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雖然還在讀研一，但上海交通大學(xué)的張玲（化名）已在考慮兩年后畢業(yè)時(shí)能否留在上海的問題，對(duì)她來說,，找到一份薪水豐厚、發(fā)展空間大的工作并非難事,，最大的現(xiàn)實(shí)問題是——能否拿到上海戶口，“如果我去年本科畢業(yè)時(shí)直接到上海工作的話,，肯定能夠落戶,，但按照現(xiàn)在的情況，就很難說了,�,！�
誰是外地學(xué)生落戶大上海的攔路虎
2007年，張玲從武漢大學(xué)保送到上海交通大學(xué)攻讀碩士研究生,，成績(jī)優(yōu)異的她在本科期間獲得過多項(xiàng)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，為了繼續(xù)深造,，她選擇了到上海讀研,。可她卻遇到了一個(gè)從來沒想過的問題—戶口,，“剛到學(xué)校,，學(xué)院就業(yè)辦的老師就給我們算過，按照2007年的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，如果我們正常畢業(yè),，成績(jī)?cè)u(píng)定為一等，專業(yè)為導(dǎo)向?qū)I(yè),，過了英語六級(jí),，正好是70分�,！�
張玲所說的“分?jǐn)?shù)”指的是非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生如果要辦理上海戶籍必須要通過的門檻,。從2004年起，非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)辦理上海市戶籍開始實(shí)行“評(píng)分制”，標(biāo)準(zhǔn)分為非上海生源進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)上海市戶籍的基本資格分,。其各項(xiàng)要素累積分值高于標(biāo)準(zhǔn)分的,，可辦理上海市戶籍；低于標(biāo)準(zhǔn)分的,，則辦理人才類上海市居住證,。標(biāo)準(zhǔn)分由上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)上海市政府戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)調(diào)控要求確定。
按照2007年的評(píng)分辦法,，張玲本科畢業(yè)時(shí)可以打到82分,，但等到她兩年后碩士畢業(yè)時(shí)，按照目前的評(píng)分辦法,，最多只能打到70分,，而2007年的標(biāo)準(zhǔn)分為71分，而且近幾年來標(biāo)準(zhǔn)分一直在不斷提高,，“早知道這樣,，還不如不讀這個(gè)研究生了”，張玲有點(diǎn)無奈,。
對(duì)于即將畢業(yè)走上社會(huì)的學(xué)子而言,，陸家嘴高聳入云的高樓大廈展現(xiàn)出的繁華、外灘古老建筑散發(fā)出的高貴,、南京路步行街上川流不息的人流,、新天地時(shí)尚地帶的小資氣息和似乎永不知疲憊的霓虹燈表現(xiàn)出的熱鬧，對(duì)他們充滿著無限的魅力和誘惑,。但另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是,，一紙戶口卻成為不少大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入這座繁華都市的“攔路虎”。
學(xué)校BBS上最熱話題
日前,，上海市教委,、發(fā)改委、人事局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好2008年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的有關(guān)事宜的通知》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，公布了2008年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生辦理上海市戶籍和申領(lǐng)人才類上海市居住證的受理辦法,。
在《通知》中，還有兩個(gè)附件,，分別是《2008年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)辦理本市戶籍受理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《戶籍受理辦法》）和《2008年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申領(lǐng)人才類〈上海市居住證〉受理辦法》,，而前者則備受外地學(xué)生的關(guān)注。
記者注意到,，和往年相比,，今年的《通知》并無明顯區(qū)別，只是增加了一條規(guī)定,，“用人單位在與高校畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí),，不得在協(xié)議中規(guī)定畢業(yè)生如未能辦妥落戶手續(xù)則與其解除就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容,。如發(fā)現(xiàn)用人單位有上述情形，有關(guān)部門將不予受理其非上海生源畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)落戶申請(qǐng),�,！倍稇艏芾磙k法》和往年也無明顯區(qū)別，只是新增規(guī)定,，“企業(yè)非法人用人單位須提供上級(jí)法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,，且注冊(cè)資金一般不低于1000萬元人民幣”。
