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國家電監(jiān)會本月初發(fā)布了國內(nèi)首份《全國供電監(jiān)管報告》，報告顯示：今年抽查的國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司等企業(yè)所屬的275家供電企業(yè)中,，有80家供電企業(yè)存在違反國家節(jié)能減排,、弄虛作假、亂收電費(fèi)等問題,，問題企業(yè)占受檢企業(yè)的29.1%,。
供電質(zhì)量
主要表現(xiàn)在供電企業(yè)自查報告反映的供電質(zhì)量數(shù)據(jù)與檢查結(jié)果不符，與供電企業(yè)向社會的承諾存在差距,，不能體現(xiàn)用戶受電端的電能質(zhì)量真實(shí)情況,。
比如，部分供電企業(yè)供電可靠率,、電壓合格率統(tǒng)計結(jié)果可信度不高,。檢查結(jié)果顯示，安徽省合肥供電公司在計算可靠性指標(biāo)時少算停電時間或停電戶數(shù),，致使供電可靠性數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,。廣西南寧供電局、內(nèi)蒙古電力公司錫林郭勒電業(yè)局等9個受檢供電企業(yè)電壓合格率指標(biāo)報表數(shù)據(jù)與電壓監(jiān)測儀數(shù)據(jù)不一致,。福建省將樂縣,、仙游縣供電公司沒有將城鎮(zhèn)和農(nóng)村供電可靠率分開統(tǒng)計，而是按農(nóng)村供電可靠率統(tǒng)計口徑統(tǒng)計,，供電可靠率不符合國家有關(guān)規(guī)定,。
供電服務(wù)
主要表現(xiàn)在部分供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)不規(guī)范，處理故障搶修、投訴等記錄不準(zhǔn)確,，信息披露不及時等,。
比如，少數(shù)供電企業(yè)實(shí)施停,、限電未按規(guī)定提前公告,。檢查中發(fā)現(xiàn)，湖南省懷化電力集團(tuán)有限責(zé)任公司城中供電分公司在2007年3月份15次計劃停電通知記錄中,，僅有3次提前7天通知用戶,。青海省貴德縣供電公司在停限電通知方面，存在超時限問題,。河南省鄭州供電公司上街供電局計劃停電通知存在盲區(qū),，部分用戶未能及時得到停電通知。
部分供電企業(yè)人為減少投訴數(shù)量,，不能真實(shí)反映投訴處理情況,。有的供電企業(yè)在處理用戶投訴過程中，對供用電雙方責(zé)任的劃分界定存在一定偏差,，人為放大用戶責(zé)任,，忽略自身過錯,；有的供電企業(yè)沒有建立有效的投訴處理監(jiān)督機(jī)制，處理過程缺乏有效的監(jiān)督，部分投訴處理質(zhì)量不高,。檢查中發(fā)現(xiàn),，東北電監(jiān)局2006年共接到投訴舉報55例,，其中18%是在當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)未得到解決的問題,，在供電企業(yè)有關(guān)報告中卻表明已經(jīng)處理完畢或沒有接到投訴。
供電行為
突出表現(xiàn)在個別供電企業(yè)亂收費(fèi),，違規(guī)供電,，相當(dāng)一部分供電企業(yè)用戶受電工程市場壟斷問題嚴(yán)重。
比如,，違反國家節(jié)能減排規(guī)定,，違規(guī)供電問題時有發(fā)生。檢查中發(fā)現(xiàn),，少數(shù)供電企業(yè)在辦理新裝用電,、臨時用電、增加用電容量,、變更用電和終止用電等業(yè)務(wù)過程中,，未嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于節(jié)能減排政策及有關(guān)規(guī)定，對國家明令要求停止或限制供電的單位,，執(zhí)行不力,，違規(guī)供電問題時有發(fā)生,。如山西、陜西,、寧夏,、內(nèi)蒙古4省(區(qū))交界地區(qū)的供電企業(yè)對電石、鐵合金,、焦化行業(yè)未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的高耗能,、高污染企業(yè)違規(guī)供電。
從現(xiàn)場檢查和用戶投訴舉報情況看,，供電企業(yè)利用壟斷地位實(shí)行行業(yè)保護(hù)的問題仍然比較突出,。目前，大部分用戶受電工程的設(shè)計,、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位仍然集中于供電企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè),，市場壟斷程度較高,。有的供電企業(yè)對用戶受電工程相關(guān)信息提供不全面,，用戶知情權(quán)和選擇權(quán)未得到充分體現(xiàn)；有的供電企業(yè)利用供電方案審批,、設(shè)計文件審核,、竣工檢驗(yàn)和裝表接電等環(huán)節(jié)，設(shè)置市場壁壘,，直接或變相指定設(shè)計單位,、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位和產(chǎn)品,，擠占用戶利益,。比如湖南長沙電業(yè)局在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)行政許可的情況下，另行設(shè)立“二次許可”,，要求從事電力工程的外來施工隊伍必須與發(fā)包工程單位建立掛靠關(guān)系,、取得長沙電業(yè)局頒發(fā)的《進(jìn)網(wǎng)施工安全合格證》、并交納安全風(fēng)險保證金2萬元,，而且規(guī)定每年年檢一次,。
部分供電企業(yè)執(zhí)行電價政策不到位，收費(fèi)隨意性較大,。檢查中發(fā)現(xiàn),，遼寧省大連供電公司普蘭店農(nóng)電局楊樹房營業(yè)所，對執(zhí)行農(nóng)村電價用戶收取城市建設(shè)附加費(fèi),。四川省達(dá)州市電力公司在電費(fèi)算費(fèi)中,，未正確分?jǐn)偩�路變壓器損耗，增加了用戶電費(fèi)支出,。 |