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農(nóng)民收入增長快,，城鎮(zhèn)居民收入增速更快
事例一：12月17日下午,，趁著糧價高，河南省沁陽市太行辦事處白莊村的農(nóng)民白發(fā)仁一股腦兒把家里新收的玉米都賣了,�,！包h的政策好，今年比去年多收入五六百呢,！”老白一家4口人,，兩個兒子都在上學(xué)，主要收入來源就是種糧收入,。老白種了4畝地,，小麥打了2000多公斤，賣了3100元,；玉米打了2200多公斤,，賣了3700元，刨去成本,，今年種糧的純收入能有5000元,。“這幾年種糧還有補貼，國家今年給咱補貼了220元呢,！”老白樂呵呵地說,。
事例二：農(nóng)民收入增加了，城里人收入漲得也不慢,。離沁陽不遠的鄭州市,，在二七區(qū)某政府機關(guān)工作的王先生今年每月工資提高到2100多元，愛人在金水區(qū)當(dāng)小學(xué)老師,，每月工資也漲到1900多元,，兩人年收入5萬多元。王先生今年初還買了點兒基金,，賺了幾千元,。他家每月生活支出大約1500元，再算上通訊費,、交通費,、兒子的鋼琴班學(xué)費等花費，一年能節(jié)余1.5萬元,。“我們的收入在鄭州算是中等水平,，這幾年還漲了工資,，日子過得還行，就是希望物價別漲得太快,！”王先生說,。
●背景：2004—2006年，我國農(nóng)民收入連續(xù)3年增幅超過6%,，每年增收超過300元,，是新中國成立以來的首次。2006年,，農(nóng)民人均純收入為3587元,，比2002年增加1111元。盡管如此,，城鄉(xiāng)收入差距仍在不斷擴大,，2004—2006年我國城鄉(xiāng)居民收入比分別是3.21∶1、3.22∶1,、3.28∶1,。根據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對量比農(nóng)民人均純收入高8172元,，增加量是農(nóng)民人均純收入的3.84倍,，增幅比農(nóng)民人均純收入高3.0個百分點。
專家點評：中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所李國祥研究員認(rèn)為，無論是從統(tǒng)計數(shù)據(jù)還是現(xiàn)實情況來看,，我國城鄉(xiāng)收入差距整體上呈擴大趨勢,。“盡管這幾年農(nóng)民收入增長很快,，但城鎮(zhèn)居民的增速更快,。”首先是與工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比,，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率,、比較效益偏低。我國農(nóng)業(yè)多為千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn),，規(guī)模效益很難發(fā)揮作用,，加上難以抵御的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益遠低于二,、三產(chǎn)業(yè),。其次是農(nóng)村勞動力就業(yè)歧視仍然存在，工資水平偏低的狀況短時期內(nèi)難以改變,。此外,，盡管國家近年來加大了對農(nóng)業(yè)的補貼力度，但與城鎮(zhèn)居民相比,，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入仍然較低,。至于城鎮(zhèn)居民炒股、買賣基金所得的財產(chǎn)性收入,，大多數(shù)農(nóng)村居民更是無法相比,。
適當(dāng)差距有利于推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，過大差距影響社會公平
事例一：今年22歲的陳娜來自河北農(nóng)村,，在北京一家小區(qū)的擦鞋店打工,，每月能掙800多塊錢�,！拔覀兇搴枚嗳硕汲鰜泶蚬ち�,，留在家里的全是老人和小孩�,！标惸鹊母赣H和叔叔都在北京郊區(qū)的家具廠干活,，每個月有1000多塊錢的收入，是在家務(wù)農(nóng)的好幾倍,。在陳娜看來,，外出打工雖然辛苦，但收入高,，“苦點兒累點兒也比在家種地強,！”
事例二：陜西省丹鳳縣商鎮(zhèn)豐地溝村位于大山深處,，50多歲的李安民指著祖屋很無奈：“沒得錢修，房子的大梁都快斷掉了,�,！必S地溝村土地貧瘠，村民靠種幾畝坡地為生,。李安民幾年前得了腦血栓,，做手術(shù)花了近1萬元，每月還要支付一兩百元的醫(yī)藥費,。這些錢對城市家庭也許不算什么,，卻讓李安民家雪上加霜。由于貧窮,，李安民的三個兒子有兩個當(dāng)了“上門女婿”,，至于欠下的外債，李安民說不知何時才能還清,。
