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1月31日凌晨4點(diǎn)，葉國(guó)興試圖劈開(kāi)血路前行的努力,，第三次失敗了,。人群仿佛釘在了候車(chē)大廳的地面上,，空氣中彌漫著一觸即發(fā)的焦躁。他攥緊火車(chē)票,，踮起腳尖,，向遠(yuǎn)處的進(jìn)站口張望，除了黑壓壓的人頭,，一無(wú)所獲,。
“反正我手上有票，就等，等到最后一班車(chē)不來(lái)了再說(shuō),�,！�
葉國(guó)興在北京西站已經(jīng)等了5個(gè)小時(shí)，本該凌晨?jī)牲c(diǎn)駛向南昌的L517卻遲遲不見(jiàn)蹤影,，周?chē)蜍?chē)的人卻越聚越密,，“知道京廣線(xiàn)出事兒了，可是一年打工在外,，就這么十來(lái)天回家團(tuán)圓的日子,。為了這一口年夜飯，別說(shuō)下雪了,，下刀子也要回去,！”
就在同一天，在廣東,，上百萬(wàn)滯留旅客也攥著返鄉(xiāng)火車(chē)票在焦急等待,。以廣州火車(chē)站日發(fā)送2萬(wàn)人的設(shè)計(jì)能力，即便沒(méi)有這場(chǎng)罕見(jiàn)的冰凍雨雪,，沒(méi)有京廣線(xiàn)南段的“梗阻”,，這依然是一場(chǎng)難熬的春運(yùn)。
鐵路發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要
在春運(yùn),、節(jié)假日運(yùn)輸?shù)葧r(shí)段,，鐵路供需矛盾更加突出
2008年春運(yùn)，鐵路旅客發(fā)送量將達(dá)到1.786億人次,，同比增加1368萬(wàn)人次,，增長(zhǎng)8.3%,增幅接近去年的兩倍�,！叭绱硕虝r(shí)間內(nèi)的大規(guī)模旅客運(yùn)輸在世界上是絕無(wú)僅有的,。春運(yùn)期間，鐵路日均旅客發(fā)送量約400萬(wàn)人次,，相當(dāng)于每天搬走一座特大城市,，”鐵道部新聞發(fā)言人王勇平說(shuō)，“今年春運(yùn)鐵路旅客發(fā)送總量,，將相當(dāng)于世界第五大人口大國(guó)——巴西�,！�
上個(gè)世紀(jì)90年代,，以深圳、珠海等沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)為代表的珠三角,、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,，勞動(dòng)密集型企業(yè)蓬勃興起，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入東部沿海地區(qū),，形成了客流方向單一明顯,、集中時(shí)段爆發(fā)的“民工流”,，由此形成了對(duì)鐵路春運(yùn)的第一輪大沖擊。
隨著東部經(jīng)濟(jì)的騰飛,，人流,、物流……幾乎全部涌向了珠三角、長(zhǎng)三角,，以及環(huán)渤海地區(qū)等沿海經(jīng)濟(jì)帶,，農(nóng)民流、學(xué)生流,、探親流……積聚為無(wú)限放大的重?fù)?dān)壓向鐵路,。2003至2007年，全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量由10.6億人增長(zhǎng)到13.6億人,，增長(zhǎng)28.5%,，五年的增量是改革開(kāi)放以來(lái)1978至2002年24年間增量的1.2倍。
與如此大的客運(yùn)量相對(duì)應(yīng)的卻是密度極低的鐵路路網(wǎng),。2007年末,，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程約為7.8萬(wàn)公里，人均占有鐵路長(zhǎng)度約6厘米,，世界排名百位以后,。而我國(guó)又是世界上唯一采用客貨混線(xiàn)、速度密度重載并舉的鐵路運(yùn)輸模式的國(guó)家,，我國(guó)以占世界鐵路6%的營(yíng)業(yè)里程完成了世界鐵路25%的周轉(zhuǎn)量,，運(yùn)輸密度與效率世界第一。
“鐵路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,。”鐵道部部長(zhǎng)劉志軍表示,，“在春運(yùn),、暑運(yùn)、節(jié)假日運(yùn)輸?shù)葧r(shí)段,，鐵路供需矛盾更加突出,，而且連接主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的鐵路通道單一，一旦發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)情況,，勢(shì)必造成運(yùn)輸秩序混亂,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活造成嚴(yán)重影響�,！�
