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昨日（18日）,，國防科工委正式發(fā)布《航天發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,，闡明載人航天工程、月球探測工程,、高分辨率對地觀測系統(tǒng),、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、新一代運載火箭工程作為“十一五”期間啟動并實施的重大科技工程,�,！兑�(guī)劃》明確未來的航天發(fā)展將積極推進投資主體和投融資渠道的多元化。
發(fā)展五大重點科技工程
航天是當今世界最具挑戰(zhàn)性和廣泛帶動性的高科技領域之一,，航天產業(yè)已成為國家的戰(zhàn)略高技術產業(yè),。
《規(guī)劃》強調，“十一五”期間航天發(fā)展要實現(xiàn)產品供給保障能力,、自主創(chuàng)新能力,、業(yè)務服務能力、產業(yè)發(fā)展能力顯著提高等九大具體目標,，以及啟動并實施航天工程,、月球探測工程、高分辨率對地觀測系統(tǒng),、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng),、新一代運載火箭工程等五大重大科技工程。
載人航天工程方面,，突破航天員出艙活動以及空間飛行器交會對接重大技術,，建立具有一定應用規(guī)模的短期有人照料、長期在軌自主飛行的空間實驗室,。開展載人航天工程的后續(xù)工作,。
月球探測工程將分三期實施�,！笆晃濉逼陂g將重點實施一期工程,，實現(xiàn)繞月探測，發(fā)射我國首顆月球探測衛(wèi)星,，對月球資源的分布規(guī)律和月球表面進行全球性,、整體性與綜合性探測，并對地月空間環(huán)境進行探測,。同時,，將深入開展二、三期工程論證,，并適時啟動工程研制工作,。
高分辨率對地觀測系統(tǒng)重點發(fā)展基于衛(wèi)星、飛機和平流層飛艇的先進高分辨率對地觀測系統(tǒng)及與之配套的地面設備,。
北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)方面,，在2010年前,，通過對北斗導航試驗系統(tǒng)進行完善，滿足我國及周邊地區(qū)用戶對衛(wèi)星導航系統(tǒng)的需求,，并進行全球系統(tǒng)組網和試驗工作,，逐步擴展為全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)。同時,，推動衛(wèi)星導航系統(tǒng)在空中交通管理,、城市智能交通和通信等領域的應用。
新一代運載火箭工程,，將完成120噸級液氧/煤油發(fā)動機和50噸級氫氧發(fā)動機研制工作,。在“十一五”期間掌握關鍵技術，適時完成基本型工程研制,，形成近地軌道可覆蓋10噸至25噸,、地球同步轉移軌道可覆蓋6噸至14噸的運載能力。
完善投融資體制機制
為營造有利于航天發(fā)展的良好環(huán)境,，《規(guī)劃》提出要加強行業(yè)管理,，積極推進投資主體和投融資渠道的多元化。
具體來看,，首先要加快國家航天政策法規(guī)的制定,，以指導和規(guī)范航天活動。加強產業(yè)布局與行業(yè)監(jiān)督,，充分發(fā)揮航天技術對國民經濟的支撐和帶動作用,，促進其與區(qū)域經濟的融合，完善航天產業(yè)布局,。開展北京,、上海、西安等航天相關科研院所及企業(yè)相對集中地區(qū)的產業(yè)基地規(guī)劃和統(tǒng)籌建設,，促進高科技引領,、布局合理的航天產業(yè)集聚式發(fā)展。
其次要加強政府引導,，以科研院所和企業(yè)為主體,，產學研相結合，充分利用全社會科技資源,，建立航天技術創(chuàng)新體系,，在航天產品研制、航天高技術產業(yè)發(fā)展,、航天基礎科學技術研究和支撐服務等方面開展創(chuàng)新活動,。
積極穩(wěn)妥地分類推進科研院所和企業(yè)的改革，推動戰(zhàn)略性,、基礎性,、公益性科研院所加快建立現(xiàn)代科研院所制度,；積極引導部分應用研究類及工程開發(fā)類科研院所向企業(yè)化轉制；鼓勵,、支持和引導專業(yè)化重組，實現(xiàn)資源集中與優(yōu)化資源配置,。規(guī)范企業(yè)法人治理結構,，積極推進航天企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成國際一流的大型航天企業(yè),。
完善航天投融資體制機制,。推進投資主體多元化，鼓勵社會資金進入航天科研,、生產,、商貿領域，逐步形成航天科技自主創(chuàng)新的風險投資機制,，實現(xiàn)投融資渠道多元化,；按照國家制定的稅收激勵等政策，鼓勵航天企業(yè),、科研院所和高等院校加大自主研發(fā)投入,。 |