèi)投入上要求不低于單位工資總額的3％,，但目前很難做到,。按照規(guī)劃，公務(wù)員的培訓(xùn)有崗前培訓(xùn),，晉升以后有任職培訓(xùn),，有知識(shí)更新培訓(xùn)。這在《公務(wù)員法》中都有明確規(guī)定,，既是權(quán)利,，也是義務(wù)。
按照吳江所說的“大教育”觀念,，目前,，黨政機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)確實(shí)得到了加強(qiáng)。但其他人力資源的在職教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)就存在很大差距,。吳江認(rèn)為,，由于缺少相關(guān)的法律法規(guī)，專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育就造成了無法可依的尷尬局面,。
人力之所以成為資本,，在于對(duì)它有多少投入，就會(huì)有多少產(chǎn)出,。吳江發(fā)現(xiàn),，加大人力資源的在職培訓(xùn)，現(xiàn)在幾方面的積極性都不高,。特別是企業(yè)更處在兩難階段：投入完以后,，員工走人了怎么辦？因此,，國內(nèi)企業(yè)現(xiàn)在比較重視的是對(duì)員工崗位技能的培訓(xùn),，再拓展一點(diǎn)的培訓(xùn)就不愿做了,。而跨國公司在這方面的培訓(xùn)投入往往超過10％。
大學(xué)生“學(xué)非所用”也是繼續(xù)教育面臨的問題之一,。2007年,，在重慶市參加成人高考的隊(duì)伍中，出現(xiàn)了131名具有本科學(xué)歷的報(bào)名者,。剛踏出大學(xué)校門的小張2007年7月剛畢業(yè),，原本學(xué)包裝工程的他，卻應(yīng)聘到重慶市一家醫(yī)藥公司搞銷售,。面對(duì)幾百種藥品,，不得不采取強(qiáng)化記憶。小張背了一個(gè)多月,，勉強(qiáng)記住些藥品名稱,，但對(duì)藥品成分,、用途完全不了解,，忘得快，去跟客戶談業(yè)務(wù),，勝算小,。
小張決定從頭學(xué)起，他買回藥學(xué)方面的書籍自學(xué),，后來看到中國藥科大學(xué)的成人高考招生簡(jiǎn)章,，決定參加成人高考，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)藥學(xué)知識(shí),。不過,，小張的繼續(xù)教育完全是自發(fā)、自己“埋單”的,。
吳江最關(guān)心的是那些長(zhǎng)年在基層工作的專業(yè)技術(shù)人員,。“許多基層事業(yè)單位吃飯都很難,，基層的教師,、醫(yī)生、農(nóng)技人員等,，他們大都需要自己掏腰包給自己充電,，接受培訓(xùn)。農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人員本來就少,�,？伤麄兡芴偷闷鸲嗌傺�,？”
此外,，包括“七站八所”在內(nèi)直接為廣大農(nóng)村服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員本身學(xué)歷低,、職稱低，中專以上學(xué)歷的不到20％,，而且他們的知識(shí)還在老化,。
還有，全國近4000萬建筑工人中80％沒有受過培訓(xùn),，除去管理人員和技術(shù)人員,，有上崗證書的僅占9％，3000多萬人沒有上崗證書,�,！八麄兩w起了城市的高樓大廈，絕大多數(shù)人的學(xué)歷在初中以下,，這些建筑工人難道不需要繼續(xù)教育嗎,？”
“要留住人才，光知道使用還不行,。今天的時(shí)代,，使用人才的基礎(chǔ)就是培養(yǎng)，你不培養(yǎng),，就不可能使用好,。今天需要的是創(chuàng)新型人才，需要人才在崗位上發(fā)揮創(chuàng)造性作用,，就需要不斷地給他加油,，但我們?nèi)狈@樣的加油站�,！眳墙f,，他一直在思考，教育是政府對(duì)國民的基本的公共服務(wù),，它應(yīng)該包含國民教育和繼續(xù)教育系列,。沒有繼續(xù)教育，人力資源強(qiáng)國,，人才資源強(qiáng)國,，就可能是一句空話。
吳江認(rèn)為,，解決人力資源的繼續(xù)教育問題,，一是要把繼續(xù)教育列入政府的基本公共服務(wù)，政府需加大對(duì)繼續(xù)教育的投入,。二是要加強(qiáng)立法,，通過立法，加大各組織的投入。
實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國戰(zhàn)略“三部曲”
“優(yōu)先發(fā)展教育,，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”,，這是黨中央在新的歷史階段為進(jìn)一步實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作出的重大戰(zhàn)略決策。只有加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國的步伐,，才能為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供人力資源和智力支持,。
教育部的官員和專家們的共識(shí)是：13億人口，這是基本國情,。這么多人口,，素質(zhì)低，就是沉重的人口負(fù)擔(dān),；素質(zhì)高,，就是巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)。優(yōu)先發(fā)展教育,，是把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑,。
