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不久前，福建省廈門市公布了完善社會保障性住房體系的新政策,，其中最大的亮點是：覆蓋面從原定的覆蓋城鎮(zhèn)居民40%擴大到50%,，住房困難的低中收入人群都納入政府保障。同時,，人均住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)從人均建筑面積12平方米擴大到16平方米,。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，3人戶家庭年收入低于5.7萬元,、4人戶家庭年收入低于6.8萬元,、5人及5人以上戶家庭年收入低于7.9萬元的,，都可申請保障性住房。
國家規(guī)定的保障性住房覆蓋面為20%的低收入家庭,，而廈門把覆蓋面擴大到了50%,。廈門推行社會保障性住房的經(jīng)驗被有關(guān)部門譽為“全國房改新政的藍本”，關(guān)鍵在于廈門確立的目標(biāo)是：全面構(gòu)筑多層次,、多元化的住房保障體系,，到“十一五”期末，基本解決城市低中收入家庭住房難題,。
政府主導(dǎo)——
投入120億元解決低中收入家庭住房難題
34歲的謝曉輝是廈門最早一批入住保障性租賃房的市民之一,。記者走進位于廈門嶺兜一里小區(qū)的謝家，兩居室陳設(shè)著簡樸的家具,，明亮干凈,。
謝家三口人，兩口子加起來年收入2.4萬元,，以前在社會上租房住,，一半的收入交房租。今年2月,，小謝作為符合條件的申請戶,，參加了公開搖號，幸運地入住了保障性租賃房,，按市場價的30%交房租,，月租金僅為388元。到去年底,，廈門市像小謝這樣已經(jīng)入住保障房的市民已有294戶,，而提出申請保障房的達13230戶。
“廈門市從2000年開始實行廉租房政策,，但由于享受廉租房政策的家庭畢竟只占城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭中的一小部分,，還有不少‘夾心層’，在房價不斷攀高的情況下,，買不起商品房,。”廈門市副市長潘世建說,，正是在這樣的背景下,，廈門市委、市政府下決心于2006年5月啟動社會保障性住房體系的建設(shè),，以解決低中收入人群的住房困難,。
廈門的保障房分3個層次：向最低生活保障線以下的住房困難戶提供廉租房，實現(xiàn)“應(yīng)保盡�,！�,；
向有一定經(jīng)濟能力的低中收入家庭住房困難戶提供社會保障性經(jīng)濟適用房,，向無經(jīng)濟能力購房的低中收入家庭提供社會保障性租賃房。
廈門的保障房建設(shè)資金全部由市財政承擔(dān),。廈門市財政局局長黃強說,，幾年內(nèi)市財政將陸續(xù)投入約120億元用于保障房建設(shè)。2007年投入15億元,，占土地出讓凈收益的40.8%,，比國家規(guī)定的最低投入比例10%高出30個百分點。
目前,，廈門市規(guī)劃建設(shè)中的17個保障房項目已開工建設(shè)13個,，建成后可提供保障房約3.8萬套，這些項目將在2010年以前全部竣工,。
嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)——
申請人要經(jīng)過五級審核,、兩級公示
“保障性租賃房在政策設(shè)計上與原來的經(jīng)濟適用房有很大的區(qū)別�,！睆B門市社會保障性住房建設(shè)與管理辦公室常務(wù)副主任林粟如說,，保障性租賃房解決的是保障對象對住房的基本需求，其房型,、建筑面積,、裝修標(biāo)準(zhǔn)都作了嚴(yán)格規(guī)定，從制度上防止保障標(biāo)準(zhǔn)的趨高性,，目標(biāo)直指低中收入住房困難家庭,。
為確保公平公正，廈門嚴(yán)格保障房的準(zhǔn)入條件,，并建立科學(xué)的退出機制,。保障性租賃房實行市場租金且收租、補助相分離,，一旦申請戶收入超過申請條件,，財政部門將停止租金補助；嚴(yán)格限制保障房的轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借行為。
廈門市對申請戶制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件,，嚴(yán)格界定供應(yīng)對象,，規(guī)定社會保障性住房分配堅持“只能一套”的原則，并實行家庭成員“全名制”,，以防止多頭占房,。制定了嚴(yán)格的《申請社會保障性住房調(diào)查審核工作流程》，申請人要經(jīng)過五級審核,、兩級公示共“七關(guān)”,，才能最終拿到房子,。
廈門市還動員群眾參與對保障房工作的監(jiān)督。近日,，廈門市根據(jù)群眾舉報,，對一起騙租保障房的行為進行了查處。市民張某在申請時自行申報家庭無住房,，因公示期間無人舉報,，承租并已入住了一套三房型的社會保障性租賃房。群眾舉報張某5年內(nèi)曾購買并出售過某企業(yè)的房改房,。有關(guān)部門查實后,，決定取消其申請社會保障性租賃房資格，并責(zé)令限期退出,。
住得方便——
保障性住房項目大部分都臨海,、臨湖，且交通便利
廈門社會保障性經(jīng)濟適用房的售價大幅低于商品房市場價,。以位于廈門島內(nèi)市區(qū)的首批保障性經(jīng)濟適用房高林居住區(qū)為例,，按照土地開發(fā)成本和建造成本測算的均價為4300元/平方米，其中包括每平方米200元的裝修費,，這僅是周邊商品房市場價的40%,。
廈門社會保障性住房堅持“小戶型、功能全”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，讓低中收入住房困難家庭通過梯度消費租得到,、租得起房，買得到,、買得起房,，并且生活方便。據(jù)了解,，廈門市社會保障性住房戶型面積嚴(yán)格控制在一居室45平方米,、兩居室60平方米、三居室70平方米,，面積不大,，但廚房、衛(wèi)生間,、陽臺等配套設(shè)施一應(yīng)俱全,。這些住房每平方米按200元左右進行統(tǒng)一裝修，符合條件的申請人只要購置必要的家具就可入住,，省錢省力,。
廈門市政府充分考慮到低中收入家庭生活、工作、就學(xué),、就醫(yī)等方面需要,，盡量讓他們“住得方便”。廈門市規(guī)劃建設(shè)的社會保障性住房項目大部分都臨海,、臨湖,，地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,，交通十分便利,。 |