記者在華東理工大學(xué),、同濟(jì)大學(xué),、上海交通大學(xué)等高校的BBS上看到，學(xué)生轉(zhuǎn)載了《通知》,，關(guān)于評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也成了應(yīng)屆畢業(yè)生討論的熱門話題,。
今年的非上海生源高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)評(píng)分辦法目前尚未公布，不過記者查閱了從2004年至2007年的評(píng)分辦法,，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)變化并不大,，主要包括畢業(yè)生要素分和用人需求要素分，不過在級(jí)差和一些細(xì)節(jié)上每年都有變化,。
而就是這個(gè)每年公布一次的評(píng)分辦法,，自誕生以來就引起不少爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)就在于這個(gè)評(píng)分辦法是否公平,、是否存在歧視,。
加分優(yōu)惠研究生沒有本科生有優(yōu)勢(shì)
另外一個(gè)讓不少博士研究生和碩士研究生感到困惑的規(guī)定是，導(dǎo)向要素中的榮譽(yù)稱號(hào)和學(xué)術(shù),、文體競(jìng)賽獲獎(jiǎng)兩項(xiàng)中規(guī)定僅限在高校最高學(xué)歷就讀期間所獲獎(jiǎng)勵(lì)表彰,。這意味著博士研究生和碩士研究生在本科期間獲得的榮譽(yù)稱號(hào)或競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)是無法加分的。
而目前高校的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是,，各類國(guó)家,、省、市級(jí)競(jìng)賽主要針對(duì)本科生來開展,，本科生有大量的參賽獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)，而針對(duì)研究生的大規(guī)模競(jìng)賽卻很少,，而且研究生的主要精力都投入到各類科研項(xiàng)目或課題當(dāng)中,，不會(huì)也沒有時(shí)間積極參加各類競(jìng)賽。因此,，這項(xiàng)規(guī)定直接導(dǎo)致研究生在這兩個(gè)加分項(xiàng)目上處于劣勢(shì),，而這兩個(gè)加分項(xiàng)目最高可達(dá)到15分，不少碩士研究生,，在本科期間都獲得過一系列國(guó)家,、省、市級(jí)別的獎(jiǎng)項(xiàng)，卻因?yàn)椴皇亲罡邔W(xué)歷期間獲得的原因而不能加分,，因而也導(dǎo)致最終無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分,。前文中所提的張玲正是這種情況。
“2004年是分水嶺,�,！比ツ戤厴I(yè)的上海某一本院校的漢語言文字學(xué)碩士生劉易（化名）這樣告訴記者。
記者向一些文科碩士畢業(yè)的學(xué)生了解到,，當(dāng)他們作為本科班級(jí)的佼佼者考上研究生后,，畢業(yè)時(shí)分?jǐn)?shù)反而沒有本科時(shí)候拿的分?jǐn)?shù)多了。
“怎么學(xué)歷高了,，分?jǐn)?shù)反而少了呢,？”劉易解釋，“本科期間可以拿的獎(jiǎng)多唄,，什么三好學(xué)生,、優(yōu)秀畢業(yè)生之類的，但是研究生期間拿這些獎(jiǎng)就難了,�,！庇捎诜�?jǐn)?shù)不夠，辦不到上海戶口,，劉易回到安徽老家工作,。他告訴記者，2003年本科畢業(yè)時(shí),，同班同學(xué)在上海只要找到愿意接收的正規(guī)單位就能落戶,，“我多讀了3年，反而要打道回府”,。
何勤華也表示,，推行應(yīng)屆畢業(yè)生戶口審批政策具有不確定性，有不少研究生畢業(yè)的同學(xué)反映,，當(dāng)初2002年,、2003年畢業(yè)時(shí)，與他們同班的本科同學(xué)在上海找到單位就能留滬,，有些甚至只是隨便找個(gè)掛靠的單位也能把戶口落下來,，考上研究生后卻很難在上海落戶了。
而在用人單位要素分中,，有一項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域要素分,，即錄用上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)驅(qū)I(yè)（依據(jù)《上海市重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)目錄》及“十一五”期間人才需求調(diào)查結(jié)果制定）畢業(yè)生可加3分，在符合導(dǎo)向?qū)I(yè)基礎(chǔ)上,，錄用列入教育部,、上海市重點(diǎn)學(xué)科所在高等院校的畢業(yè)研究生可再加3分,，但每年這個(gè)“導(dǎo)向?qū)I(yè)”都有一些變化，比如在2006年目錄中,，還有國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理,、貨幣銀行學(xué)、投資經(jīng)濟(jì),、金融經(jīng)濟(jì),、國(guó)際金融、證券與期貨等熱門專業(yè),，但到了2007年卻都已經(jīng)被排除在外,，1分就可以決定是否能夠落戶的情況下，這項(xiàng)不確定因素也讓不少還在校就讀的學(xué)生心神不定,。
何勤華表示,，政策的不確定導(dǎo)致在校的學(xué)生對(duì)前景不能形成穩(wěn)定的預(yù)期，這與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，減少政府行政干預(yù)的整體思路也是不相吻合的,。
