|
黨的十七大報告提出，推進公平準(zhǔn)入,，改善融資條件,，破除體制障礙，促進個體,、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展,。目前，我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99％以上,，其創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務(wù)價值,、出口總額和上繳稅收，分別占全國的58.5％,、68.3％和50.2％,，中小企業(yè)還提供了城鎮(zhèn)就業(yè)人口75％以上的就業(yè)機會，并吸納了75％以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力,。但與大企業(yè)相比,，中小企業(yè)在資金、技術(shù),、人才,、信息等方面都處于弱勢地位,。怎樣促進中小企業(yè)發(fā)展？政府應(yīng)當(dāng)如何作為,？本報今天刊登香港特區(qū)政府的一些做法,，供相關(guān)各方參考。
——編 者
用政府資助的錢參展,、用免費資訊服務(wù)提升自己,、用公共技術(shù)支持提高產(chǎn)品品質(zhì)、用公營機構(gòu)發(fā)布的市場信息和研究成果開拓市場……只有5個人的香港希宏禮品公司,，成立七年已小有成績：如今,，特區(qū)政府舉辦活動找它們訂貨，VISA卡,、馬爹利酒等大公司也都是它們的客戶,。
在香港，制造業(yè)100人以下,、非制造業(yè)50人以下的企業(yè)屬中小企業(yè),。目前，香港中小企業(yè)已近27.7萬多家,，占企業(yè)總數(shù)的98%以上,，希宏禮品公司的創(chuàng)業(yè)故事是香港中小企業(yè)生存發(fā)展現(xiàn)狀的一個縮影。
開設(shè)一家企業(yè)平均只需11天,，70%以上的中小企業(yè)無需交稅
香港為中小企業(yè)提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。美國傳統(tǒng)基金會連續(xù)第13年將香港評為全球最自由的經(jīng)濟體。其發(fā)表的報告這樣寫道——“在香港,，開設(shè)一家企業(yè)平均需要11天,，大大低于48天的世界平均水平，企業(yè)開業(yè)手續(xù)簡便,，營商規(guī)管簡單,，勞動力市場靈活，服務(wù)業(yè)發(fā)達,。香港還是世界上稅率最低的地區(qū)之一,，而獨立和廉潔的司法體系，令香港成為保護產(chǎn)權(quán)的典范,。”
企業(yè)交給政府的所有費用包括每年105元的公司周年申報費和2600元的商業(yè)登記證年費,。至于稅收,，香港實行簡單低稅制，所有企業(yè)只需繳納利得稅,，即純利的17.5%,，下一年度稅率還將降低1個百分點至16.5%,，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在香港28萬家公司中,，只有7萬家須交利得稅,，大約65%的利得稅來自繳稅最多的800家公司。約20萬家中小企業(yè)無需交稅,，占中小企業(yè)總數(shù)的70%以上,。
政府對貸款申請額的一半提供擔(dān)保，拓展市場還可拿到市場推廣基金
對于大多數(shù)財力有限又無抵押品的中小企業(yè)來說,，融資問題是個“老大難”,。為此，特區(qū)政府2001年撥款19億元,，推出“中小企業(yè)資助計劃”,，成立信貸保證計劃、市場推廣基金和發(fā)展支援基金等,，幫助中小企業(yè)取得融資,、拓展市場。政府在2005年又補充撥款3億元,，2008年還要再撥5億元,。到今年8月，實質(zhì)受惠中小企業(yè)超過4.8萬家,。
一家從事進出口貿(mào)易的小公司,，從2002年起每年都用市場推廣基金參加展會，到現(xiàn)在8萬元額度已用完,。企業(yè)主王先生說：“我們通過展會找客戶,，但租展位、布展,、交通等花費很高,，政府的基金每次可以資助一半開支，對我們很實用,�,！�
