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針對“銀行,、保險公司和社保基金入股京滬高速鐵路”的消息,，鐵道部相關人士告訴記者,，鐵道部高層的確與保監(jiān)會高層和銀行等金融機構接觸過，表達了合作的意愿,。但該相關人士表示,，現(xiàn)在還沒有形成具體的方案，要等國務院的開工批復正式到達后,，鐵道部將會公布詳細的名單和計劃。
據(jù)鐵道部相關人士透露,，京滬高速鐵路的開工方案現(xiàn)在正處在發(fā)改委向國務院申報階段,，一旦國務院批準,，京滬高速鐵路就有望開工建設。鐵道部高層也曾表示,，京滬高鐵爭取在今年年內(nèi)開工建設,。
多元化融資逐漸推進
在鐵道部投融資改革上，中央高層認為,，當前鐵路建設全面鋪開,，需求資金量大，鐵路應該廣開融資渠道,，積極吸引各方面資金,，這樣才能夠減少財務成本，加快鐵路建設,。
鐵道部人士曾表示,，按照目前的鐵路投資發(fā)展方向，解決鐵路投融資困難主要通過四種方式完成,，一是大力發(fā)展合資鐵路,，促進主體多元化；二是推進股份制改革,，以存量資產(chǎn)控制增量資產(chǎn),；三是研究設立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，吸納保險,、社保資金投入,；四是加大中央財政的投入。
實際上鐵道部一直在提倡“多元化融資”,，來解決鐵路融資難的問題,，盡管由于受到鐵路運營體制本身的限制，但鐵道部在融資體制上還是逐漸取得重大突破,。
這種融資主體多元化,，在合資鐵路上有所體現(xiàn)。鐵道部和地方政府一直都保持著緊密的合作,，鐵道部出資金,，地方政府出土地和資金，來共同投資興建鐵路,，近期鐵道部公布的鐵路基建投資數(shù)據(jù)也表明,，合資鐵路的增長速度保持在20％以上。
聯(lián)合證券研究員認為,，專線鐵路建設在操作上和運營上都更具有吸引力,。專線鐵路建設涉及主體有限，在運營和結算上不會產(chǎn)生糾纏不清的沖突,。他舉例說,，朔黃鐵路就是由神華集團和鐵道部等負責投資建設,，是中國目前投資與建設規(guī)模最大的合資鐵路之一。
京滬高鐵的融資模式,，將提供新的融資模式參考,。但研究員認為這種模式是一個逐步的過程，不可能一下子全部鋪開,，在推進上需要時間,。
股份制改革盤活資產(chǎn)
在多元化融資的背后，就是鐵路部門的股份制改革,。參與融資的各大主體,，有望成為鐵路公司的股東。中國鐵道科學研究院專家認為,，廣深鐵路（601333）和大秦鐵路（601006）兩個上市公司,，應該給鐵路部門股份制改革提供經(jīng)驗和思考，問題的關鍵還是在于如何擴大股份制改革試點,，更好地做好股權融資,。
鐵科院專家建議，可以通過股份制改革盤活鐵路存量資產(chǎn),，將存量資產(chǎn)出售給投資者形成股權,，然后再將出售資金聚集成鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金。鐵路客運專線完全可以采用股份公司的形式運營,，按照“誰投資誰受益”的原則吸引機構投資者參與,。
研究員認為，目前中國鐵路和其他運輸方式相比優(yōu)勢并不明顯,，但隨著鐵路部門改革的深入,，鐵路可能最終會形成完整的企業(yè)組織結構。 |