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2月13日，信息產(chǎn)業(yè)部,、國家發(fā)改委公布了移動電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)最終方案,，移動電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)，主叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0．6元,，被叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0．4元,；占用國內(nèi)長途電路不再另行加收國內(nèi)長途通話費(fèi),；2008年3月1日起按調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部官員表示,，綜合考慮消費(fèi)者,、經(jīng)營者等各方面的利益訴求和承受能力，決定以“聽證會方案二”為基礎(chǔ),，按照降幅基本不變的原則,，進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。
從去年2月闞凱力炮轟漫游費(fèi),，到5月8日信產(chǎn)部征詢降價(jià)方案,，再到今年1月22日召開降低漫游費(fèi)聽證會，漫游費(fèi)調(diào)整終于告一段落,。這期間專家,、聽證代表和民眾激辯漫游費(fèi)，“就像一出曲折離奇的肥皂劇”,。
事關(guān)5億手機(jī)用戶的利益,，民眾在這次漫游費(fèi)上限調(diào)整中表現(xiàn)了超乎尋常的熱情。這次調(diào)整的結(jié)果到底如何,，能否讓大多數(shù)人滿意,？
你對降價(jià)滿意嗎
“作為一個(gè)普通消費(fèi)者，我個(gè)人是比較滿意的,�,！北本┼]電大學(xué)教授曾劍秋接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,，漫游費(fèi)能夠從每分鐘1．5元降到每分鐘0．6元，下降了60％,�,！拔覀�(gè)人認(rèn)為降低幅度還是比較大的�,！�
“我對這次降價(jià)很不滿意,。”電信業(yè)觀察家,、大度咨詢副總裁劉興亮說,，最后調(diào)整結(jié)果看似在第二套方案的基礎(chǔ)上，把主叫降低了1角,，被叫提高了1角,，但“六四方案”比“七三方案”卻是變相漲價(jià)了。
他說,，在漫游狀態(tài)下,，主叫可以有很多替代方式，而被叫卻無法替代,。
“比如我春節(jié)回老家,，主叫的時(shí)候我可以用家里人的手機(jī)或者固定電話；但是我不能每次在被動接電話時(shí),，讓別人費(fèi)事給我打到座機(jī)或者家人手機(jī)上,，而且被叫只要一接通就開始收費(fèi)�,！�
“最后的降價(jià)方案,，比我們最初設(shè)想的方案價(jià)格大大降低，遠(yuǎn)比我們預(yù)期效果要好,�,！蓖ㄐ艠I(yè)知名觀察家、飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛說,。
“但會出現(xiàn)本地通話費(fèi)比漫游通話費(fèi)高的情況,。”萬方咨詢總監(jiān)付亮舉例,，在北京的中國移動神州行卡,，主叫就是6角，如果打到外地去,，加上長途費(fèi)每分鐘就是1．3元,，而如果在漫游地的話，撥打全國電話最高也就是每分鐘6角。
中消協(xié)專家顧問,、律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌接受媒體采訪時(shí)表示,，調(diào)整后的最終方案實(shí)際上是讓長話費(fèi)、本地通話費(fèi),、漫游建立費(fèi)“三費(fèi)合一”,，這對解決電信高資費(fèi)是向前邁出了第一步，不過他認(rèn)為還有很大的降價(jià)空間,。
資費(fèi)還有下降的空間嗎
項(xiàng)立剛分析,，移動運(yùn)營商利潤較大幅度降低，從長遠(yuǎn)看,，會影響中國移動,、中國聯(lián)通回歸國內(nèi)A股市場，對于它在A股市場的表現(xiàn)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,，對于中國聯(lián)通會產(chǎn)生巨大壓力,，在個(gè)別市場聯(lián)通會完全喪失競爭能力。
漫游費(fèi)下降后,，移動資費(fèi)還有進(jìn)一步下降的空間嗎,？
曾劍秋說，移動通信資費(fèi)肯定還有進(jìn)一步下降的空間,。
FCC（美國聯(lián)邦通信委員會）和國際電信聯(lián)合會統(tǒng)計(jì),，全球上市公司平均打電話資費(fèi)是每分鐘0．27美元，而中國移動的資費(fèi)是每分鐘0．033美元,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際平均水平,。
不過和外國公司不同的是，我國移動通信市場的規(guī)模大,，5億多用戶，按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，平均每個(gè)用戶分?jǐn)偟某杀镜土�,。中國移動通信事業(yè)的發(fā)展和用戶規(guī)模，使移動通信資費(fèi)還可以進(jìn)一步下降,。
曾劍秋表示,，2000年的移動通信資費(fèi)是平均每分鐘0．75元，2007年的資費(fèi)是每分鐘0．18元,，平均每年下降了10％,。“我希望今后每年都會繼續(xù)這樣的下降趨勢,，能繼續(xù)降5到10年,。”
信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會秘書長楊培芳說，電信資費(fèi)下降不能“一次到位”,。像美國每個(gè)月付一定金額隨便打,，中國現(xiàn)在還做不到。一些農(nóng)村地區(qū)也不一定付得起,。所以降價(jià)只能慢慢實(shí)現(xiàn),。
