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2月13日,，信息產(chǎn)業(yè)部,、國家發(fā)改委公布了移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)最終方案，移動電話國內(nèi)漫游通話費,，主叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0．6元,，被叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0．4元,；占用國內(nèi)長途電路不再另行加收國內(nèi)長途通話費；2008年3月1日起按調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
國家發(fā)改委,、信息產(chǎn)業(yè)部官員表示，綜合考慮消費者,、經(jīng)營者等各方面的利益訴求和承受能力,，決定以“聽證會方案二”為基礎(chǔ)，按照降幅基本不變的原則,，進行了適當(dāng)調(diào)整,。
從去年2月闞凱力炮轟漫游費，到5月8日信產(chǎn)部征詢降價方案,，再到今年1月22日召開降低漫游費聽證會,，漫游費調(diào)整終于告一段落。這期間專家,、聽證代表和民眾激辯漫游費,，“就像一出曲折離奇的肥皂劇”。
事關(guān)5億手機用戶的利益,，民眾在這次漫游費上限調(diào)整中表現(xiàn)了超乎尋常的熱情,。這次調(diào)整的結(jié)果到底如何，能否讓大多數(shù)人滿意,？
你對降價滿意嗎
“作為一個普通消費者,，我個人是比較滿意的�,！北本┼]電大學(xué)教授曾劍秋接受本報記者采訪時說,，漫游費能夠從每分鐘1．5元降到每分鐘0．6元，下降了60％,�,！拔覀�人認為降低幅度還是比較大的�,！�
“我對這次降價很不滿意,。”電信業(yè)觀察家,、大度咨詢副總裁劉興亮說,，最后調(diào)整結(jié)果看似在第二套方案的基礎(chǔ)上，把主叫降低了1角,，被叫提高了1角,，但“六四方案”比“七三方案”卻是變相漲價了。
他說,，在漫游狀態(tài)下,，主叫可以有很多替代方式,，而被叫卻無法替代。
“比如我春節(jié)回老家,，主叫的時候我可以用家里人的手機或者固定電話,；但是我不能每次在被動接電話時，讓別人費事給我打到座機或者家人手機上,，而且被叫只要一接通就開始收費,。”
“最后的降價方案,，比我們最初設(shè)想的方案價格大大降低,，遠比我們預(yù)期效果要好,�,！蓖ㄐ艠I(yè)知名觀察家、飛象網(wǎng)總裁項立剛說,。
“但會出現(xiàn)本地通話費比漫游通話費高的情況,。”萬方咨詢總監(jiān)付亮舉例,，在北京的中國移動神州行卡,，主叫就是6角，如果打到外地去,，加上長途費每分鐘就是1．3元,，而如果在漫游地的話，撥打全國電話最高也就是每分鐘6角,。
中消協(xié)專家顧問,、律師團團長邱寶昌接受媒體采訪時表示，調(diào)整后的最終方案實際上是讓長話費,、本地通話費,、漫游建立費“三費合一”，這對解決電信高資費是向前邁出了第一步,，不過他認為還有很大的降價空間,。
資費還有下降的空間嗎
項立剛分析，移動運營商利潤較大幅度降低,，從長遠看,，會影響中國移動、中國聯(lián)通回歸國內(nèi)A股市場,，對于它在A股市場的表現(xiàn)將產(chǎn)生深遠影響,，對于中國聯(lián)通會產(chǎn)生巨大壓力，在個別市場聯(lián)通會完全喪失競爭能力,。
漫游費下降后,，移動資費還有進一步下降的空間嗎,？
曾劍秋說，移動通信資費肯定還有進一步下降的空間,。
FCC（美國聯(lián)邦通信委員會）和國際電信聯(lián)合會統(tǒng)計,，全球上市公司平均打電話資費是每分鐘0．27美元，而中國移動的資費是每分鐘0．033美元,，遠遠低于國際平均水平,。
不過和外國公司不同的是，我國移動通信市場的規(guī)模大,，5億多用戶,，按照規(guī)模經(jīng)濟規(guī)律，平均每個用戶分攤的成本低廉,。中國移動通信事業(yè)的發(fā)展和用戶規(guī)模,，使移動通信資費還可以進一步下降。
曾劍秋表示,，2000年的移動通信資費是平均每分鐘0．75元,，2007年的資費是每分鐘0．18元，平均每年下降了10％,�,！拔蚁Ｍ窈竺磕甓紩^續(xù)這樣的下降趨勢，能繼續(xù)降5到10年,�,！�
信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟專家委員會秘書長楊培芳說，電信資費下降不能“一次到位”,。像美國每個月付一定金額隨便打,，中國現(xiàn)在還做不到。一些農(nóng)村地區(qū)也不一定付得起,。所以降價只能慢慢實現(xiàn),。
