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9月16日至22日,，全國迎來首個“中國城市公共交通周及無車日”活動,。北京宣布,，22日7時至19時,，天橋至珠市口,、王府井至八面槽路段擬劃為無小汽車區(qū)域,，只允許公共交通出行,。
建設(shè)部建議50萬人口以上的城市都參加“公共交通”活動。中國這樣的城市有550個,，目前已有108個城市承諾參加活動,。直轄市和省會城市基本都承諾參加活動，華南經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)廣州沒有參加,。
今天（16日）,，公共交通周第一天的出行狀況在各地媒體上遍地開花。百度一下,，關(guān)于公共交通周的新聞,，達(dá)到了3萬多條。
有報道說,，中國交通能耗已占全社會總能耗的二成,。北京市87平方公里的城市核心地區(qū)，集中了全市70％以上的車輛,，每平方公里的車輛集聚度達(dá)到了近2萬輛,。
在擁堵和減排的壓力下，各級政府也在謀求改變之策,。此番建設(shè)部發(fā)出倡議,，從2007年開始，將每年的9月16至9月22日舉辦城市公共交通周,，并將每年的9月22日定為無車日,。
如此背景下，本報（中國青年報）聯(lián)合經(jīng)濟(jì)觀察報社,、第一財(cái)經(jīng)日報社舉辦了“公共交通能否成為出行首選”研討會,，邀請各方專家共同探討在現(xiàn)有條件下如何讓公共交通實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，道路效率最高,。
能源基金會中國交通項(xiàng)目的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了本次研討會,。作為民間機(jī)構(gòu)，能源基金會協(xié)助建設(shè)部參與了公共交通周的組織策劃工作,。
棄私家車上公交的機(jī)會成本
9月14日下午5時30分,，西直門地鐵口人流不斷涌出——這里是北京的交通樞紐，地鐵2號線與13號線的換乘站,。
長長的人流望不到頭,，順著四條欄桿分開的出站口蛇形蜿蜒向前。從地鐵口出來到城鐵大約200米距離,，天上下著小雨,，沒有帶傘的乘客在人流里無處可躲。地鐵口有小販兜售10元一把的雨傘,。長久以來,，因?yàn)檫@段露天的換乘,，每回雨天，都給嗅覺靈敏的小販創(chuàng)造了商機(jī),。
這段鏈接點(diǎn)是北京公共交通的一個痛處,。平時，換乘也要花上10分鐘,。遇到上下班高峰,，至少20分鐘。
家住天通苑小區(qū)的李小姐,，在長安街上一家銀行上班,。雖然手頭并不寬裕，她還是購置了一部汽車,。因?yàn)樗僖膊荒苋淌堋吧习嗲按┑谜R齊,、到公司皺皺巴巴的生活”，每天公交,、城鐵,、地鐵三次換乘，再怎么注重儀表的銀行員工都沒法“獨(dú)善其身”,。
而鄒女士買車的理由是,，為了讓上中學(xué)的兒子能夠有足夠的睡眠。乘公交車上學(xué),，孩子要花上一個半小時,，而私家車能夠保證孩子在40分鐘內(nèi)到校，從而保證孩子每天多睡1個小時,。
擁堵也讓出租車出行變得昂貴,。慈先生是北京一家媒體的記者，在一次大堵車中,，從東三環(huán)左家莊到北三環(huán)安貞橋，他花了125元,，看著車表跳個不停,，“恨不得跳下車自己跑”。
那些令人頭疼的“節(jié)點(diǎn)”
從1978年參加工作起,，劉恩杰在111路電車調(diào)度員的位置上干了已經(jīng)快30年了,，“如果前方堵車，作為調(diào)度員,，我會盡量把4分鐘一班的車?yán)绞畞矸昼�,，這樣才能保證運(yùn)力的平衡�,！钡浅丝蜁�?yàn)榈鹊臅r間加長而埋怨,，而等待也會讓客流量更加集中,。
路網(wǎng)的不統(tǒng)一是個很重要的原因，劉恩杰說,，比如崇文門南大街是四條車道,，而過了紅綠燈往北變成了兩條車道，形成了一個漏斗型,，就好比硬把一條粗腿塞進(jìn)一條很瘦的褲子里,，可想而知有多難受。