他認(rèn)為，中國移動有降價(jià)空間,，而中國聯(lián)通則沒有,。
下一個(gè)會調(diào)整誰
項(xiàng)立剛說，漫游費(fèi)問題暫時(shí)畫上句號,，并不意味著電信資費(fèi)改革的終止,，恰恰說明電信資費(fèi)改革開始坐上快速列車，隨著改革的深入,，電信資費(fèi)將會更加合理,。
拔出蘿卜帶出泥，移動電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,，讓公眾對電信資費(fèi)的計(jì)費(fèi),、成本了解得更加清楚，而且把目光投向了市話費(fèi)上限,、長途通話費(fèi),、月租費(fèi)、短信資費(fèi)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi),。
付亮說,，技術(shù)日新月異，可資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是“十年一動”,，運(yùn)營商的成本已經(jīng)降低了,，但很多項(xiàng)業(yè)務(wù)還是按照原來標(biāo)準(zhǔn)收錢。
每分鐘0．4元的主叫上限,，確定價(jià)格的時(shí)候手機(jī)用戶不超過1000萬,，現(xiàn)在已經(jīng)突破5億了，但這個(gè)價(jià)格還沒有調(diào)整,。
這次調(diào)整漫游費(fèi)讓大家看清了其實(shí)費(fèi)用最高的是長途通話費(fèi),，每6秒7分。劉興亮說,，這個(gè)價(jià)格也差不多保持十年了,。
“長話費(fèi)成本經(jīng)過十幾年也在下降，長話費(fèi)也應(yīng)該降低,�,！睏钆喾颊f,。
楊培芳建議，可以用慢慢封頂?shù)姆绞浇档�,。一個(gè)月打長途,，不超過4分鐘的，可以每分鐘6毛錢,，10分鐘以內(nèi)的5毛錢,，500分鐘的1毛錢。這樣慢慢封頂,，可以將窮人和富人都照顧到,，滿足不同消費(fèi)者的消費(fèi)需求。
至于月租費(fèi),，曾劍秋介紹,，實(shí)際上移動的三個(gè)品牌中，神州行和動感地帶都沒有月租費(fèi)了,，有月租費(fèi)的只有全球通,。而全球通的群體是高端客戶，所以月租費(fèi)不是針對普通消費(fèi)者的,。
劉興亮說,，月租費(fèi)也是不合理的，就像高速路收費(fèi)是有期限限制的一樣,，移動運(yùn)營商一開始對基站和網(wǎng)絡(luò)的固定投入已經(jīng)收回了成本,，現(xiàn)在不取消月租費(fèi)是為了保住這塊“旱澇保收”的利潤。
項(xiàng)立剛說,，長期以來,，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的定價(jià)，還是作為附屬業(yè)務(wù),，很多數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的接入價(jià)格畸高,，定價(jià)的思路是消費(fèi)者愛用不用，比如短信價(jià)格,，每條短信0．10元的價(jià)格就是很“暴利”的價(jià)格,，GPRS的接入價(jià)格一定程度上是限制接入的價(jià)格，并不希望更多用戶成為GPRS,，數(shù)據(jù)接入價(jià)格畸高。
下一步就應(yīng)該對長途通話費(fèi)進(jìn)行調(diào)整,，今年有可能會對長途通話費(fèi)進(jìn)行聽證,。劉興亮預(yù)測。
楊培芳說,，現(xiàn)在只是國家規(guī)定一個(gè)上限的標(biāo)準(zhǔn),，企業(yè)只能在這個(gè)上限之下進(jìn)一步降低,。今后一段時(shí)間里，國家還會繼續(xù)降低上限標(biāo)準(zhǔn),。到時(shí)候降低的就不只是漫游費(fèi)了,，可能就是整個(gè)通話費(fèi)。
去年政府力推單向收費(fèi),，今年解決了漫游費(fèi)降價(jià),，明年會推進(jìn)短信資費(fèi)和長途通話費(fèi)的調(diào)整。項(xiàng)立剛預(yù)測,。
誰來降低我們的電話費(fèi)
“我們?nèi)狈φ{(diào)整電信資費(fèi)的一套長效機(jī)制,。”付亮說,。技術(shù)在不斷進(jìn)步,，成本在不斷下降，卻沒有相應(yīng)的電信資費(fèi)調(diào)價(jià)體制,。造成的情況是,，一些隨著技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)不合理的收費(fèi)，比如漫游費(fèi),，仍舊繼續(xù)收取,。“現(xiàn)在的上限管理制度極其滯后,�,！�
有專家表示，現(xiàn)在的降價(jià)主要依靠政府的行政力量,，政府推一步,，運(yùn)營商走一步。
現(xiàn)在的電信市場遠(yuǎn)沒形成有效競爭的格局,，競爭還不充分,。所以資費(fèi)的調(diào)整只能由政府自上而下進(jìn)行。
在廣東的電信市場上,，競爭比較充分,，所以很多降價(jià)措施是從廣東開始；北京的電信市場競爭就很不夠,，所以北京的資費(fèi)改革一直是很滯后的,。項(xiàng)立剛表示，只要競爭充分,，政府根本無須定價(jià),。因?yàn)楹芏嗟胤竭\(yùn)營商的競爭已經(jīng)使資費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府的指導(dǎo)定價(jià)了。
項(xiàng)立剛認(rèn)為,，電信資費(fèi)降低有兩個(gè)最重要的條件,，技術(shù)和市場,，技術(shù)一直在進(jìn)步，如果把市場進(jìn)一步放開,，資費(fèi)就會從政府定價(jià),、政府制定上限變?yōu)槠髽I(yè)自主定價(jià)。而要實(shí)現(xiàn)充分的競爭格局,，還要等待電信業(yè)的重組和3G牌照的發(fā)放,。這兩者跟資費(fèi)水平的降低有直接的關(guān)系。
本報(bào)北京2月17日電 |