他認為，中國移動有降價空間,，而中國聯(lián)通則沒有,。
下一個會調(diào)整誰
項立剛說，漫游費問題暫時畫上句號,，并不意味著電信資費改革的終止,，恰恰說明電信資費改革開始坐上快速列車，隨著改革的深入,，電信資費將會更加合理,。
拔出蘿卜帶出泥，移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,，讓公眾對電信資費的計費,、成本了解得更加清楚,，而且把目光投向了市話費上限、長途通話費,、月租費,、短信資費和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收費。
付亮說,，技術(shù)日新月異,，可資費標(biāo)準(zhǔn)是“十年一動”，運營商的成本已經(jīng)降低了,，但很多項業(yè)務(wù)還是按照原來標(biāo)準(zhǔn)收錢,。
每分鐘0．4元的主叫上限，確定價格的時候手機用戶不超過1000萬,，現(xiàn)在已經(jīng)突破5億了,，但這個價格還沒有調(diào)整。
這次調(diào)整漫游費讓大家看清了其實費用最高的是長途通話費,，每6秒7分,。劉興亮說,，這個價格也差不多保持十年了,。
“長話費成本經(jīng)過十幾年也在下降，長話費也應(yīng)該降低,�,！睏钆喾颊f。
楊培芳建議,，可以用慢慢封頂?shù)姆绞浇档�,。一個月打長途，不超過4分鐘的,，可以每分鐘6毛錢,，10分鐘以內(nèi)的5毛錢，500分鐘的1毛錢,。這樣慢慢封頂,，可以將窮人和富人都照顧到，滿足不同消費者的消費需求,。
至于月租費,，曾劍秋介紹，實際上移動的三個品牌中,，神州行和動感地帶都沒有月租費了,，有月租費的只有全球通。而全球通的群體是高端客戶,，所以月租費不是針對普通消費者的,。
劉興亮說,，月租費也是不合理的，就像高速路收費是有期限限制的一樣,，移動運營商一開始對基站和網(wǎng)絡(luò)的固定投入已經(jīng)收回了成本,，現(xiàn)在不取消月租費是為了保住這塊“旱澇保收”的利潤。
項立剛說,，長期以來,，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的定價，還是作為附屬業(yè)務(wù),，很多數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的接入價格畸高,，定價的思路是消費者愛用不用，比如短信價格,，每條短信0．10元的價格就是很“暴利”的價格,，GPRS的接入價格一定程度上是限制接入的價格，并不希望更多用戶成為GPRS,，數(shù)據(jù)接入價格畸高,。
下一步就應(yīng)該對長途通話費進行調(diào)整，今年有可能會對長途通話費進行聽證,。劉興亮預(yù)測,。
楊培芳說，現(xiàn)在只是國家規(guī)定一個上限的標(biāo)準(zhǔn),，企業(yè)只能在這個上限之下進一步降低,。今后一段時間里，國家還會繼續(xù)降低上限標(biāo)準(zhǔn),。到時候降低的就不只是漫游費了,，可能就是整個通話費。
去年政府力推單向收費,，今年解決了漫游費降價,，明年會推進短信資費和長途通話費的調(diào)整。項立剛預(yù)測,。
誰來降低我們的電話費
“我們?nèi)狈φ{(diào)整電信資費的一套長效機制,。”付亮說,。技術(shù)在不斷進步,，成本在不斷下降，卻沒有相應(yīng)的電信資費調(diào)價體制,。造成的情況是,，一些隨著技術(shù)進步已經(jīng)不合理的收費，比如漫游費，仍舊繼續(xù)收取,�,！艾F(xiàn)在的上限管理制度極其滯后�,！�
有專家表示,，現(xiàn)在的降價主要依靠政府的行政力量，政府推一步,，運營商走一步,。
現(xiàn)在的電信市場遠沒形成有效競爭的格局，競爭還不充分,。所以資費的調(diào)整只能由政府自上而下進行,。
在廣東的電信市場上，競爭比較充分,，所以很多降價措施是從廣東開始,；北京的電信市場競爭就很不夠，所以北京的資費改革一直是很滯后的,。項立剛表示,，只要競爭充分，政府根本無須定價,。因為很多地方運營商的競爭已經(jīng)使資費水平遠遠低于政府的指導(dǎo)定價了,。
項立剛認為，電信資費降低有兩個最重要的條件,，技術(shù)和市場,，技術(shù)一直在進步,，如果把市場進一步放開,，資費就會從政府定價、政府制定上限變?yōu)槠髽I(yè)自主定價,。而要實現(xiàn)充分的競爭格局,，還要等待電信業(yè)的重組和3G牌照的發(fā)放。這兩者跟資費水平的降低有直接的關(guān)系,。
本報北京2月17日電 |