同時推行的信貸保證計劃對中小企業(yè)的幫助更大。政府對中小企業(yè)貸款申請額的一半提供擔(dān)保,，每家企業(yè)最多可接受400萬元貸款的擔(dān)保,。目前參與計劃的商業(yè)銀行超過40家。工業(yè)貿(mào)易署助理署長戴淑饒認(rèn)為,，計劃促進了中小企業(yè)與銀行的緊密關(guān)系,，改變了銀行貸款的“磚頭文化”傳統(tǒng)，即不用樓宇作抵押，而是看財政表現(xiàn),、管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)前景等更加科學(xué)客觀的貸款指標(biāo),。
成立生產(chǎn)力促進局，教中小企業(yè)如何賺錢,，幫他們成長壯大
嘉瑞公司是香港金屬鑄壓行業(yè)的領(lǐng)先者,，成立時不到20人，現(xiàn)在已超過3000人,、年利潤過億元,。早在20多年前的成立之初，嘉瑞就向香港生產(chǎn)力促進局學(xué)習(xí)精密壓鑄模具制造技術(shù),，鎂合金壓鑄及先進表面處理等技術(shù),，令其實力大增。公司行政總裁姜永正說：“嘉瑞從小到大,，離不開生產(chǎn)力局的幫助,，直到今天還在環(huán)保等項目上與他們合作�,！�
生產(chǎn)力促進局被業(yè)界稱為中小企業(yè)的“技術(shù)支持中心”,。在他們的長期幫助下，很多企業(yè)從不知名的小廠一路發(fā)展壯大成為行業(yè)翹楚,。這里有28個研發(fā)中心,、10個實驗室、近300位各行業(yè)專業(yè)顧問,，每年為上萬中小企業(yè)提供涵蓋生產(chǎn)科技,、信息科技、環(huán)境科技及管理系統(tǒng)等范疇的廣泛服務(wù),。
上世紀(jì)60年代,，香港本地制造業(yè)以家庭經(jīng)營的小工廠為主，技術(shù)落后,、效率不高,，1967年生產(chǎn)力促進局應(yīng)運而生，其宗旨就是促進業(yè)界提高生產(chǎn)力,，有效運用資源,。“一直以來,，中小企業(yè)是我們的主要服務(wù)對象,，通過發(fā)展新技術(shù)及新能力，我們幫他們提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值,，進而提升競爭力,�,！毕愀凵a(chǎn)力促進局總裁馮永業(yè)說。
對生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié),，生產(chǎn)力局都可以提供支持和幫助，但他們只開發(fā)引進新技術(shù),，不大量生產(chǎn)產(chǎn)品,。“我們不會涉足生產(chǎn)過程,，教中小企業(yè)如何賺錢,，幫他們成長壯大，是我們的任務(wù)也是我們最希望看到的,�,！瘪T永業(yè)眼中的生產(chǎn)力局定位清晰。
職業(yè)訓(xùn)練局每年得到政府資助近20億元,，每年培訓(xùn)16萬多名學(xué)員
高素質(zhì)的人力資源也是中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,。勞力成本過高，專業(yè)培訓(xùn)不足,，往往是中小企業(yè)面對的兩大難題,。
在勞動力成本方面，香港發(fā)達的服務(wù)業(yè)正好為企業(yè)提供了良好的外部支援,，讓店小錢少的中小企業(yè)即使員工少也能運轉(zhuǎn)良好,。正如香港大學(xué)經(jīng)濟學(xué)副教授肖耿分析的那樣：“服務(wù)業(yè)占絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓香港邁上了一個新臺階，令寸土寸金的香港商業(yè)交易成本很低,�,！�
