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采訪人：本報(bào)記者 余建斌
解讀人：國家海洋局副局長 王 宏
新中國成立以來首個(gè)海洋領(lǐng)域總體規(guī)劃《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）獲批出臺,，規(guī)劃涵蓋了海洋資源、環(huán)境,、生態(tài),、經(jīng)濟(jì)、權(quán)益和安全等方面的綜合管理和公共服務(wù)活動,。
海洋經(jīng)濟(jì)成為新增長點(diǎn) 資源開發(fā)無序生態(tài)惡化
剛剛過去的2007年,，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到了24929億元，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),�,！笆晃濉睍r(shí)期，重大項(xiàng)目向海洋移動趨勢更加明顯,，濱海地區(qū)將成為我國人口與經(jīng)濟(jì)集聚的最熱地帶,。
但在海洋事業(yè)發(fā)展過程中也面臨著一些突出問題。維護(hù)海洋權(quán)益,、保障海洋安全的能力薄弱,，海洋資源開發(fā)無序，生態(tài)環(huán)境惡化的形勢依然嚴(yán)峻,，公共服務(wù)和科技創(chuàng)新能力不適應(yīng)海洋事業(yè)發(fā)展的需要等,。
另外，我國海洋災(zāi)害較為嚴(yán)重,，風(fēng)暴潮,、海浪、地震海嘯等海洋災(zāi)害遍及沿海地區(qū),，危害嚴(yán)重,，也迫切要求海洋事業(yè)提高監(jiān)測預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)能力,。
綜合來看,，在“十一五”這個(gè)我國海洋事業(yè)加快發(fā)展的重要時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,。規(guī)劃國家海洋事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖,，是形勢發(fā)展的需要。
完善海洋綜合管理體系 增強(qiáng)發(fā)展能力服務(wù)能力
《綱要》規(guī)劃期限為2006—2010年,，遠(yuǎn)景展望到2020年,，提出了相關(guān)的海洋發(fā)展目標(biāo)，包括海洋綜合管理體系繼續(xù)完善,、海洋可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)和海洋公益服務(wù)能力明顯增強(qiáng)等,。
“十一五”期間的目標(biāo)是：2010年海洋生產(chǎn)總值要達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%以上；科技對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到50％,；海水利用對沿海缺水地區(qū)的貢獻(xiàn)率達(dá)到16%—24%,；入海主要污染物排放總量減少10%,；風(fēng)暴潮災(zāi)害緊急警報(bào)提前6小時(shí)發(fā)布，海嘯災(zāi)害緊急警報(bào)提前30分鐘發(fā)布,；重點(diǎn)海域年巡航監(jiān)察面積達(dá)到100萬平方公里,。
在參與國際海洋事務(wù)方面，我國將繼續(xù)積極勘探國際海底礦產(chǎn)資源,，努力尋求戰(zhàn)略資源可接替區(qū),，圈定滿足商業(yè)開發(fā)規(guī)模的富鈷結(jié)殼資源區(qū)，圈定多金屬硫化物資源遠(yuǎn)景區(qū)積極開展國際合作,，全面參與國際海底區(qū)域事務(wù),，爭取國家權(quán)益。同時(shí)我國堅(jiān)持和平利用極地區(qū)域,，加強(qiáng)南,、北極科考工作，拓展極地考察空間,，形成南極內(nèi)陸站運(yùn)輸支持體系,、能源供應(yīng)系統(tǒng)，建立極地基礎(chǔ)研究共享平臺和機(jī)制,。
到2020年,，我國將初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字海洋、生態(tài)海洋,、安全海洋、和諧海洋,，為建設(shè)海洋強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
全力保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境 計(jì)劃建立海域關(guān)閉制度
在對海洋進(jìn)行總體規(guī)劃中，針對不同領(lǐng)域?qū)⒔ㄔO(shè)相對應(yīng)的重大工程,，特別是要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),。
《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》將要實(shí)施。主要建設(shè)城市污水處理廠203個(gè),、生活垃圾處理場49個(gè),，工業(yè)污染源治理項(xiàng)目165個(gè)，削減COD排�,？偭�68718噸,；恢復(fù)渤海濱海濕地21萬公頃，建設(shè)渤海沿海防護(hù)林50萬公頃,，新建49處各類海洋保護(hù)區(qū),，對現(xiàn)有25處海洋保護(hù)區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。
為顯著提升海上,、空中與陸岸的巡航執(zhí)法能力,，我國將建造1艘排水量3000噸級,、具備遠(yuǎn)海航行能力并可搭載直升機(jī)的中國海監(jiān)船，2艘排水量1500噸級,、具備中遠(yuǎn)海航行能力和4艘排水量1000噸級,、具備中近海航行能力的中國海監(jiān)船。
完成7000米載人潛水器深海海上試驗(yàn),；在南極內(nèi)陸冰蓋海拔4000米的冰穹A地區(qū)建立容納15—20人的我國第三個(gè)南極考察站,；發(fā)射一顆海洋動力環(huán)境衛(wèi)星；總體實(shí)現(xiàn)1∶100萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和重點(diǎn)海域1∶25萬調(diào)查……這些重大工程的建設(shè)將會大大提高我國海洋科技的發(fā)展和參與國際海洋事務(wù)的能力,。
另外,，《綱要》將計(jì)劃建立海域關(guān)閉制度。當(dāng)海域一旦受到重大污染事件影響,、發(fā)生赤潮等應(yīng)急事件或存在較大的人體健康影響風(fēng)險(xiǎn)以及災(zāi)后需要治理或恢復(fù),，都需要采取關(guān)閉制度，整治,、修復(fù),、控制和恢復(fù)海域的功能，在一定時(shí)期后,，再重新開放,。 |