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日前,，十屆全國人大常委會第29次會議表決通過對《反壟斷法（草案）》進行三審,，該法將于2008年8月1日起正式施行。這部法律由商務部起草。目前,，商務領域的其他法律起草工作也在積極進行。本報（人民日報）日前對商務部條約法律司司長尚明進行了專訪,。
借鑒國際慣例 立足中國實際
問：《反壟斷法》的制定有哪些意義,？
尚明：目前的《反壟斷法》，既借鑒了國際反壟斷法的經(jīng)驗和國際慣例,，又立足于中國的經(jīng)濟實際,，基本上反映了中國的客觀情況和實際需要�,！斗磯艛喾ā穼艛鄥f(xié)議,、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中等實體內(nèi)容及反壟斷機構的設置與職責,、調(diào)查與處理程序,、法律責任等內(nèi)容分別作了規(guī)定，既有利于促進市場競爭,，又有利于促進我國規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展,。
與121國簽訂投資保護協(xié)定
問：當前商務法律制定工作進展如何？
尚明：商務法律制定工作進展主要有以下幾個方面：
一是商務立法全面推進,。2004年到2007年6月,，商務部共受委托起草3部法律，報送了14部行政法規(guī),，出臺了73件部門規(guī)章,。流通立法得到了明顯加強，對外經(jīng)濟合作法制化進程加快,，對外貿(mào)易和外商投資法律制度不斷完善,，商務立法的科學性、民主性增強,，制度建設質(zhì)量進一步提高,。
二是商務系統(tǒng)“四五”普法圓滿結束，“五五”普法開局良好,，商務系統(tǒng)法律工作人員法律素質(zhì)明顯提高,。
三是依法行政深入推進，大幅消減和調(diào)整行政審批項目,，相繼出臺了規(guī)范行政處罰,、行政復議行為的部門規(guī)章。
四是國際經(jīng)貿(mào)法律工作又有新進展,。在參與WTO多哈談判的同時,，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作,。積極商簽投資保護協(xié)定，截至2007年6月,，我國已經(jīng)和121個國家簽署了投資保護協(xié)定,。運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，處理多雙邊貿(mào)易爭端,，維護國家和產(chǎn)業(yè)利益,，保護和發(fā)展自己的能力不斷增強。針對中外知識產(chǎn)權糾紛,，開展了大量卓有成效的宣傳和交流工作,，積極扶持和幫助企業(yè)海外維權。
從三方面加強商務法律工作
問：今后的商務法律工作有什么思路,？
尚明：目前的商務法律工作取得了一定成績,，但是還有待進一步改進。今后需要在以下三個方面進一步加強商務法律工作：
首先,，緊緊圍繞商務發(fā)展大局開展工作,，充分發(fā)揮制度保障作用。在立法上,，突出重點,，積極配合全國人大、國務院審議《反壟斷法》,、《生豬屠宰管理條例》,、《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》、《對外承包工程管理條例》,、《外國企業(yè)和個人在中國境內(nèi)設立合伙企業(yè)管理辦法》等法律、法規(guī),；開展商務領域法律制度實施效果評估工作,；做好商務領域行政法規(guī)、部門規(guī)章的清理工作,；貫徹實施“五五”普法規(guī)劃,，開拓普法新方式新平臺；進一步減少和規(guī)范行政許可,，推動政府職能轉(zhuǎn)變,，加快建設法治政府；在多雙邊法律工作上,，完善WTO爭端解決工作機制,；深化保護知識產(chǎn)權協(xié)調(diào)工作機制，推進知識產(chǎn)權海外維權機制建設,。
其次,，加強自身能力建設,。加強學習，增強大局觀念和開拓創(chuàng)新的能力,；加強調(diào)研,，深入地方、深入企業(yè),、深入一線,，了解問題，掌握情況,，使我們的制度設計能夠符合商務發(fā)展的實際需要,。
第三，對地方商務主管部門,，加強溝通和指導,。加大對地方商務主管部門工作人員的法律培訓力度；編寫商務行政許可指南,，明確商務領域法律,、行政法規(guī)確立的行政許可項目；建立商務部條法司與地方商務主管部門法制工作機構之間的溝通交流機制,。 |