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國(guó)防科工委和國(guó)家發(fā)改委正在醞釀船舶行業(yè)投資管理?xiàng)l例,。國(guó)防科工委一位官員11日對(duì)本報(bào)獨(dú)家披露稱(chēng),，有關(guān)部門(mén)目前正在研究和探討投資管理?xiàng)l例的相關(guān)內(nèi)容，其中包括10萬(wàn)噸以上船舶項(xiàng)目需要發(fā)改委批準(zhǔn)的政策,。
據(jù)中銀國(guó)際知情的分析師稱(chēng),，此政策具體指，投資建造10萬(wàn)噸以上船舶項(xiàng)目必須經(jīng)行業(yè)機(jī)構(gòu)(國(guó)防科工委船舶行業(yè)辦公室)出具意見(jiàn)后,，報(bào)發(fā)改委批準(zhǔn),；投資建造10萬(wàn)噸以下船舶項(xiàng)目由地方政府批準(zhǔn)。
上述官員表示,，這一政策還處于研究階段,，目前還沒(méi)有定論，何時(shí)出臺(tái)也沒(méi)有明確的時(shí)間表。
國(guó)內(nèi)造船業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)剩
此舉顯然是為了遏制國(guó)內(nèi)造船業(yè)出現(xiàn)的投資過(guò)熱苗頭,。上半年我國(guó)在建和擬建造船能力已達(dá)4000萬(wàn)載重噸,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)防科工委之前制定的《船舶工業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》中所確定的到2010年，中國(guó)自主開(kāi)發(fā),、建造的主流船舶年產(chǎn)量達(dá)1700萬(wàn)載重噸目標(biāo),。
不過(guò)，這位官員說(shuō)：“雖然目前國(guó)內(nèi)造船企業(yè)的船臺(tái)和船塢已經(jīng)非常緊張,，產(chǎn)能投資增長(zhǎng)過(guò)快過(guò)猛,，但是，并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)剩的局面,�,！�
上半年，我國(guó)造船完工量755萬(wàn)載重噸,，同比增長(zhǎng)43％,；新承接船舶訂單4262萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)165%,；手持船舶訂單達(dá)10540萬(wàn)載重噸,，同比增長(zhǎng)107%。造船完工量,、承接新船訂單和手持船舶訂單分別占世界市場(chǎng)份額的19%,、42％和28％。我國(guó)承接新船訂單量大幅度增長(zhǎng),，首次超過(guò)韓國(guó),，躍居世界第一。
上述官員稱(chēng),，因?yàn)椤洞肮I(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》所規(guī)定產(chǎn)量應(yīng)該是一個(gè)有彈性的系數(shù),，市場(chǎng)變化是無(wú)法預(yù)測(cè)的，面對(duì)目前巨大的市場(chǎng)需求,，之前規(guī)劃中所制定的造船能力也會(huì)隨著變化,，有可能多于過(guò)去的規(guī)劃。
由于上半年國(guó)際造船市場(chǎng)延續(xù)去年興旺發(fā)展勢(shì)頭,，新船價(jià)格出現(xiàn)上漲,，克拉克松新船價(jià)格指數(shù)從年初的168上升至六月底的173，上升幅度達(dá)3%,，其中散貨船新船價(jià)格更是出現(xiàn)了兩位數(shù)的上升幅度,，船舶價(jià)格創(chuàng)出歷史新高。
據(jù)英國(guó)克拉克松公司統(tǒng)計(jì),，上半年全球累計(jì)成交新船訂單10770萬(wàn)載重噸,，船舶完工量3760萬(wàn)載重噸,，手持訂單40410萬(wàn)載重噸，分別比去年同期增長(zhǎng)28%,、8.4%和21%,。
從當(dāng)前國(guó)際造船市場(chǎng)形勢(shì)看，船東訂船積極性還很高,。預(yù)期下半年世界新船訂單還會(huì)踴躍成交，全年訂單總量有望達(dá)到甚至超過(guò)去年水平,；考慮到市場(chǎng)需求強(qiáng)勁,、船位緊缺、造船成本上升以及韓元升值等諸多因素,，下半年新船價(jià)格還會(huì)有所上漲,，國(guó)際造船市場(chǎng)仍將表現(xiàn)為典型的“賣(mài)方市場(chǎng)”。
投資風(fēng)險(xiǎn)須調(diào)控
上述官員稱(chēng),，造船行業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)很大,，因?yàn)槭袌?chǎng)需求是有高有低的，目前企業(yè)不能光看眼前的大好時(shí)光,，除了國(guó)內(nèi)的投資太快外,，日本、韓國(guó)的企業(yè)也在加大投資,，產(chǎn)能擴(kuò)張速度會(huì)越來(lái)越快,，而日本、韓國(guó)擴(kuò)張的產(chǎn)能是高水平,，造船技術(shù)也強(qiáng)于國(guó)內(nèi),，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力也強(qiáng)于我國(guó)。
據(jù)中國(guó)船舶工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示,，目前日本,、韓國(guó)等傳統(tǒng)造船大國(guó)的造船能力都接近3000萬(wàn)載重噸，且紛紛采取措施加快發(fā)展,。2010年世界造船能力將接近1億載重噸,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全球新船市場(chǎng)年均6500萬(wàn)載重噸的需求。目前,，中國(guó)骨干船廠(chǎng)生產(chǎn)效率與日韓的差距有4倍左右,。
上述官員說(shuō)，過(guò)去,，10萬(wàn)噸以上船舶項(xiàng)目現(xiàn)只要有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)就能上馬,，面對(duì)投資過(guò)熱的形勢(shì)，國(guó)防科工委與發(fā)改委正考慮是否對(duì)10萬(wàn)噸以上船舶項(xiàng)目采取審批制,。
隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，市場(chǎng)周期性波動(dòng),、人民幣匯率升值等潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利影響日趨增加，除控制項(xiàng)目投資外,，國(guó)防科工委近期也出臺(tái)了一系列旨在提升造船科技整體實(shí)力的政策和措施,，以增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。
目前,，《中華人民共和國(guó)船舶生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例(草案)》也正在征求意見(jiàn)，并希望將通過(guò)許可證管理的辦法,，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)秩序,，促進(jìn)和提高船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
中銀國(guó)際知情的分析師認(rèn)為,，以上方針政策的出臺(tái)和即將出臺(tái),，將推動(dòng)造船業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)和生產(chǎn)效率的提高、限制行業(yè)的過(guò)熱競(jìng)爭(zhēng),，提升造船企業(yè)的盈利能力和成本競(jìng)爭(zhēng)力,，對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有正面作用。中船集團(tuán)和中船重工集團(tuán)的相對(duì)壟斷地位將進(jìn)一步穩(wěn)固,。
不過(guò),，上述官員稱(chēng)，目前,，不只是中船集團(tuán)和中船重工集團(tuán),，許多地方上都有很多的項(xiàng)目希望上馬，而地方企業(yè)的造船產(chǎn)能占到全國(guó)的三分之一,；如果政策出臺(tái)后,，項(xiàng)目要通過(guò)審批才能上馬，對(duì)所有企業(yè)應(yīng)該是一樣的,。 |