|
2007年,，全國(guó)稅收收入突破4.9萬(wàn)億元,，全年財(cái)政收入將超過(guò)5.1萬(wàn)億元，均比上年增長(zhǎng)三成多,，明顯高于GDP增幅——
據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局最新快報(bào)：2007年，全國(guó)稅收收入完成49442.73億元,，比上年增長(zhǎng)31.4%,。財(cái)政部預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入將超過(guò)5.1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)31%左右,。財(cái)政持續(xù)增收的動(dòng)力何在,，超GDP增長(zhǎng)是否合理，增收的錢(qián)都用在了哪些方面,？記者就此采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人,。
 |
|
近五年全國(guó)稅收收入增長(zhǎng)情況
單位：億元
姜赟 制表 | 財(cái)稅增長(zhǎng)為何這么快？
財(cái)政收入結(jié)構(gòu)與GDP結(jié)構(gòu)存在差異,，主體稅種稅基增長(zhǎng)高于同期GDP增幅
談到2007年財(cái)政增收的主要原因,，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,，尤其是與財(cái)政收入關(guān)聯(lián)性較大的工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額,、企業(yè)利潤(rùn)、進(jìn)出口貿(mào)易額等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)較快,，直接帶動(dòng)國(guó)內(nèi)流轉(zhuǎn)稅,、企業(yè)所得稅、海關(guān)稅收等主體稅種收入快速增長(zhǎng),，為全年財(cái)政收入大幅增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
這位負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，財(cái)政收入超GDP增長(zhǎng)有其合理性,。首先,，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)與GDP結(jié)構(gòu)存在差異。GDP由一,、二,、三產(chǎn)業(yè)增加值組成，而全國(guó)財(cái)政收入是由二十幾種稅收及非稅收入組成,，稅收是財(cái)政收入的大頭,。由于主體稅種稅基增長(zhǎng)均高于同期GDP增幅,，再加上收入征管水平不斷提高，直接帶動(dòng)財(cái)政收入超GDP增長(zhǎng),。其次,，價(jià)格因素和統(tǒng)計(jì)口徑的差異。財(cái)政收入增長(zhǎng)率是按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算,，而GDP增長(zhǎng)率是按照不變價(jià)核算的,。第三，政策性及特殊因素的影響,。比如,，2006年收入基數(shù)中扣除了部分解決出口退稅歷史陳欠，鐵道運(yùn)輸企業(yè)上交出售國(guó)有資產(chǎn)收入,，證券交易印花稅增長(zhǎng)較多,，出口退稅政策調(diào)整減少退稅。這些因素合計(jì)形成今年增收約3000多億元,，帶動(dòng)今年財(cái)政收入增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)左右,，扣除這些特殊因素增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2007年全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)23%左右,。
稅負(fù)是否加重了,？
近年來(lái)，除了調(diào)整個(gè)別礦產(chǎn)品的資源稅之外,，基本上沒(méi)有出臺(tái)增稅政策,，并且出臺(tái)一系列減稅政策
有人擔(dān)心，財(cái)政收入增加,，是不是意味著企業(yè)和個(gè)人的稅負(fù)加重了,？記者從財(cái)政部了解到，近年來(lái),，國(guó)家除了適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍,、調(diào)整個(gè)別礦產(chǎn)品的資源稅政策之外，基本上沒(méi)有出臺(tái)增稅政策,。而為了服務(wù)改革與發(fā)展大局,，出臺(tái)了一系列減稅政策。
比如,，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅,、牧業(yè)稅,、特產(chǎn)稅全部取消。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后,，與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比,，農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)1250億元,，人均減負(fù)140元,。
為支持西部大開(kāi)發(fā),，制定了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的屬于國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),，減征企業(yè)所得稅,。為支持東北老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起，國(guó)家豁免了東北老工業(yè)基地企業(yè)的歷史欠稅,，同時(shí)在東北三省和中部26個(gè)老工業(yè)基地城市的部分行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn),，允許企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備納入增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。為支持節(jié)能減排,、環(huán)境保護(hù),、自主創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列財(cái)稅優(yōu)惠措施,。
為支持就業(yè)再就業(yè),，制定了鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗就業(yè)人員、殘疾人,、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,。為增加城鎮(zhèn)中低收入者的可支配收入，
2006年將個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)從每月800元提高到1600元,，
從今年3月1日起,，個(gè)人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)再提高到2000元。
還有,，從今年1月1日起統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅,，將企業(yè)所得稅稅率從33%降低至25%。
財(cái)政增收怎么用,？
將重點(diǎn)投向“三農(nóng)”,、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障,、環(huán)境保護(hù)等
財(cái)政大幅增收，為國(guó)家集中財(cái)力辦大事創(chuàng)造了條件,。增收的錢(qián)應(yīng)該怎樣花,？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照十七大報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，財(cái)政增收的錢(qián)將重點(diǎn)投向“三農(nóng)”,、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障,、環(huán)境保護(hù),、公共安全等方面，更好地讓廣大人民群眾共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,。
對(duì)“三農(nóng)”方面的投入,，主要用于安排生豬、奶牛,、油料良種補(bǔ)貼,，支持這些人民群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)。安排小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金,，增加農(nóng)業(yè),、水利基本建設(shè)支出，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
對(duì)教育方面的投入,，主要是調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)寄宿生生活費(fèi)政策,，向全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū),，提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高校舍維修改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。
對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入,，主要用于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和增加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革補(bǔ)助支出。
對(duì)社會(huì)保障方面的投入,，主要用于補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金,、增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金支出、對(duì)部分困難地區(qū)政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資適當(dāng)給予補(bǔ)助,。
對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的投入,，主要用于支持污水管網(wǎng)建設(shè)、“三河三湖”及松花江流域水污染治理,、十大節(jié)能工程及建筑節(jié)能,、淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面,。延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)助,，并將安排一定規(guī)模鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金，用于口糧田建設(shè),、農(nóng)村能源建設(shè),、生態(tài)移民等方面。
對(duì)公共安全方面的投入,，主要用于增加產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi),，用于檢驗(yàn)檢疫儀器設(shè)備購(gòu)置、出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,、質(zhì)量抽查打假和專(zhuān)項(xiàng)整治等方面,。增加對(duì)地方法院訴訟費(fèi)補(bǔ)助和地方公檢法部門(mén)裝備經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。 |