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近日,，山東兗礦集團傳來好消息：成功兼并重組哈密煤業(yè)集團的力拓礦業(yè)公司和硫磺溝公司兩家煤炭企業(yè),，涉及煤炭資源儲備200億噸,。至此,，兗礦集團通過聯(lián)合重組在外部獲得的煤炭資源儲備達到400多億噸。不僅山東兗礦,，神華集團,、潞安集團,、安泰集團、山西焦化等國內(nèi)煤炭企業(yè)巨頭也紛紛主動出拳,，采用重組,、并購等多種手段整合煤炭資源、擴大生產(chǎn)規(guī)模,。
與此同時,，整頓關(guān)閉小煤礦的“攻堅戰(zhàn)”在全國轟轟烈烈展開。在產(chǎn)煤大省山西,，2002年全省礦井總數(shù)近6500座,，經(jīng)過整頓關(guān)閉目前只有2800座。從全國來看,，從2005年到2007年年底，約1萬個左右的非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦被關(guān)閉,。
一頭是“建大”,，一頭是“關(guān)小”，兩頭互為條件,、互相影響,。一場關(guān)系我國煤炭產(chǎn)業(yè)布局的深刻變革正在醞釀和展開……
重組讓煤炭股 揚“煤”吐氣
2007年以來，股市的不凡表現(xiàn)成為億萬人民關(guān)注的焦點,，而眾多股票中的煤炭股更是鶴立雞群,，表現(xiàn)出眾。
對此,，有分析師認為,，煤炭股之所以能跑贏大盤，有“扶大汰小”的行業(yè)政策,、煤炭價格受政策性成本和市場需求強烈支撐的因素,，此外還有一個重要的原因就是：煤炭行業(yè)正在進行著前所未有的資源整合、集團重組,。由于各省區(qū)政府對當(dāng)?shù)氐拿禾啃袠I(yè)具有較大的話語權(quán),，煤炭行業(yè)的省級重組容易成功。目前,，河北,、安徽、河南等省也在醞釀組建省級的大型煤炭集團,。在全國范圍的資產(chǎn)證券化浪潮中,，大型的煤炭集團成立后往往會借相關(guān)的上市公司實現(xiàn)煤炭主業(yè)整體上市。正是重組,、注資等一系列題材,，給煤炭股價的提升增添了較大想象空間,。
據(jù)了解，早在“十五”期間,，以神華集團為代表的大型煤炭集團已陸續(xù)組建,，其中陜西建立了陜煤集團，四川建立了川煤集團,，黑龍江建立了龍煤集團,，寧夏成立了寧煤集團等�,！ �
無疑,，煤炭企業(yè)重組的力度還將進一步加大。據(jù)國家安監(jiān)總局局長李毅中介紹,，到“十一五”末,，我國要形成若干個億噸級產(chǎn)能的大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團，形成6—8個億噸級和8—10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)集團,，煤炭產(chǎn)量占全國的50%以上,。“十一五”期間,，全國新開工大中型煤礦主要分布在大型煤炭基地內(nèi),，重點建設(shè)10個千萬噸級現(xiàn)代化露天煤礦和10個千萬噸級安全高效礦井。
根據(jù)這樣的發(fā)展規(guī)劃,，到2010年,，我國大型煤炭基地產(chǎn)量將達到22.4億噸，散,、亂,、差的煤炭行業(yè)局面將得到根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度得到明顯提高,。
“關(guān)小”的任務(wù) 仍然十分艱巨
與推進煤炭企業(yè)重組一起,，整頓關(guān)閉小型煤礦同樣得到相關(guān)部門的重視。
“如果任由小煤礦這樣發(fā)展下去,，后果不堪設(shè)想,。生產(chǎn)方式粗放、資源浪費驚人,、生態(tài)破壞嚴重,，而且還是安全事故的‘重災(zāi)區(qū)’。對整個煤炭行業(yè)的發(fā)展也十分不利,�,！鄙轿魇∶禾抗I(yè)局的一位負責(zé)人如此感嘆。
為了加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，2006年國家發(fā)改委等七部門就聯(lián)合發(fā)布了整頓小煤礦的通知,，要求各省(區(qū),、市)統(tǒng)一規(guī)劃，對現(xiàn)有達不到最小規(guī)模標準的小煤礦,，由大型煤炭企業(yè)收購,、兼并、重組改造一批,；小煤礦之間實施資源整合,、聯(lián)合重組，壯大發(fā)展一批,；不具備安全生產(chǎn)標準和整合,、改造條件的，關(guān)閉淘汰一批,。力爭用三年左右時間完成對小煤礦的關(guān)閉,、整合、改造和重組任務(wù),。
為了保證整頓關(guān)閉任務(wù)按期完成,，相關(guān)部門向各地下達“命令”，要求采取法律,、經(jīng)濟和必要的行政手段，分階段完成整頓關(guān)閉任務(wù),。