令人欣喜的是，2006年我國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到59.2％,。2008年,，高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育加起來招生數(shù)將達(dá)到1100萬人。2007年,，我國高等教育招生規(guī)模達(dá)到567萬人,，高等教育在學(xué)總規(guī)模超過2500萬人，毛入學(xué)率達(dá)22％,。
不過，要成為人力資源強(qiáng)國,，光有人力資源的數(shù)量不行,，還得有質(zhì)量。3月7日,，北京師范大學(xué)校長(zhǎng)鐘秉林委員在全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議分組討論時(shí)說,，中國已經(jīng)成為高等教育大國，要建設(shè)高等教育強(qiáng)國,，關(guān)鍵是提高高等教育質(zhì)量,，并促進(jìn)高等教育公平。
“總體上看,，我國人力資源開發(fā)仍然是低水平,、不全面、發(fā)展很不平衡的,。特別是人才培養(yǎng)的質(zhì)量和學(xué)校的知識(shí)貢獻(xiàn),，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對(duì)教育的巨大需求，創(chuàng)新型人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)嚴(yán)重不足�,！彼f,。
在教育部2008年度工作會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)就關(guān)于建設(shè)人力資源強(qiáng)國時(shí)指出,，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)人力資源強(qiáng)國這個(gè)歷史性目標(biāo),，必須完成三個(gè)方面戰(zhàn)略性任務(wù)：
一是現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成,。要建設(shè)一個(gè)全民學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，使廣大人民群眾都享有接受良好教育的機(jī)會(huì),。
二是全面推進(jìn)素質(zhì)教育,，切實(shí)提高各級(jí)各類教育的質(zhì)量。要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者,、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才,，培養(yǎng)一代又一代德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
三是全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高,，為社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)大的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn),。
“我們?cè)谶@樣三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，就有可能建設(shè)成為一個(gè)人力資源強(qiáng)國,�,！敝軡�(jì)說。
據(jù)悉,，教育部黨組決定大力加強(qiáng)教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究,，已確定了13個(gè)重大課題，其中就包括人力資源強(qiáng)國研究,。同時(shí),，教育部今年將落實(shí)新一輪教育立法規(guī)劃，其中包括《終身學(xué)習(xí)法》,、《職業(yè)教育法》,、《學(xué)前教育法》。
兩會(huì)期間,，云南省昆明市青少年素質(zhì)教育基地主任肖燕在發(fā)言中呼吁,，通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)基層人才進(jìn)行教育培訓(xùn)，并在偏遠(yuǎn)地域的農(nóng)村建立職業(yè)教育的培訓(xùn)點(diǎn),。
但柴新建卻有另一番擔(dān)憂：“當(dāng)代青年普遍缺的就是自強(qiáng)不息的精神�,，F(xiàn)在有一些年輕人，什么事情都要父母來做,。聽說很夸張,，開學(xué)了,，宿舍里的衛(wèi)生還要找阿姨來打掃。結(jié)婚了,，不會(huì)做飯,，還要到父母那兒蹭飯，這很可怕,。一個(gè)連生活都不能自理的人,，怎么能成才？”
當(dāng)過4年大學(xué)教師的柴新建1992年去法國留學(xué),。1996以求職者的身份回國,，回國前，他的身份是法國國立洛林高等理工學(xué)院攻讀水深動(dòng)力學(xué)博士,。1996年,，通過網(wǎng)絡(luò)應(yīng)聘還是一件很時(shí)髦的事。無錫小天鵝公司在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了一則全球招聘啟事,，這被剛剛完成論文答辯的柴新建看到了,。他決定回國應(yīng)聘。如今柴新建已是無錫小天鵝股份有限公司總經(jīng)理,。
柴新建常常以自己的成才經(jīng)歷,，對(duì)公司每年新接納的大學(xué)生說：“要成長(zhǎng)，你得從頭開始,；要?jiǎng)?wù)實(shí),，你得一步一個(gè)腳印,！”
“從新的歷史起點(diǎn)出發(fā),，實(shí)現(xiàn)我國從人口資源大國向人力資源強(qiáng)國的根本性轉(zhuǎn)變，是時(shí)代賦予我們的新的偉大使命,�,！眳墙f。 |