|
“他對勞動關(guān)系基本沒研究”
“張五常是我非常尊敬的一個經(jīng)濟學(xué)家，但很遺憾,，他對勞動關(guān)系基本上沒研究,，而且對于中國的勞動關(guān)系基本上不了解。所以那么很任意的說話我確實感到很吃驚,�,！比涨暗囊粋�思想沙龍上，勞動合同法立法專家組組長常凱回應(yīng)著名經(jīng)濟學(xué)家張五常對《勞動合同法》的批評時說,。
今年1月1日開始實施的《勞動合同法》,，導(dǎo)致很多企業(yè)采取突擊辭退員工等種種辦法規(guī)避法律以降低用工成本。在制定過程中即飽受爭議的這部法律,，再度引發(fā)各界人士的激烈爭論,。
2007年12月11日，張五常在自己的博客上發(fā)表了第一篇批評文章《新勞動法的困擾》,。此后的一個多月內(nèi),，這位任教于香港大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)家連續(xù)發(fā)表4篇系列文章，對《勞動合同法》提出尖銳批評,。
張五常在文章中指出,，《勞動合同法》人為干預(yù)企業(yè)與員工之間的合約，勢必極大加重企業(yè)用工成本，導(dǎo)致企業(yè)倒閉或者裁員,，最終損害勞動者的利益,。無法承受用工成本急劇上升,，將迫使成千上萬家利潤微薄的企業(yè)倒閉或者撤離中國,。
張五常尖銳地批評這部法律，“有機會把改革得大有看頭的經(jīng)濟搞垮了”,，是“中國偉大經(jīng)濟改革的致命傷”,。上述批評文章經(jīng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)廣泛轉(zhuǎn)載,，引起巨大反響,。
在常凱看來，張五常的批評危言聳聽,。
“你對企業(yè)有多少了解,？你找過多少工人？你找過多少企業(yè)管理者,？”常凱質(zhì)疑道,。他認為張五常的批評并不嚴謹，基本上沒有比較這個法律條文和原來的變化,�,！皼]有這種技術(shù)性的分析是不行的�,！�
同時出席思想沙龍的全國總工會民主管理部部長郭軍表示,，張五常的批評無異于指責《勞動合同法》“要使改革開放30年的成果化于一旦”。在郭軍看來,，如果張五常的指責成立,，“我們（指立法參與者）要成為歷史的罪人了”。
“工資總量兩萬億元,，占GDP比例不到1％,，這種成本對經(jīng)濟發(fā)展有多大的負面影響？（低工資）實際上對經(jīng)濟發(fā)展作出了多少貢獻,？這種貢獻是勞動者犧牲了自己的合理利益還是合法權(quán)益,？”郭軍質(zhì)疑說。
郭軍指出,，《勞動合同法》頒布之際,，《勞動法》已經(jīng)實施了10年之久。在他看來,，前者的原則和基本制度與《勞動法》的規(guī)定幾乎完全一致,，既然《勞動法》未對中國經(jīng)濟造成嚴重傷害，何以說《勞動合同法》就會損害中國經(jīng)濟呢？
“相反,，在《勞動法》實施的過程中,，我們看到了強資本的影子，我們看到了黑磚窯,。黑磚窯這個血汗工廠我認為已經(jīng)夠殘酷了,。”在郭軍看來,，勞動者尤其是廉價勞動力的生存狀況,，表明《勞動合同法》的制定非常有必要。
“終生雇傭制”之辯
張五常認為,，《勞動合同法》第十四條對“無固定期限合同”的規(guī)定,，將導(dǎo)致嚴重后果。
在他看來,，這一規(guī)定意味著,，“一個員工被雇10年后，不管合約怎樣寫,，法律上會獲得終生雇傭的權(quán)利”,。他以美國大學(xué)的終生雇傭制為例指出，這一規(guī)定的后果就是“維護懶人”,。
在日本,，終生雇傭制曾經(jīng)非常普遍�,！敖K生雇傭制今天在日本不再那么盛行了,。”在張五�,？磥�,，由于壓制競爭、降低效率,，終生雇傭制已經(jīng)被證明是個失敗的制度,。
在雇主和勞動者之間，勞動合同法傾向于保護后者的利益,。張五常指出,，目前中國經(jīng)濟高速增長，員工選擇機會多,，勞動合同法的影響短期尚不明顯,。然而，有朝一日,，經(jīng)濟緩慢下來,，老板要炒員工時,，就會遇上大麻煩，這勢必損害企業(yè)尤其是那些利潤微薄的中小企業(yè)的競爭力,。企業(yè)競爭力受損,，中國經(jīng)濟自然也就受損。
常凱反駁說,，他的調(diào)研結(jié)果顯示,，張五常基于邏輯的推理并不符合實際情況,。
