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增加房源,，力爭3年后不再搖號(hào)
2007年10月中旬,，湖南省長沙市房產(chǎn)局局長石長松對當(dāng)?shù)孛襟w宣稱：3年后買經(jīng)濟(jì)適用房將不用搖號(hào)。此舉經(jīng)媒體發(fā)布后受到普遍歡迎,，業(yè)內(nèi)人士指出,，如果能從量上解決供應(yīng)問題,，便可以從根本上抑制或者截?cái)鄬ぷ獾目赡堋?BR>
長沙市今年在全國率先成立了長沙住房保障工作局。據(jù)稱,，作為房屋產(chǎn)權(quán)管理局的下屬機(jī)構(gòu),，該局將通過購買、聯(lián)建和政府訂貨等方式,，集中儲(chǔ)備保障住房房源,，全面解決最低收入家庭住房困難問題,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。并實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控不再僅僅只通過行政命令來進(jìn)行,，而是以市場行為進(jìn)行調(diào)節(jié),。
官方發(fā)布的消息是，長沙市經(jīng)濟(jì)適用房所占比例達(dá)到建設(shè)住房總面積的四分之一,。截至2007年8月,，全市共計(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房1195.07萬平方米。2004年和2005年,長沙市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)量分別為50萬平方米,；2006年和2007年,，年建設(shè)量均增加到70萬平方米；明年的經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)量在100萬平方米以上,。
而實(shí)現(xiàn)如此大規(guī)模的建設(shè),，資金和土地都是關(guān)鍵因素。長沙市房產(chǎn)局的說法是,，用于住房保障的資金主要來源于幾個(gè)途徑：政府用于住房保障的資金不得少于每年財(cái)政收入的兩個(gè)百分點(diǎn),；政府每年土地出讓金凈收益的10％以上；住房公積金的增值部分,。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,，為解決資金問題，長沙市政府?dāng)M與國家開發(fā)銀行合作,，對外公開發(fā)行住房保障產(chǎn)業(yè)基金,，初步計(jì)劃融資30億元，建設(shè)120萬平方米廉租房,，兩年內(nèi)基本解決全市城區(qū)低收入家庭的住房困難問題,。
對土地的來源，官方公布的資料稱,，要將長沙市每年廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,，分配給各縣（市）區(qū)政府。
長沙市經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭兆明表示,，政府公布的建設(shè)面積都是指城區(qū)里的計(jì)劃,。比如2008年建設(shè)100萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，就落實(shí)在市里的5個(gè)區(qū)中,，每區(qū)20萬平方米,，由市區(qū)共同負(fù)責(zé)。其地塊多來自政府回收,、多年閑置的土地等,。
政府全額調(diào)配房源
充足的經(jīng)濟(jì)適用房源是截?cái)鄬ぷ鈾C(jī)會(huì)的基礎(chǔ)條件，而加強(qiáng)監(jiān)管和改變經(jīng)濟(jì)適用房的面積,、經(jīng)營模式也是必要因素,。今年5月，湖南省委常委,、長沙市委書記陳潤兒在長沙市房產(chǎn)局就房政問題指出,，長沙市的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)要在政府調(diào)控、市場運(yùn)作的基礎(chǔ)上實(shí)行三改：改限價(jià)為控價(jià),；改界定為審定,；改暗補(bǔ)為明補(bǔ)。
鄭兆明今年9月稱,，長沙市新建經(jīng)適房小區(qū)項(xiàng)目將實(shí)行建銷分離,，政府全額調(diào)配經(jīng)適房房源。房源由將來成立的長沙市住房保障工作局統(tǒng)一全額調(diào)配,，按照市政重點(diǎn)工程和建設(shè)項(xiàng)目拆遷戶安置優(yōu)先,、其他購房戶依序公開搖號(hào)銷售的原則進(jìn)行銷售。開發(fā)建設(shè)單位及其他部門均不得擅自占用和銷售,。此舉,，旨在切斷開發(fā)商和中介單位可能的牟利和私自勾兌行為。
記者走訪的幾個(gè)在建的長沙經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū),，單套房屋面積多在90平方米左右,。按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，今后長沙市經(jīng)濟(jì)適用住房的單套住房建筑面積控制在60平方米左右,。而在2003年,、2004年，長沙市不少的經(jīng)濟(jì)適用房面積多在130,、140平方米,，與一般商品房的面積、結(jié)構(gòu)并無太大區(qū)別,，這在一定程度上誘發(fā)了社會(huì)上有房人士的購買欲望,。將經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積壓縮至60平方米左右，理論上可以有效地減少社會(huì)有房族的購買欲,�,！霸谑袌隽魍ㄉ暇蜎]有什么吸引力了�,！编嵳酌髡f,。
在房屋的銷售上，長沙改以前在區(qū)內(nèi)搖號(hào)為統(tǒng)一由市政府搖號(hào),。今后還將實(shí)行網(wǎng)上搖號(hào),。同時(shí)，在搖號(hào)時(shí)期,，將參加者的身份狀況進(jìn)行公布,；如此,，也可以減少尋租的機(jī)會(huì)。
政府回購讓經(jīng)適房流轉(zhuǎn)在保障體制內(nèi)
另外一個(gè)重要的思路是,，因經(jīng)適房屬政策性住房,，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，在購買經(jīng)適房未滿5年時(shí),，不得直接上市交易,。購房人確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)適房的，由政府按原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平等因素回購,。購買經(jīng)適房滿5年,，購房人可轉(zhuǎn)讓，但應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)適房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款,，交納比例由長沙市政府另行制定,，政府可優(yōu)先回購。
鄭兆明稱,，目前長沙持證待購的有2．5萬多人,，每年還會(huì)增加8000人。而土地的需求日漸緊張,。實(shí)行回購也是為了讓經(jīng)適房流轉(zhuǎn)在保障體制內(nèi),，長期惠及廣大保障對象的做法。
而長沙市房產(chǎn)局局長石長松在另一場合也指出,，政府計(jì)劃對“在購買了經(jīng)濟(jì)適用房后,，又購買了其他住房的家庭”，根據(jù)國務(wù)院于2007年8月7日出臺(tái)的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,，將其原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定強(qiáng)制回購,。 |