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“不用熱,，不付費”是供暖收費的一個基本原則,，但是隨著供暖季來臨，矛盾正在很多住宅新區(qū)接連上演：房主還沒有入住,，開發(fā)商就要其繳納暖氣費,。這究竟是開發(fā)商的無理要求,，還是房主的應(yīng)盡義務(wù)呢？
新建小區(qū)糾紛頻發(fā)
今年剛買下鞍山市鐵西區(qū)一處新房的李霞女士最近頗為煩惱,。由于她今冬不打算入住新房,，這個采暖季的暖氣費自然也不愿交；然而開發(fā)商另有說法：即使不入住,，也要繳納暖氣費,，否則交房時不讓李霞領(lǐng)鑰匙。
“不用熱也得繳費,，這算什么道理,？”李霞一氣之下將此事投訴到了供暖管理部門，不料,，供暖管理部門接到的類似投訴早已“排成了隊”,。在遼寧省鞍山、撫順,、本溪等市的供熱管理辦公室,，均能看到類似的投訴記錄。鞍山市供暖辦調(diào)度中心負(fù)責(zé)人朱明說，他們每年都接到類似投訴,。
投訴記錄中,，開發(fā)商的要求五花八門，有的要求第一年房主家里的暖氣必須開栓,，否則不讓領(lǐng)鑰匙,；有的要求不論房主是否入住，都應(yīng)該將新房竣工后頭兩年的暖氣費一次性繳清,。有的開發(fā)商甚至在與業(yè)主簽訂購房合同時,，就將這些條款悄然列入其中。
本溪市溪湖區(qū)房主胡曉鷗說：“如今實行分戶供暖,，一戶一栓,，就是為了讓用戶自由用熱、自主繳費,。不用熱也要繳費,，分戶供暖還有什么意義？”
糾紛背后的供暖“風(fēng)險”
其實開發(fā)商也有苦衷：新小區(qū)在竣工之后要想讓供暖公司接入暖氣,，往往會跟供暖公司簽訂協(xié)議,，約定全小區(qū)的房屋開栓率只有達(dá)到一定比例(一般為70%)，才予接入,�,！靶滦^(qū)頭幾年的入住率不高，而開發(fā)商又要向供暖公司繳納至少70%的暖氣費,，中間的虧空怎么補,，無奈之下只好向已經(jīng)買下新房的房主收取了�,！睋犴樢晃婚_發(fā)商說,。
那么，“開栓率只有達(dá)到70%才供暖”的約定是不是無理要求呢,？供暖公司對此也有說法,。鞍山市北美新熱電環(huán)保有限公司經(jīng)營部經(jīng)理張紹永介紹，供暖講求的是規(guī)模效應(yīng),，由于供暖設(shè)施在建設(shè)時都是按房屋的總規(guī)模來配備的,，如果房屋空置率過高，勢必造成設(shè)備運行的浪費,。針對同一個小區(qū),，給100套房屋和20套房屋供暖都是燒一個鍋爐,，成本并沒有太大差別,，而如果停暖的用戶達(dá)到較高比例，公司很可能連成本都收不回來。
遼寧省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)處副處長葉天泉介紹,，很多城市規(guī)定,，新竣工小區(qū)頭兩年的暖氣費由開發(fā)商代收，就是考慮到并承認(rèn)開發(fā)商與供暖公司之間的這個協(xié)議,。但是開發(fā)商如果借此向不用暖的房主收費,，恐怕是對這個條款的誤解。
遼寧鋼城正大律師事務(wù)所律師徐志說,，根據(jù)現(xiàn)有法律,，用戶只有在用熱的情況下才繳費，而開發(fā)商既然新建小區(qū),，就應(yīng)該承擔(dān)房屋空置率較高的風(fēng)險,，并且承擔(dān)由此帶來的額外成本，而不應(yīng)將這一負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給購房者,。
徐志查閱資料介紹,，很多城市對房主該不該繳納這部分費用沒有明確說法，但是遼寧省錦州市在《城市供熱管理辦法》中規(guī)定：“新住宅小區(qū)竣工后兩年的采暖費由開發(fā)商向供暖企業(yè)繳納,，開發(fā)商繳納之后,，可以向本小區(qū)內(nèi)用暖的住戶收取�,！毙熘菊f,，有必要出臺像錦州市這樣的明確規(guī)定，從而消除類似糾紛,。
高空置率“風(fēng)險”如何化解
收費糾紛可以通過政府有關(guān)規(guī)定來解決,，而由于房屋空置率較高而給供暖行業(yè)帶來的問題，還遠(yuǎn)未消除,。遼寧省城鎮(zhèn)供熱協(xié)會秘書長于洪表示,，這幾年房地產(chǎn)投資熱，很多居民買房子不是為了居住,，而是等漲價后再轉(zhuǎn)手,，這也成為房屋空置率較高的一大原因。在很多城市,，新小區(qū)竣工三四年之后,，入住率不到三四成的比比皆是。
“對于這類小區(qū),，供暖企業(yè)既要向其中少數(shù)已經(jīng)入住的用戶供暖,，又得承擔(dān)房屋空置造成的熱量損耗。頭兩年的損失還能由開發(fā)商擔(dān)著,，而兩年過后如果入住率仍然不高,，負(fù)擔(dān)又會轉(zhuǎn)嫁到自己頭上了,。”于洪說,。
“面對這一問題,，也許只有對空置房屋征收一定比例的供暖費，才能徹底解決,�,！辈簧贅I(yè)內(nèi)人士都這樣表示。
為什么應(yīng)該向空置房屋征收一定比例的供暖費呢,？于洪說：“現(xiàn)階段不少地區(qū)之所以出現(xiàn)房屋投資熱,，一個重要原因是空置房屋的保有費用太低。在房屋空置過程中,，房主不用繳納供暖費,、煤氣費、水電費甚至物業(yè)費等,，炒房的代價很小,。好在國家對類似問題已經(jīng)開始關(guān)注，即將出臺的物業(yè)稅,，目的之一就是抬高房屋保有費用,，從而遏制炒房行為�,！�
于洪說：“與物業(yè)稅一樣,，房屋空置期間征收一定比例的暖氣費、物業(yè)費等公用事業(yè)費用,，除了有利于遏制炒房外,，對于供暖、供水,、供電等具有規(guī)模效應(yīng)的公用事業(yè)來說,，也具有補貼成本的作用�,！� |