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增加房源,，力爭3年后不再搖號
2007年10月中旬,，湖南省長沙市房產(chǎn)局局長石長松對當(dāng)?shù)孛襟w宣稱：3年后買經(jīng)濟適用房將不用搖號。此舉經(jīng)媒體發(fā)布后受到普遍歡迎,，業(yè)內(nèi)人士指出,，如果能從量上解決供應(yīng)問題，便可以從根本上抑制或者截斷尋租的可能,。
長沙市今年在全國率先成立了長沙住房保障工作局,。據(jù)稱，作為房屋產(chǎn)權(quán)管理局的下屬機構(gòu),，該局將通過購買、聯(lián)建和政府訂貨等方式,，集中儲備保障住房房源,，全面解決最低收入家庭住房困難問題，實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。并實現(xiàn)政府調(diào)控不再僅僅只通過行政命令來進行,，而是以市場行為進行調(diào)節(jié),。
官方發(fā)布的消息是，長沙市經(jīng)濟適用房所占比例達到建設(shè)住房總面積的四分之一,。截至2007年8月,，全市共計建設(shè)經(jīng)濟適用住房1195.07萬平方米。2004年和2005年,長沙市經(jīng)濟適用房建設(shè)量分別為50萬平方米,；2006年和2007年,，年建設(shè)量均增加到70萬平方米,；明年的經(jīng)濟適用房開發(fā)量在100萬平方米以上,。
而實現(xiàn)如此大規(guī)模的建設(shè)，資金和土地都是關(guān)鍵因素,。長沙市房產(chǎn)局的說法是,，用于住房保障的資金主要來源于幾個途徑：政府用于住房保障的資金不得少于每年財政收入的兩個百分點；政府每年土地出讓金凈收益的10％以上,；住房公積金的增值部分,。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，為解決資金問題,，長沙市政府?dāng)M與國家開發(fā)銀行合作,，對外公開發(fā)行住房保障產(chǎn)業(yè)基金，初步計劃融資30億元,，建設(shè)120萬平方米廉租房,，兩年內(nèi)基本解決全市城區(qū)低收入家庭的住房困難問題。
對土地的來源,，官方公布的資料稱，要將長沙市每年廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)指標進行統(tǒng)籌安排,，分配給各縣（市）區(qū)政府,。
長沙市經(jīng)濟適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭兆明表示，政府公布的建設(shè)面積都是指城區(qū)里的計劃,。比如2008年建設(shè)100萬平方米的經(jīng)濟適用房，就落實在市里的5個區(qū)中,，每區(qū)20萬平方米,，由市區(qū)共同負責(zé),。其地塊多來自政府回收,、多年閑置的土地等。
政府全額調(diào)配房源
充足的經(jīng)濟適用房源是截斷尋租機會的基礎(chǔ)條件,，而加強監(jiān)管和改變經(jīng)濟適用房的面積、經(jīng)營模式也是必要因素,。今年5月,，湖南省委常委,、長沙市委書記陳潤兒在長沙市房產(chǎn)局就房政問題指出,，長沙市的經(jīng)濟適用房建設(shè)要在政府調(diào)控、市場運作的基礎(chǔ)上實行三改：改限價為控價,；改界定為審定,；改暗補為明補。
鄭兆明今年9月稱,，長沙市新建經(jīng)適房小區(qū)項目將實行建銷分離,，政府全額調(diào)配經(jīng)適房房源。房源由將來成立的長沙市住房保障工作局統(tǒng)一全額調(diào)配,，按照市政重點工程和建設(shè)項目拆遷戶安置優(yōu)先,、其他購房戶依序公開搖號銷售的原則進行銷售。開發(fā)建設(shè)單位及其他部門均不得擅自占用和銷售,。此舉,，旨在切斷開發(fā)商和中介單位可能的牟利和私自勾兌行為。
記者走訪的幾個在建的長沙經(jīng)濟適用房小區(qū),，單套房屋面積多在90平方米左右,。按照國家統(tǒng)一標準，今后長沙市經(jīng)濟適用住房的單套住房建筑面積控制在60平方米左右,。而在2003年,、2004年，長沙市不少的經(jīng)濟適用房面積多在130,、140平方米,，與一般商品房的面積、結(jié)構(gòu)并無太大區(qū)別，這在一定程度上誘發(fā)了社會上有房人士的購買欲望,。將經(jīng)濟適用房建筑面積壓縮至60平方米左右,，理論上可以有效地減少社會有房族的購買欲�,！霸谑袌隽魍ㄉ暇蜎]有什么吸引力了�,！编嵳酌髡f,。
在房屋的銷售上,，長沙改以前在區(qū)內(nèi)搖號為統(tǒng)一由市政府搖號。今后還將實行網(wǎng)上搖號,。同時,，在搖號時期,，將參加者的身份狀況進行公布；如此,，也可以減少尋租的機會,。
政府回購讓經(jīng)適房流轉(zhuǎn)在保障體制內(nèi)
另外一個重要的思路是,，因經(jīng)適房屬政策性住房,，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán),，在購買經(jīng)適房未滿5年時，不得直接上市交易,。購房人確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)適房的,，由政府按原價并考慮折舊和物價水平等因素回購。購買經(jīng)適房滿5年,，購房人可轉(zhuǎn)讓,，但應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)適房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，交納比例由長沙市政府另行制定,，政府可優(yōu)先回購。
鄭兆明稱,，目前長沙持證待購的有2．5萬多人,，每年還會增加8000人。而土地的需求日漸緊張,。實行回購也是為了讓經(jīng)適房流轉(zhuǎn)在保障體制內(nèi)，長期惠及廣大保障對象的做法,。
而長沙市房產(chǎn)局局長石長松在另一場合也指出,，政府計劃對“在購買了經(jīng)濟適用房后,，又購買了其他住房的家庭”,，根據(jù)國務(wù)院于2007年8月7日出臺的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，將其原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定強制回購,。 |