“現(xiàn)在輿論已經(jīng)讓公眾形成一種傾向,，好像企業(yè)一提《勞動合同法》都反對,。實際狀況不是那么個樣子,，有企業(yè)反對，不理解,，但是也有相當一批企業(yè)是在努力去執(zhí)行法律,，比如一些國有企業(yè)和一些規(guī)范的跨國公司�,！边@位通常被輿論視為勞動者利益代言人的專家表示,，自己一年時間里基本上都在企業(yè)做調(diào)研。
《勞動合同法》頒布后,，曾經(jīng)被常凱撰文嚴厲批評的富士康,，專門請他到公司講授這部法律的精神。常凱通過講授法律條文指出,，企業(yè)應(yīng)該認真執(zhí)行《勞動合同法》,，因為這部法律對企業(yè)的長遠發(fā)展有好處�,！拔覜]想到我這個觀點在富士康獲得了極大的認同,。”常凱說,。
據(jù)常凱介紹,，這家擁有70萬名員工、目前中國最大的制造業(yè)外資企業(yè),，已經(jīng)與將近8萬名優(yōu)秀員工簽訂了無固定期限合同,。《勞動合同法》規(guī)定,，在企業(yè)工作年限滿10年以上方可簽訂無固定期限合同,，而富士康將這一門檻降低到了8年以上�,！耙驗樗麄冋J為老職工是企業(yè)的寶貴財富,�,！背P說，富士康還主動取消了此前制定的不合法的違約金條款,。
富士康老板郭臺銘告訴常凱,，他認為《勞動合同法》是“促進勞資雙贏的一部法律”。
按照張五常對第十四條的批評,，企業(yè)當極力反對與員工簽訂無固定期限勞動合同,。但常凱在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，事實并非如此,。
在上海西門子電器有限公司,，早于2007年4月，該公司全部員工的勞動合同即全部轉(zhuǎn)為無固定期限合同,。常凱注意到,，包括荷蘭銀行、花旗銀行在內(nèi)的很多外資銀行進入中國后,，多與員工簽訂無固定期限勞動合同,。反而很多中資銀行的柜臺員工都是派遣工。
“這些外資銀行對中資銀行的做法不理解：都是別人的員工在給我干活兒,，我的企業(yè)怎么能有競爭力,？”常凱表示，這樣的例子不勝枚舉,。
不過,，常凱并沒有說明，張五常最擔心的將受到損害的中小企業(yè)對簽訂無固定期限勞動合同抱以何種態(tài)度,。
勞資關(guān)系中的政府角色
“在雇用合約那方面,，雇主要怎樣選，勞工要怎樣選,，你情我愿,，應(yīng)該自由，政府干預(yù)一般是事與愿違的,�,！睆埼宄ＵJ為，政府應(yīng)該做的不是干預(yù)勞動合同的選擇,，而是要設(shè)法協(xié)助,，讓勞工知道他們選擇的合同說的是什么意思，法律可以幫多少忙,。
常凱對此并不認同,，他認為，勞動力市場和勞動關(guān)系完全靠市場調(diào)節(jié)是不夠的,。這位勞資關(guān)系專家3年系統(tǒng)調(diào)研形成的一個基本判斷是,，在我國目前“強資本,、弱勞工”的格局下，勞資矛盾已經(jīng)成為影響中國經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的主要問題之一,。
“我們20年的經(jīng)濟發(fā)展,，基本上是以低勞動成本，或者說犧牲勞動者利益為代價,。這種犧牲在一定時期也許是一種不得已的選擇,，但是我們能不能長期這么繼續(xù)下去�,！背P說,。
“勞資關(guān)系不成熟，尤其是工會‘龐大’而不‘強大’的情況下,，特別要強調(diào)公權(quán)力的介入,。政府如果不介入，只能讓本已失衡的勞資關(guān)系進一步失衡,�,！背P說,。
包括張五常在內(nèi)的很多經(jīng)濟學(xué)家都擔心,，《勞動合同法》加大企業(yè)用工成本，將導(dǎo)致外來投資撤離中國,，轉(zhuǎn)移到周邊的經(jīng)濟競爭國,，例如越南、印度等,。
“他們（越南,、印度等）的實際情況，勞動規(guī)矩比中國還多一點,�,！背P說。
郭軍詳細分析《勞動合同法》引發(fā)爭議的條款指出,，法律“不是要跟企業(yè)過不去,，算計企業(yè)”。他援引華為案例指出,，企業(yè)在應(yīng)對《勞動合同法》時,，需要一種心態(tài)，就是怎么按照法律的初衷去爭取企業(yè)的效益最大化,。
“如果我們在整個經(jīng)濟發(fā)展,、勞動關(guān)系的規(guī)范過程當中，只考慮資方利益,，而漠視勞方的利益,，我們改革開放的成果有可能真的要毀于一旦了,。”郭軍說,。
本報北京1月31日電 |