“巨大的土地收益和房產開發(fā)利潤誘惑,，使得當前城郊農村房地產的違規(guī)開發(fā)愈演愈烈,。”
全國政協(xié)委員,、山東經濟學院房地產研究所所長,、山東省政府參事郭松海在接受《市場報》記者采訪時說,，“在農村搞房地產違規(guī)開發(fā)，不僅占用大量農用集體土地,，影響到社會和國民經濟的整體安全,，也破壞了城市規(guī)劃的實施和城市生態(tài)環(huán)境建設，必須遏制房地產違規(guī)開發(fā)向農村蔓延,�,！�
郭委員說，據了解,，目前,，北京市中心城區(qū)邊緣已超出規(guī)劃范圍過度發(fā)展，形成中心城區(qū)向外蔓延的趨勢,；另外,，遠郊區(qū)縣各自為政，各種名目的開發(fā)區(qū),、工業(yè)大院圈占土地增多,，全市建設用地規(guī)模已超出了2010年規(guī)劃控制指標。在南京,、深圳等大城市,，也不同程度存在類似情況。
“由于城市土地級差地租的擴散效應,，使得鄰近的農村集體土地區(qū)位優(yōu)勢和地租極大顯現(xiàn)化,，巨大土地收益和房產開發(fā)利潤的誘惑，使得當前城郊農村房地產的違規(guī)開發(fā)發(fā)展勢頭難以遏制,；使部分房地產商或準房地產商,，無視法律法規(guī)，違反政策開發(fā)經營,，以攫取最大非法利潤,。”郭委員表示,，在農村,，房地產的違規(guī)開發(fā)，使得農用集體土地被大量占用,，破壞了城市規(guī)劃的實施和城市生態(tài)環(huán)境建設,，特別是占用耕地，影響到社會和國民經濟的整體安全,。
對此,，郭委員提出四點建議：一、進一步加大整頓和規(guī)范房地產市場秩序的力度,。要把在城郊,、農村違規(guī)開發(fā)的房地產項目在媒體上公布于眾，要限期退出,；已完工項目,，不能一罰了之,，要對違規(guī)房產予以沒收拍賣,。
二、堅決查處違規(guī)違章開發(fā)項目,，實行問責制,。一些違章建筑，較長時間得不到處置,，往往有其背景,，它們多是官商結合,，官商合謀。因而,，房地產違規(guī)開發(fā),，不論涉及到哪個部門、哪級官員,，都應秉公執(zhí)法,，依法辦事，追根究底,，懲治腐敗,。
三、城市要增加低價住房供應,，為弱勢群體提供住房社會保障,。目前城市化步伐加快，外來人口對住房需求迅速增加,，但城市住房供應特別是中低價住房供應短缺,。而在郊區(qū)，非法建設不經竣工驗收,、質量無法保證的住房,，因建設成本低在獲取較大利潤的同時，還能夠以較低價格出售出租,。因此,，城市應加大普通商品房、經濟適用住房,、廉租屋建設供應,，政府應組織建造若干具有一定規(guī)模、環(huán)境優(yōu)良的微利小區(qū),，以優(yōu)惠價格出售出租給城市低收入者,，用“良幣”驅逐“劣幣”，解決城市中的弱勢群體住房問題,，以使農村房屋搶建風得到遏制,。
四、綜合執(zhí)法,，阻止房地產違規(guī)開發(fā),。應由各級地方政府牽頭，由土地管理,、城管,、規(guī)劃、公安乃至檢查等多個部門綜合執(zhí)法,，避免各管理職能部門互相推諉,，加強合力,，建立健全長效管理機制。 |
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