而節(jié)點(diǎn)更是耽誤公交的頭號敵人,。111路電車從崇文門開往白石橋,，12公里的線路里大多數(shù)路段都是暢通的，但每次高峰在燈市口會堵上三四十分鐘,，而平時111跑完全程時間也不過45分鐘,。
“只要打通了這個節(jié)點(diǎn)，111路效率會提高很多,�,！痹诮邮懿稍L的同時，不斷有司機(jī)打電話報告堵在了燈市口,。
燈市口有小學(xué)和中學(xué),，大量接送孩子的小汽車停靠在路邊甚至路中央,。劉恩杰分析,，動物園、景山這類節(jié)點(diǎn),，是公交擁堵的一個重要方面,。
一位不愿意透露姓名的公交司機(jī)說，僵化的考評體制讓道路出現(xiàn)人為堵車,。比如有一處紅綠燈,，往北方向的綠燈時間就特別長，往南方向的綠燈就特別短,。這是因?yàn)樵摰貛莾蓚�區(qū)的交界,，這個區(qū)的交管部門，會拼命把車向那個區(qū)放行,；而進(jìn)入本區(qū)的車又放得特別慢,。
“這是因?yàn)椋绻霈F(xiàn)擁堵,，司機(jī)撥打122投訴會增多,，而122投訴數(shù)量正是考評交管部門的一個重要指標(biāo)。”這位司機(jī)說,，凡是區(qū)與區(qū)的交界處,，都有類似的現(xiàn)象。這位司機(jī)稱,，這是交通領(lǐng)域的“地方保護(hù)主義”,。
值得注意的是，“目前,，很多城市交通系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和決策者都是傾向小汽車的,，我們所謂的公交優(yōu)先停留在表層上�,！蹦茉椿饡袊煌�(xiàng)目主任何東全說,，國內(nèi)有的城市道路，竟然沒有自行車道和人行道,。
求解途徑：政府還是市場
“2003年,，我寫了篇文章發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)日報》，說解決擁堵,，北京首要解決的,，就是停車收費(fèi)要實(shí)現(xiàn)市場化，當(dāng)時統(tǒng)一價格的停車收費(fèi)太低,�,！鄙缈圃贺�(cái)貿(mào)所王彬生博士說，當(dāng)時網(wǎng)上反對的人意見很尖銳,，“最文明的一個帖子說,，把這小子打到娘胎里去�,！�
用車是個人行為,，要按照市場規(guī)律收費(fèi)，政府連停車費(fèi)都控制就有問題,。王彬生說,，可見公眾對公共交通市場化并不都持贊同態(tài)度。
何東全認(rèn)為,，作為公共產(chǎn)品,，公共交通對資源的利用效率是最高的，公交車道雖然空空蕩蕩,，但是每小時可以通過一萬人；沒有障礙的小汽車通道,，每小時只能通過2000到3000人,。
8月17日至20日，北京實(shí)行單雙號出行的車輛限行政策,。每天上路車輛減少130萬輛,，機(jī)動車尾氣污染物的排放減少15％至20％,。建設(shè)部副部長仇保興在一次講話中表示，在優(yōu)先發(fā)展公共交通的同時,，要配套實(shí)施對小汽車的出行采取引導(dǎo)和調(diào)控措施,。
有人就此提出，能不能將單雙號限行固定化,。質(zhì)疑的聲音隨之而來,，如果單雙號限行成為常態(tài)，只有一半使用率的汽車就會貶值一半,，等于政府變相剝奪公民的財(cái)產(chǎn),。
“單雙號限行常態(tài)化還會出現(xiàn)一個后果，就是大家都買二手車應(yīng)急,�,！焙螙|全說，墨西哥曾經(jīng)實(shí)行單雙號限行政策,，結(jié)果很多人再買一輛二手車,，反而導(dǎo)致了停車位緊張，交通更加擁堵,。
那么,，有沒有社會交通資源配置更加合理的辦法呢？還以鄒女士為例,，買汽車的直接目的是送孩子上學(xué),，這樣的家長不是少數(shù)。誰都知道,，校車節(jié)省了家長的時間,，更節(jié)省了寶貴的道路資源。一次開學(xué),，北京一家小學(xué)周邊,，被1500多輛送子私家車堵得水泄不通，而用校車,，只要幾十輛,。