●背景：根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點調(diào)查推算,，2006年全國外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力總數(shù)達11891萬人，比上年增加了705萬人,，增長6.3%,。外出務(wù)工收入已成為農(nóng)民增收的重要部分。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,，今年前三季度農(nóng)民務(wù)工收入人均1013元,，同比增長21.0%。
專家點評：“城鄉(xiāng)收入差距在一定程度上促進了資源向城市流動,，吸引剩余勞動力和資金進城，推動了城鎮(zhèn)化建設(shè),，提高了資源的配置效率,。”李國祥認(rèn)為,，我國目前的城鎮(zhèn)化率只有40%,，要達到70%以上的城鎮(zhèn)化率至少還需要十幾年的時間。從經(jīng)濟規(guī)律來看,，城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢不可避免,。而從日本、美國等國家的歷史經(jīng)驗來看,，城鄉(xiāng)居民收入差距在工業(yè)化過程中往往會持續(xù)相當(dāng)長時期,。日本從明治維新至20世紀(jì)60年代，工農(nóng)收入差距一直維持在1.3∶1—3.1∶1之間,，直到1980年,，工農(nóng)收入差距為1∶1.15,，農(nóng)民收入超過非農(nóng)家庭收入。
“但是,，社會發(fā)展要兼顧效率與公平,，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，尤其是農(nóng)村醫(yī)療,、教育,、基礎(chǔ)設(shè)施等方面嚴(yán)重滯后，不利于經(jīng)濟社會均衡發(fā)展,�,！崩顕橹赋觯^度的,、急劇擴大的城鄉(xiāng)收入差距必須克服,，應(yīng)采取各種措施積極增加農(nóng)民收入，緩和城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢,。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，收入差距有望逐步緩和
事例：“這幾年建設(shè)新農(nóng)村，變化特別大,，不僅修了路,、通了水，房子粉刷一新,，政府還幫我們建了沼氣池,，既干凈又省事，再也不愁煙熏火燎了,�,！痹谫F州省遵義縣，謝家壩村農(nóng)民周少輝的家像城里人一樣干凈整潔,，沙發(fā),、彩電、冰箱,、音響一應(yīng)俱全,。周少輝邊說邊擰開沼氣灶，淡藍色的火苗“噗”的一聲躥了出來,�,！坝谜託饷磕昴苁�2000元的燃料錢，沼渣,、沼液澆出來的蔬菜產(chǎn)量高,、口感好，特別好賣,！”周少輝家養(yǎng)了16頭豬,，種了三四畝蔬菜,，年收入能有五六萬元�,！奥沸藓煤笫卟烁觅u了,，這日子越過越有勁兒啊,！”
●背景：近年來,，中央財政實際用于“三農(nóng)”的各項支出逐年增加，今年達到了4318億元,，同比增長22.8%,。2007年中央財政各項農(nóng)業(yè)補貼已經(jīng)達到526億元。
專家點評：“要緩和城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢,，必須加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，大力實施‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村’的方針,，逐步建立農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制,。”李國祥認(rèn)為,，首先應(yīng)加大政策扶持力度,。加大對農(nóng)民的收入補貼力度，逐步將現(xiàn)有補貼政策制度化,、法制化,。同時完善補貼政策，對養(yǎng)殖等風(fēng)險高的行業(yè)加強政策性保險,。
促進農(nóng)民增收關(guān)鍵在于增加就業(yè),。李國祥建議應(yīng)逐步放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的條件，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境,，消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度障礙,，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。
此外,，專家建議應(yīng)把國家基礎(chǔ)設(shè)施投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，著力加強農(nóng)民最急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大農(nóng)村飲水,、公路、能源,、電網(wǎng)等建設(shè)力度,，并通過針對性較強的扶貧開發(fā)、生態(tài)移民等來改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,。 |