10年前的1月,，廣州火車(chē)站也曾上演過(guò)一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的搶運(yùn)戰(zhàn)。1998年1月下旬，暴雪襲擊湖南,，京廣鐵路受阻,。廣州火車(chē)站一夜滯留20萬(wàn)人。鐵道部緊急調(diào)派20趟列車(chē)馳援,。第三天救援列車(chē)趕到后,，60小時(shí)內(nèi)，廣州站送走50萬(wàn)人,，而其設(shè)計(jì)能力為日發(fā)送2萬(wàn)人,。像廣州站這樣在上個(gè)世紀(jì)50年代設(shè)計(jì)的老站，在鐵路路網(wǎng)中并不在少數(shù),。
鐵路依然擔(dān)負(fù)著春運(yùn)的“大頭”
因價(jià)格,、運(yùn)輸特點(diǎn)、抗災(zāi)害能力等,，人們多數(shù)選乘火車(chē)
一年將盡夜,，萬(wàn)里未歸人。多年來(lái),，無(wú)論是補(bǔ)貼,，還是號(hào)召，都擋不住人們春節(jié)返鄉(xiāng)的腳步,，春運(yùn)客流一直處于上升狀態(tài),。1954年，春運(yùn)旅客發(fā)送量為2344.6萬(wàn)人次,，幾乎全部由鐵路承擔(dān),；2007年，該數(shù)字已經(jīng)升到22.54億人次,，幾乎比春運(yùn)第一年翻了100倍,，其中鐵路分?jǐn)偭?.56億。
“春節(jié)回家和掙多少錢(qián),、當(dāng)什么官?zèng)]有關(guān)系,，這是傳統(tǒng)，是情分,�,！币呀�(jīng)在北京當(dāng)上沙發(fā)廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)的謝程福依舊每年春節(jié)趕回江西贛州老家�,！岸抑灰阆牖�,，總是走得了的，只是走得舒坦不舒坦罷了,。”
1983年，春運(yùn)成為“全國(guó)性,、大交通春運(yùn)”,，春節(jié)旅客運(yùn)輸工作由各省、市,、自治區(qū)協(xié)助鐵路,，變?yōu)殍F路、道路,、水路,、航空分工協(xié)作，全社會(huì)支持,。從這一年開(kāi)始,，春運(yùn)不再是鐵路“包攬?zhí)煜隆钡娜蝿?wù)，各種交通運(yùn)輸方式都加入了春運(yùn)的大軍,。2006年,，鐵路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為6622億人公里，從1983年總量的57.38%下降為34.49%,，然而,，由于價(jià)格、運(yùn)輸特點(diǎn),、抗災(zāi)害能力等原因,，人們的目光依然盯著鐵路，依然盯著火車(chē)票,。
“長(zhǎng)途旅行還是火車(chē)最方便,、最安全、最經(jīng)濟(jì),，別的交通工具真不好說(shuō),。”來(lái)北京這些年,，謝程福一直固執(zhí)地坐火車(chē)回家,，他心里有一筆賬：北京到贛州火車(chē)一天有6個(gè)車(chē)次，最貴的特快空調(diào)軟臥下鋪600元,，便宜的硬座只要105元,。北京到贛州的航班一周只有4班，飛機(jī)票1540元,，“飛機(jī)班次少,，票價(jià)是火車(chē)票的好多倍；搭乘長(zhǎng)途汽車(chē)從北京回家根本不可能,；如果遇到雨雪天氣,，除了火車(chē),，其它交通方式都保證不了�,！北M管我國(guó)已經(jīng)形成五縱七橫國(guó)道主干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和四通八達(dá)的民航航線(xiàn),，但截至目前，鐵路依然擔(dān)負(fù)著春運(yùn)的“大頭”,。
建設(shè)時(shí)空減半的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
路網(wǎng)擴(kuò)充,、客貨分線(xiàn)，破解買(mǎi)票難,、乘車(chē)難
潘銘惠永遠(yuǎn)忘不了1995年的那個(gè)臘月二十八：“上了車(chē),，行李架上、盥洗室的水盆上都坐著人,，廁所間里居然也擠著七八個(gè)人,。”
當(dāng)時(shí)上初三的潘銘惠只買(mǎi)到站票,，卻在困頓中發(fā)現(xiàn)了硬座下面的“寶地”,，那里有三個(gè)麻袋包和一個(gè)雞籠，他蜷縮進(jìn)行李的縫隙中,，瞇糊了一晚,。“去年春節(jié)坐動(dòng)車(chē)組回老家,，可不一樣了,！舒服、干凈,，8個(gè)小時(shí)就到家了,，時(shí)間縮短了一多半�,！�
數(shù)據(jù)顯示,，黨的十六大以來(lái)，我國(guó)鐵路進(jìn)入了加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期,。通過(guò)第五,、第六次大提速調(diào)圖，我國(guó)省會(huì)城市之間,，以及大的中心城市之間列車(chē)運(yùn)行時(shí)間,，比1997年第一次大面積提速前普遍壓縮了一半，鐵路運(yùn)輸能力提高50%以上,。