同時(shí)，由于按照2007年的評(píng)分辦法,，學(xué)歷之間的級(jí)差只有3分,，因此以前“博士生鐵定能落戶”的時(shí)代已經(jīng)過去，記者了解到,，2007年,，就有不少復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué),、清華大學(xué),、北京大學(xué)的博士研究生沒能在上海落戶。2007年7月,，非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生落戶申請(qǐng)結(jié)果頒布,，以碩博畢業(yè)生為主力的入滬申請(qǐng)大軍“倒下”一大片，上海某“211工程”高校人文學(xué)院碩士畢業(yè)生2006年全部通過申請(qǐng),，而2007年卻“全軍覆沒”,。
據(jù)悉，2005年的標(biāo)準(zhǔn)分為64分,，2006年為68分,2007年已經(jīng)提高到71分,。而記者注意到，2007年的標(biāo)準(zhǔn)分并沒有對(duì)外公布,，應(yīng)屆畢業(yè)生在自己申請(qǐng)后只能知道自己是否通過審核，而并不清楚標(biāo)準(zhǔn)分究竟是多少,。實(shí)際上,，按照官方說法,，由于標(biāo)準(zhǔn)分“由上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)上海市政府戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)調(diào)控要求確定”，也就意味著標(biāo)準(zhǔn)分是根據(jù)每年發(fā)放的戶籍?dāng)?shù)量確定的,，而記者了解到,，近幾年來上海市發(fā)放的戶籍?dāng)?shù)量呈逐年減少的趨勢(shì)。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，2004年,，上海市每年給相關(guān)外來人才發(fā)放戶口2．8萬個(gè)到3萬個(gè)，2004年實(shí)行雙軌制后轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼∽C4000個(gè),，戶口2．4萬~2.5萬個(gè),，2005年發(fā)放居住證超過1萬個(gè)、戶口兩萬個(gè),，2006年發(fā)放居住證1．7萬個(gè),、戶口1．5萬個(gè)，2007年發(fā)放戶口1萬多個(gè),。
一名2007年畢業(yè)的上海某高校碩士研究生分析了近幾年的評(píng)分辦法后認(rèn)為,，在不考慮獲獎(jiǎng)的情況下，2006年之前卡掉了大部分本科生,，2006年在原來基礎(chǔ)上卡掉了非“985工程”大學(xué)（即教育部重點(diǎn)建設(shè)高校）的碩士,，2007年則是在原來基礎(chǔ)上卡掉了“985工程”大學(xué)非全國(guó)重點(diǎn)學(xué)科的碩士，所以2007年,，大多數(shù)外地碩士是沒拿到戶口的,。
“能辦理戶口的希望為零。尤其是我們這樣的,，沒拿過什么獎(jiǎng),，沒有什么專利發(fā)明，沒有什么創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的學(xué)生,�,！蓖瑵�(jì)大學(xué)2004級(jí)漢語言文字學(xué)的陳婕（化名）說。
作為上海市閔行區(qū)人大代表的華東師范大學(xué)2004級(jí)的金惜墨,，對(duì)上海的落戶政策也有所關(guān)注,。她告訴記者，去年學(xué)院計(jì)算機(jī)專業(yè)的100多人中,，辦理到上海戶口的只有3人,，“主要是拿過一些國(guó)家、國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng),，有些發(fā)明的同學(xué)”,。
金惜墨結(jié)合親身經(jīng)歷說起了一個(gè)情況：“比如一些銀行招聘，就要求有上海戶籍,。有些優(yōu)秀的外地同學(xué)連參加筆試的機(jī)會(huì)也沒有,，而本地的同學(xué)很容易就能參加大大小小的銀行筆試,、面試，這就很不公平,�,！�
去年畢業(yè)的上海籍學(xué)生梁廣升，在一家銀行上班,。他著實(shí)體會(huì)到,，銀行來學(xué)校招聘時(shí)，如中國(guó)建設(shè)銀行,、上海銀行等大多數(shù)銀行的啟事上,，都寫著“上海戶口優(yōu)先”�,！般y行差不多都是在每年11月到第二年1月要簽訂一份學(xué)校,、單位、個(gè)人的三方協(xié)議,，而簽訂三方協(xié)議的時(shí)候,，必須有上海戶口�,！�
而在今年的上海兩會(huì)期間,，上海市委書記俞正聲也多次提到人才問題。他表示,，上海沒有多少資源,，土地資源有限、礦產(chǎn)資源缺乏,。上海發(fā)展靠對(duì)外交往方便的地理優(yōu)勢(shì)和認(rèn)真細(xì)致的商業(yè)文化傳統(tǒng),，更重要的是靠人才優(yōu)勢(shì)�,！吧虾v史上就是一個(gè)移民城市,，新時(shí)期新階段，上海更要海納百川,，要吸引,、集聚各方人才，上海才能興旺發(fā)達(dá),�,！庇嵴曊f，要關(guān)心人才,、尊重人才,，對(duì)人才特有的個(gè)性與特點(diǎn)要包容，不要苛求；要為人才創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,、工作環(huán)境,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使上海成為人盡其才,、人才輩出的樂土。 |