稱“關(guān)小”為“攻堅”一點不為過,。由于涉及到關(guān)系人的切身利益，產(chǎn)煤區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一,，結(jié)構(gòu)調(diào)整又十分困難,，要真正關(guān)死關(guān)嚴談何容易！記者了解到,，盡管“關(guān)小”的力度很大,，截至目前，約有9000個小煤礦被關(guān)閉,，但在一些重要的產(chǎn)煤地區(qū),，小煤礦仍“遍地開花”，監(jiān)管起來十分困難,，其中不乏有白天關(guān)閉,、夜間偷采的“小黑口”。受暴利驅(qū)動,，列入關(guān)閉名單的企業(yè)明關(guān)暗開,、關(guān)而不死的情況還比較普遍。
“在個別地方,，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門與小煤礦企業(yè)事實上已經(jīng)形成利益共同體,。上面來檢查了,，他們共同應(yīng)對。檢查人員一走,，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼,，一些不夠生產(chǎn)條件、達不到安全標準的小煤礦就又開張了,。長遠看,，對這些小煤礦也不能簡單的一關(guān)了之，一些小煤礦事實上也很難關(guān)死,。如果能運用‘政府+市場’的辦法,，推動大型煤炭企業(yè)對小煤礦實施兼并、重組,，兼顧地方利益,，也許才能做到長遠有效�,！眹颐旱V安全監(jiān)察局的一位負責(zé)人透露說,。
看來，“關(guān)小”依然任重道遠,。
進一步提高行業(yè)集中度
隨著“建大”與“關(guān)小”的深入,，我國煤炭行業(yè)無序競爭的局面正在發(fā)生變化，國有地方煤礦已經(jīng)成為整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的中堅力量,，行業(yè)集中度正在逐步提高,。
有統(tǒng)計顯示，截至2007年6月,，我國小煤礦單井產(chǎn)量由整頓關(guān)閉攻堅前的3.2萬噸提高到目前的近7萬噸,。關(guān)停工作不僅改善了行業(yè)無序競爭的局面，也使得噸煤死亡人數(shù)迅速下降,。
而且,，小煤窯的關(guān)停并轉(zhuǎn)并沒有減少煤炭的總產(chǎn)量，相反,，國有地方煤礦產(chǎn)量增長開始加快,。最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2007年8月,，我國原煤產(chǎn)量達到14.87億噸,，同比增長8.22%，累計增速較2006年同期增加近3個百分點,。
據(jù)了解,，國家發(fā)改委已將“十一五”期末規(guī)劃保留的小煤礦數(shù)目、產(chǎn)量目標，分解落實到各�,。ㄊ�,、區(qū)），同時還提高了煤礦市場準入門檻,，提高了資源,、土地、環(huán)境,、安全,、技術(shù)、人工等成本標準,�,！敖M建大型煤炭企業(yè)集團、鼓勵不同區(qū)域之間的煤業(yè)集團的聯(lián)盟與合作,、通過兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，進一步提高煤炭行業(yè)集中度，這已經(jīng)成為我國煤炭企業(yè)做大做強,、煤炭行業(yè)健康發(fā)展的必然選擇,。”中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌說,。
我國大型煤炭企業(yè)面臨做大做強的良好機遇,，如煤炭市場的持續(xù)穩(wěn)定，資本市場提供的良好的融資渠道等,。還有,，一些地方政府還出臺了相應(yīng)的政策，如今年山西省出臺了《加快培育和發(fā)展大型煤炭集團公司的實施方案》,，河南省推出了《加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組》的指導(dǎo)意見，這些政策措施使當(dāng)?shù)孛禾考瘓F可以利用地方優(yōu)勢加速整合礦區(qū)資源,�,！敖�(jīng)過幾年發(fā)展，神華集團,、山東兗礦,、潞安集團、安泰集團等一批煤炭企業(yè)巨頭,，在煤炭行業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟中發(fā)揮的作用越來越突出,。”中國企業(yè)家協(xié)會副理事長陳英說,。
“今后,，推進煤炭企業(yè)重組需要重點在‘三個打破’上狠下功夫�,！北本┐髮W(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士后劉彬說,�,！耙皇谴蚱茀^(qū)域界限，發(fā)展跨區(qū)域企業(yè)集團,，這要以市場運作為主,，強化政府推動和政策引導(dǎo)；二是打破行業(yè)界限,，發(fā)展煤,、電、化,、路,、港為一體的跨行業(yè)企業(yè)集團；三是打破所有制界限,，發(fā)展各類資本參與的混合所有制企業(yè)集團,。” |