“提高鐵路抗災(zāi)能力,，最根本的就是要加快鐵路建設(shè)，快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力,。尤其是要加快鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)建設(shè),，在各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域間盡快實(shí)現(xiàn)客貨分線(xiàn)運(yùn)輸或多條鐵路運(yùn)輸通道,。”劉志軍說(shuō),，在鐵路客站建設(shè)及對(duì)部分既有車(chē)站站房,、雨棚的改造中,，也將“以客為主”,，充分考慮疏散能力。而“十一五”期間,，我國(guó)新建或改造的548座鐵路客站就將充分體現(xiàn)這一理念,。
2007年10月31日，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)了《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,，將2020年我國(guó)鐵路里程由原定的10萬(wàn)公里增加到12萬(wàn)公里以上,。到2010年，時(shí)速200公里以上的客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)達(dá)到7000公里,，快速客運(yùn)網(wǎng)達(dá)到20000公里以上,。
只需三到五年，武廣客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)將把武漢與廣州的時(shí)空距離由11個(gè)小時(shí)縮短到4個(gè)多小時(shí),，京廣客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)將把北京至廣州的時(shí)空距離由23個(gè)小時(shí)縮短為10個(gè)小時(shí)……客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)增多,，車(chē)速隨之提高，車(chē)次隨之增多,，運(yùn)力隨之提升,。
“鐵路跨越式的發(fā)展需要一個(gè)周期，現(xiàn)在很多鐵路正在開(kāi)工建設(shè),，到2010年,，全國(guó)鐵路路網(wǎng)將有一個(gè)爆發(fā)性的突變�,！弊鳛榇哼\(yùn)調(diào)度的神經(jīng)中樞,，鐵道部運(yùn)輸局將每年春運(yùn)視為一場(chǎng)戰(zhàn)役，副局長(zhǎng)兼運(yùn)營(yíng)部主任蘇順虎對(duì)此更是感慨頗多,。
春運(yùn)難題的破解還需要跳出鐵路尋找出路,。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所農(nóng)村與產(chǎn)業(yè)社會(huì)學(xué)研究室副主任研究員王春光認(rèn)為，解決春運(yùn)難最根本的出路還在于縮小城鄉(xiāng)差別與地區(qū)差別,。通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局,，改善我國(guó)東中西部發(fā)展不平衡的問(wèn)題，使土地,、勞動(dòng)力,、資金等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,，從而扭轉(zhuǎn)物流人流的流向,。
另一條出路則是盡快構(gòu)建一套完善的交通體系,。如果鐵路、道路,、水路,、航空四大運(yùn)輸方式之間能建立一套長(zhǎng)期的、持續(xù)性的統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制,，從規(guī)劃到運(yùn)營(yíng)都能及時(shí)溝通,，立體互補(bǔ)，包括春運(yùn)在內(nèi)的運(yùn)輸管理效率與運(yùn)營(yíng)效率必將提升,。
“2010年,，‘鐵路十一五規(guī)劃’初步完成，高等級(jí)線(xiàn)路增多,、客貨分線(xiàn),，將形成大能力的貨運(yùn)通道和專(zhuān)用客運(yùn)通道，路網(wǎng)將會(huì)更順暢,，運(yùn)輸物流業(yè)將得到極大提升,，也將極大地降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本，目前鐵路運(yùn)輸緊張狀態(tài)將極大地改善,�,！庇嘘P(guān)專(zhuān)家介紹說(shuō)，“隨著高等級(jí)鐵路網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)充,，旅客返鄉(xiāng)的時(shí)間將更短,，乘車(chē)環(huán)境將更舒適，相信人們回家的旅途將不再如此難熬了,�,！�
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