有報道說，據(jù)北京市教委的統(tǒng)計(jì),，全市約有20萬學(xué)生需要乘坐校車上下學(xué),。但是校車發(fā)展卻遭遇了瓶頸——
校車受到交管部門和教育部門的雙重管轄，運(yùn)營校車必須經(jīng)過這兩個部門同時許可,。從9月1日起,，國家質(zhì)檢總局強(qiáng)制執(zhí)行新的校車標(biāo)準(zhǔn)后，公交集團(tuán)總經(jīng)理助理姚振平接受媒體采訪時表示，對照這些新標(biāo)準(zhǔn),，該集團(tuán)確認(rèn)現(xiàn)有2．5萬輛運(yùn)營車輛,，無一符合此標(biāo)準(zhǔn)。因此,，全面退出校車市場,。
難道社會上真沒有符合校車安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛嗎？校車牌照放開了嗎,？王彬生認(rèn)為,，沒有安全校車運(yùn)營的情況下，雖然擁堵,，小汽車還是家長的最優(yōu)選擇,。
有人提到，一些白領(lǐng)開始把拼車當(dāng)做一種新的出行的方式,。而安徽一男子因讓人搭車收取6元油錢被罰款兩萬元,。拼車這種省錢、有效率,、又環(huán)保的做法,，游走在法律的邊緣。
大自然保護(hù)協(xié)會北京辦公室主任李典謨提起在美國的生活說,，美國是鼓勵拼車的,。過路橋收費(fèi)站時，如果汽車?yán)镏挥幸粋�人,，過路費(fèi)就會加收10％,；車?yán)锪碛腥耍ㄐ匈M(fèi)就會降低一些,。
不光是私車,，出租車也可以拼。王彬生認(rèn)為,，在一些重要的交通樞紐,、車站碼頭，人流是有規(guī)律的,。比如首都機(jī)場,，合打一輛車，乘客受益,，出租車司機(jī)的收入也增加了,，因?yàn)槔?個人和拉4個人，可以采用不同的收費(fèi)方法,。節(jié)能減排的社會成本也降低了,，社會財(cái)富也得到節(jié)約了,。
公交的明天
一般認(rèn)為，解決公共交通效率不高的一個措施是給予公共交通優(yōu)先權(quán),，方法是開設(shè)公共汽車專用道、實(shí)施交通信號優(yōu)先和建立快速公交系統(tǒng),。建設(shè)部副部長仇保興介紹,，快速公交系統(tǒng)（BRT）在北京、杭州,、合肥三個城市已經(jīng)建成三條線路,，總長50公里。
據(jù)悉,，北京前門至大興的快速公交間隔40秒到1分鐘發(fā)一班車,，10秒鐘完成進(jìn)站上人，票價僅1元,，速度堪比地鐵,。
在一些人的眼里，乘坐私家車是事業(yè)成功的象征,，乘坐公共汽車是不得已的選擇,。
一位大城市交通局的官員，一直偷偷坐公交車上班,。因?yàn)樗袎毫�,，怕人說他出風(fēng)頭。
然而,，困境不僅僅表現(xiàn)在人們的偏見上,。壓力和誘惑正在讓優(yōu)秀的公交司機(jī)離開這個行業(yè)，轉(zhuǎn)向更能賺錢的長途客車和貨運(yùn),。
“111路電車總共21個站點(diǎn),，每天每個司機(jī)要跑四個來回，就是168個進(jìn)出站,�,！眲⒍鹘苷f，每次進(jìn)出站需要精神高度集中,，既要注意來往的車輛,，又要注意站臺上的人群和站臺頂棚。
堵車更大大壓縮了司機(jī)的吃飯時間,，本來20分鐘的時間只剩下10分鐘甚至更短,。司機(jī)一下車往往不是吃飯而是奔向廁所。
“特別好的公交司機(jī)開其他的車不在話下,，優(yōu)秀的司機(jī)很搶手,，很多司機(jī)都流失到長途客運(yùn)去了,，而培養(yǎng)一個年輕司機(jī)成本很高，也需要時間,�,！眲⒍鹘軕n心忡忡。本報北京9月16日電
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