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中國保監(jiān)會(huì)“筑堤”嚴(yán)查非法集資
    2008-01-04    作者:張穎    來源:《國際金融報(bào)》2008-01-04 第02版

  中國保監(jiān)會(huì)將建立保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動(dòng)預(yù)警和查處工作機(jī)制,,防止非法集資的風(fēng)險(xiǎn)傳遞到保險(xiǎn)行業(yè)中,。1月3日,保監(jiān)會(huì)公布了《保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動(dòng)預(yù)警和查處工作暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),,在行業(yè)內(nèi)“筑堤”嚴(yán)查非法集資,。
  對(duì)此,,北京市中高盛律師事務(wù)所保險(xiǎn)專業(yè)律師李濱在接受記者采訪時(shí)表示,保監(jiān)會(huì)此舉本質(zhì)上是對(duì)保險(xiǎn)公司的一種提醒,要求保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)非法集資活動(dòng)的預(yù)警和查處,,但不能成為行政處罰的依據(jù),。
  與此同時(shí),保險(xiǎn)業(yè)資深人士表示,,《辦法》將在一定程度上規(guī)范保險(xiǎn)公司的運(yùn)營,,但更重要的是保險(xiǎn)公司如何消化并踐行這項(xiàng)新政。

嚴(yán)防非法集資大案

  “對(duì)于發(fā)生的保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資的重大或者典型案件,,各地保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在案發(fā)后24小時(shí)內(nèi)報(bào)送保監(jiān)會(huì),,特別重要的應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送�,!北1O(jiān)會(huì)在《辦法》中強(qiáng)調(diào)了建立保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動(dòng)預(yù)警和查處工作機(jī)制的重要性,。
  保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動(dòng)是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員涉嫌從事非法集資活動(dòng),,以及其他單位,、個(gè)人涉嫌以保險(xiǎn)名義從事非法集資活動(dòng)。
  比較常見的保險(xiǎn)業(yè)非法集資活動(dòng)是利用投資性保險(xiǎn)產(chǎn)品,,或虛報(bào)投資回報(bào)率,、或偽造保單,騙取保險(xiǎn)費(fèi)的一種行為,。比如,,有一家保險(xiǎn)公司營銷部經(jīng)理通過私刻公章、銷售假保單,,騙取投保人330萬元保費(fèi),,在業(yè)內(nèi)引起很大影響,“目前,,行業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了一些非法集資的實(shí)際案例,,對(duì)保險(xiǎn)公司的信譽(yù)造成了較大影響”。
  “正是出于這樣的考慮,,保監(jiān)會(huì)決定建立綜合治理長效機(jī)制,,制定了《辦法》�,!北kU(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步指出,,具體的,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)要建立保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動(dòng)預(yù)警和查處工作機(jī)制,,制訂工作方案,,密切關(guān)注行業(yè)內(nèi)外以保險(xiǎn)名義從事非法集資活動(dòng)的行為,防止非法集資的風(fēng)險(xiǎn)傳遞到保險(xiǎn)行業(yè)中,。
  另據(jù)《辦法》規(guī)定,,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo),不得利用開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從事非法集資活動(dòng),,不得為非法集資活動(dòng)提供保險(xiǎn)保障和其他便利,。

關(guān)鍵要落實(shí)新政

  “我們還沒有接到學(xué)習(xí)《辦法》的通知,對(duì)此不是很了解,。”昨日,,上海一家保險(xiǎn)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。而記者在采訪中發(fā)現(xiàn),對(duì)于保監(jiān)會(huì)下發(fā)的類似性質(zhì)的文件,,一些保險(xiǎn)公司一線代理人并不了解,。
  對(duì)此,保險(xiǎn)業(yè)資深人士提醒到,,《辦法》的出臺(tái)雖然在一定程度上規(guī)范保險(xiǎn)公司的運(yùn)營,,但更重要的是保險(xiǎn)公司如何消化并踐行這項(xiàng)新政。畢竟,,這只是監(jiān)管機(jī)構(gòu)下發(fā)的一個(gè)文件,,雖然有一定的規(guī)范和制約作用,但并不具備法律效應(yīng),。
  事實(shí)上,,早在2005年,保監(jiān)會(huì)就已下發(fā)了《關(guān)于防范保險(xiǎn)業(yè)非法集資活動(dòng)有關(guān)工作的通知》,。2007年1月2日,,保監(jiān)會(huì)又發(fā)布了《關(guān)于防范利用保險(xiǎn)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的通知》。昨日發(fā)布的《辦法》是對(duì)上述兩個(gè)文件的補(bǔ)充和深化,,對(duì)各家保險(xiǎn)公司,、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)是一個(gè)有效提醒。
  李濱也表示,,目前,,對(duì)于保險(xiǎn)公司而言,關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)公章,、保單,、票據(jù)的管理,并采取有效的保單防偽措施,,從根本上杜絕非法集資活動(dòng),,維護(hù)保險(xiǎn)公司的信譽(yù)。
  近年來,,非法集資活動(dòng)呈現(xiàn)逐步上升態(tài)勢,。2006年,全國公安機(jī)關(guān)立案偵查非法集資案件1999起,涉案總價(jià)值296億元,。2007年1至3月,,僅非法吸收公眾存款、集資詐騙兩類案件就立案342起,,涉案總價(jià)值59.8億元,,分別較去年同期上升101.2%和482.3%。

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