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臟,，臭,，鬧——居民頻頻舉報,，企業(yè)大叫冤枉,，執(zhí)法部門多次“執(zhí)法”無效……近一年過去，居民仍深受其擾,。一個沒有營業(yè)執(zhí)照,、沒有環(huán)保許可證、非法搭建鍋爐的企業(yè),，公開經(jīng)營11個多月,，為何多個部門執(zhí)法卻未果？請看我們的報道——
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單車棚邊面積大約為一百二十平方米的簡易板棚,，就是違章私建的“麗都”鍋爐房,。吳齊強
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11月12日16時45分，記者再一次來到位于哈爾濱市道外區(qū)南極街上的麗都會館,。霓虹燈在夜色中閃耀，走進(jìn)會館內(nèi),，迎賓員走上前來問道：“要洗浴嗎,？”無疑，麗都洗浴仍在正常營業(yè),。
記者隨后來到麗都會館后面的中財雅典小區(qū)內(nèi),。只見一輛大車停在會館的鍋爐房門前，兩名裝卸工正在往車上裝爐渣,。鍋爐房內(nèi)的鍋爐正在運轉(zhuǎn),，沿墻而上的3根大煙囪直插夜空。
早在9月份,，記者接到群眾舉報,，哈爾濱市道外區(qū)一個無環(huán)保審批手續(xù)、無工商營業(yè)執(zhí)照,、私建鍋爐房的餐飲洗浴中心,，3個執(zhí)法部門先后責(zé)令其停業(yè)，但企業(yè)仍在照常營業(yè)，3根大煙囪和鍋爐造成的粉塵,、噪音,、異味在長達(dá)9個月的時間里影響著小區(qū)幾百戶居民的正常生活。
小區(qū)居民舉報11個月,，問題未解決
11月12日,，哈爾濱市道外區(qū)南極街的中財雅典城小區(qū)，記者看到,，麗都花園國際商務(wù)會館的簡易板棚,，緊鄰小區(qū)的2號、3號樓,，棚內(nèi)安裝了6臺燃煤鍋爐,。沿墻而上的3根大煙囪冒著濃煙。
“3根大煙囪經(jīng)常濃煙滾滾,，一股怪味,，我們聞了一年多了，家家不敢開窗戶啊,�,！奔易⌒^(qū)2號樓3單元的張大爺向記者述說著。
說到眼前的大煙囪,，住在5單元的陳女士搶過話說：“大家向有關(guān)部門反映了很多次,，前些日子，來人把這鍋爐房的門和房蓋扒了一下,，可不知道什么時候又修復(fù)了,。真不明白，怎么就沒人管得了呢,！”
小區(qū)居民,、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司從2006年12月起,，就或信函或電話或上訪,，多渠道對鍋爐房的安全、污染問題進(jìn)行了舉報,，但是舉報在各部門間來回走了9個月,，問題至今未解決。
今年7月,，小區(qū)居民向12345省長信訪電話投訴,，工作人員立即著手調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn),，“麗都”從2006年底開始營業(yè),，環(huán)保,、城管、工商等部門分別多次下達(dá)整改通知,，但該企業(yè)鍋爐照燒不誤,，擾民現(xiàn)象依然存在。
環(huán)保局無執(zhí)法權(quán)限,，無法對違法企業(yè)采取強制措施
哈爾濱市道外區(qū)環(huán)保局劉志范局長說,，區(qū)環(huán)保局去年12月就接到過市民投訴，工作人員調(diào)查后發(fā)現(xiàn)該企業(yè)提供不出任何環(huán)保審批手續(xù),，屬于無照經(jīng)營,，但是下達(dá)法律文書、履行法律程序時,，卻受到該企業(yè)工作人員的刁難和恐嚇,。
今年，道外區(qū)環(huán)保局再次接到舉報后又去檢查,，但因無照經(jīng)營,，沒有執(zhí)法主體，執(zhí)法權(quán)限又不在環(huán)保部門,，無法對企業(yè)采取強制手段,。
道外區(qū)環(huán)保局已于去年12月28日函告道外區(qū)工商分局，建議工商局按無照經(jīng)營查處該企業(yè),，同時,，鑒于“麗都”未執(zhí)行環(huán)保“三同時”審批程序,，區(qū)環(huán)保局于今年2月8日和7月31日分別向道外區(qū)政府進(jìn)行了報告,，建議取締麗都花園國際商務(wù)會館。