在人才培訓(xùn)方面，職業(yè)訓(xùn)練局是全港最具規(guī)模的專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu),�,！叭罩�36星期課程學(xué)費全免，每月提供津貼4000元”,，報紙上,，職訓(xùn)局的這條廣告格外顯眼。此舉為社會提供了大量的熟練技術(shù)人才,。
當(dāng)然,，能如此“優(yōu)惠”的課程并不多，但政府大力支持職業(yè)培訓(xùn)卻是事實：每年得到政府資助近20億元的職業(yè)訓(xùn)練局,，每年為超過16萬名學(xué)員提供職前和在職課程,。同時，還專為中小企業(yè)推出各行業(yè)專門技能的短期培訓(xùn)課程,，以及管理,、資訊科技系統(tǒng)顧問服務(wù),。
創(chuàng)業(yè)新人可得到“導(dǎo)師”指點，碰到問題還可請專家“門診”
在全球化的信息時代,，能否及時充分獲取信息對中小企業(yè)來說至關(guān)重要,。特區(qū)工業(yè)貿(mào)易署的中小企業(yè)資訊中心在資訊方面為中小企業(yè)提供全面協(xié)助。從創(chuàng)業(yè)所需各種手續(xù),、牌照信息,，到各方面可能提供的幫助等等資料，只要是有關(guān)中小企業(yè)運營的信息,，這里幾乎都有,。中心還專門購買了多個電子商業(yè)資料庫的使用權(quán)，免費開放給中小企業(yè)使用,。
“營商友導(dǎo)”和“問問專家”更為貼心,。“營商友導(dǎo)”計劃的導(dǎo)師都是經(jīng)驗豐富的企業(yè)家和高級行政人員,，學(xué)員是初出茅廬的創(chuàng)業(yè)新人,。學(xué)員在營商上遇到難題，導(dǎo)師耳提面命,，分享見解及經(jīng)驗,。“問問專家”計劃則針對中小企業(yè)亟待解決的某些具體問題,，由中心請來的專家進行“門診”,。
2005年參加“營商友導(dǎo)”計劃的李先生當(dāng)初想發(fā)展立體像卡片，在每張成本2元多的名片,，印上立體照片,。導(dǎo)師聽后認(rèn)為想法很有創(chuàng)意，但成本過高,，生意難做,。“導(dǎo)師循循善誘,，悉心分析,，并建議我在環(huán)保方面發(fā)展。所以我用半年時間學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備,，最后選擇舊車胎循環(huán)再用,，將舊胎加工，制成地毯,，出口歐美等地,。”7年來,，700多位初次創(chuàng)業(yè)者像李先生一樣受益,。
香港貿(mào)發(fā)局每年為企業(yè)舉行350多個產(chǎn)品及服務(wù)推廣活動
盡管市場風(fēng)云變幻莫測,，中小企業(yè)開拓商機亦“求助有門”，香港貿(mào)易發(fā)展局會隨時“鼎力協(xié)助”,。這一專責(zé)推廣香港對外貿(mào)易的公營機構(gòu),，通過遍布全球的42個辦事處，協(xié)助企業(yè)拓展商機,。
每年350多個產(chǎn)品及服務(wù)推廣活動,，其中包括在香港舉辦的18個世界一流的貿(mào)易展覽會，吸引了38萬多名國際買家,；商貿(mào)資料庫收集全球200多個國家的60萬家公司的資料，涵蓋買家,、出口商,、制造商及服務(wù)公司，及時處理超過800萬宗商貿(mào)配對查詢,；1400次面對面的商貿(mào)咨詢服務(wù),，為中小企業(yè)提供實用信息和建議；編印超過100份覆蓋各市場,、各行業(yè)的研究報告……
留意并參加貿(mào)發(fā)局組織的展會,、購買和詳讀貿(mào)發(fā)局的市場研究報告，是盧先生經(jīng)常要做的事情,�,！白罱卸砹_斯市場的研究報告，我的產(chǎn)品剛好賣到俄羅斯,，正想多了解那里的文化和市場,，就買來看看，收獲遠超100元的定價,�,！北R先生笑言，做生意不能等政府幫助,，既然政府愿意投放資源,，中小企業(yè)當(dāng)然要主動利用這些資源，“只是花時間和小小金錢,，卻常常能得到大幫助,，為什么不呢？” |