但“麗都”負(fù)責(zé)人呂良琪強調(diào),，鍋爐絕對是有合格證的,，而且鍋爐沒有煙塵和噪音污染。環(huán)保局有關(guān)人員指出,，火旺時,，是看不到煙的,，起火時,、加煤時肯定有。
“按規(guī)定,，像這樣影響居民生活的加建項目,，是要征求小區(qū)居民意見的。他們這是擅自違章建筑,�,！杯h(huán)保局劉局長說,。
工商局找不到無照經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人，調(diào)查取證難
道外區(qū)工商分局孫副局長說,，“麗都”只在道外工商分局南馬工商所辦理過一次“核名”手續(xù),，但至今未到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，也沒有工商部門核發(fā)的臨時營業(yè)執(zhí)照,，屬于無照違法經(jīng)營,。
“我們先后下了4次停業(yè)整頓通知，催促他們辦手續(xù),，但環(huán)保審批始終沒辦下來,，目前已經(jīng)被工商局立案，但由于找不到負(fù)責(zé)人,，案件的調(diào)查取證很難,。”
南馬工商所的遲所長解釋,，“麗都”是街道辦引進(jìn)的大企業(yè),，投資幾百萬，安置了不少員工,，還交了不少稅,，停業(yè)一天損失就是3萬塊�,！暗覀冄芯亢筮�是決定先封停,，再整改變更�,！�
“但目前情況有變化,，沒法查封�,！痹瓉�,，9月3日“麗都”突然拿出原來中財雅典休閑俱樂部的工商執(zhí)照，要求辦更名手續(xù),。
呂良琪也一肚子委屈,，“原來是想辦理個體登記的，手續(xù)齊全,，各種稅費也交了近30萬,，可相關(guān)部門就是不辦，說是企業(yè)污染,，但沒一個部門能拿出正式的檢測報告,，沒辦法，只好用原來中財雅典休閑俱樂部的工商執(zhí)照采取變更的方式,�,！�
個體戶科的王科長解釋說,，問題久拖不結(jié)，主要是因為企業(yè)工商登記的前置要件規(guī)定問題,。哈爾濱的地方法規(guī)和國家的相關(guān)法規(guī)有所沖突,，在實踐中工商部門進(jìn)退兩難。
城管局行政處罰決定書生效,，會向法院申請強制執(zhí)行
道外區(qū)城管行政執(zhí)法局局長李思遠(yuǎn)接受記者采訪時說,，今年5月，接到舉報調(diào)查后認(rèn)定,，“麗都”鍋爐房沒有手續(xù),，屬于私建房，于5月27日下達(dá)了責(zé)令改正通知書,，限6月1日前自行拆除,，但鍋爐房繼續(xù)使用；6月4日,，發(fā)出告知書,，限7日內(nèi)拆除，局面依舊,；6月8日,，發(fā)出行政處罰決定書，兩個月內(nèi)企業(yè)沒有提出行政復(fù)議,，馬上就到法律規(guī)定的三個月了,，我們會向法院提出申請，法院批復(fù)后就可以強制執(zhí)行,，拆除違章建筑,。
11月12日，記者又一次采訪了道外區(qū)城管行政執(zhí)法局,，局長李思遠(yuǎn)說,，按照程序，城管行政執(zhí)法局已經(jīng)拆除違章私建的“麗都”鍋爐房建筑,，目前群眾反映鍋爐房重新搭建,，可能是企業(yè)擔(dān)心雨雪天氣導(dǎo)致鍋爐爆炸臨時蓋的。11月初,，哈爾濱市信訪局也召集有關(guān)職能部門開過協(xié)調(diào)會,，認(rèn)為從安全角度考慮，暫時保留臨時搭建的鍋爐頂蓋,。
采訪中,，記者了解到,，執(zhí)法部門的態(tài)度都很明確——“麗都”違法,，要處理,，該處罰……可小區(qū)居民尚未看到處理結(jié)果：長達(dá)11個月的擾民污染和安全隱患，這么多部門都在“執(zhí)法”,，咋就都束手無策呢,？
道外區(qū)的王憲民副區(qū)長說，現(xiàn)在工商,、稅務(wù),、環(huán)保部門都垂直管理了，區(qū)里多次協(xié)調(diào),，請他們盡快依法辦理,，省、市,、區(qū)都已把此案列為重點督辦,，應(yīng)該很快會有結(jié)果。 |