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“拿不到批發(fā)資質(zhì),，我們只有把現(xiàn)有資源賣掉,，拿錢走人,�,！�9月2日，在中國商業(yè)聯(lián)合會舉辦的“2007年中國石油流通行業(yè)發(fā)展高層論壇”上,，來自天津中港偉業(yè)物流有限責任公司的民營石油企業(yè)家馮偉對記者說,。
據(jù)馮偉介紹，天津市共有成品油批發(fā),、倉儲,、零售企業(yè)1004家,，其中民營批發(fā)企業(yè)19家,、民營倉儲企業(yè)15家。在今年進行的成品油經(jīng)營資格年審中,，已有34家批發(fā)企業(yè),、16家倉儲和492家零售企業(yè)被下達整改通知書。
據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會透露,，1998年以前,，全國原有的3340家民營石油批發(fā)企業(yè)，經(jīng)過國家?guī)状握暮颓謇�,，加上給民營石油企業(yè)的油價過高而使其紛紛倒閉或轉(zhuǎn)業(yè),，現(xiàn)民營油企只剩下663家。會長趙友山說：“目前,，國內(nèi)部分民營石油企業(yè)已在籌劃,，打包賣給外資石油巨頭，中國石油戰(zhàn)略儲備安全及能源安全受到一定程度的威脅,�,！�
過高門檻逼迫民營油企出局
根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的承諾，中國于去年12月11日開放了國內(nèi)成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán),。緊隨其后,，商務部也于今年1月1日起正式開始實施《成品油市場管理辦法》。
《成品油市場管理辦法》第七條明確規(guī)定,，申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè),，應當具備下列條件：“注冊資本不低于3000萬元人民幣”、“擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫”,、“擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施”,。
中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山說：“國家出臺政策用意是好的,，是政府部門在加速培育中國大型國有石油企業(yè)競爭能力，加大對內(nèi)開放力度,，但是對于弱小的民營石油企業(yè)來說,，一下子實現(xiàn)這么高的條件是天方夜譚，也許最后只有被迫出局,�,！�
顯然，趙友山很是無奈,。作為中商石油委的創(chuàng)始人之一,，多年來他一直在為民營石油企業(yè)能在市場環(huán)境下公平競爭而努力著�,！斑@些年一直執(zhí)著地堅持著,，是因為堅信只有民營石油企業(yè)占有一席之地，我國的石油市場才能持久健康發(fā)展,，壟斷只能造就畸形的市場,。”回想幾年來為民營石油企業(yè)奔波的日子,，趙友山竟有些控制不住地哽咽,。
正嗷嗷待哺之時卻已斷奶
據(jù)商務部2006年11月底的統(tǒng)計，我國社會批發(fā)企業(yè)占國內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33.4%,。雖然民營企業(yè)這支隊伍看似龐大,，日子卻日漸慘淡。
馮偉擔心的是拿不到批發(fā)資質(zhì),。即便拿到資質(zhì)的,，日子也不會太平�,！百u出一噸油就得賠300元,。不賣，就只能坐等停業(yè)的命運,�,！眲倓偤蜌づ普労煤献饔媱澋闹貞c朔潤石化有限責任公司副總經(jīng)理雍世勝向本報記者訴苦。
資料顯示：以0號柴油為例,，批發(fā)價是5430元／噸,，而零售價是5420元／噸。雖然這家民營油企注冊資金達2.2億元人民幣,、坐擁12個加油站,，但依然感覺到生存的艱難。不僅僅是這一家民營油企經(jīng)營困難，來參加會議的幾十家民營油企一致認為,，“無油可加”是中國民營油企的生存現(xiàn)狀和發(fā)展阻力,。
國務院參事、全國政協(xié)常委任玉嶺告訴本報記者：“在成品油批給誰,、批什么樣的價格全由石油巨頭說了算的情況下,，民營石油流通企業(yè)正面臨生存危機和關(guān)門停產(chǎn)的狀況�,！�
一位參會的企業(yè)代表說,，從2004年以后，他們幾乎沒有得到兩大集團的供油,。以前通過走路子還能夠得到一點油,，現(xiàn)在是一點也沒有了�,！暗胤郊佑驼九o我們油,，甚至算犯錯誤！”
體制問題是最深層背景
不久前,，南方一些地區(qū)油荒再起,。8月4日，國家發(fā)改委發(fā)出通知要求：兩大石油公司對系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營企業(yè)要一視同仁,，不得對系統(tǒng)外企業(yè)停供,、限供成品油。
然而,，事實上很多民營油企的尷尬局面并沒有因為文件而得到改善，無油可加的情況甚至更加嚴重,。對此,，任玉嶺認為，兩大石油集團有自己的“親生兒子”,，民營成品油批發(fā)公司和加油站便更加邊緣化,。
石油開采和煉油被大規(guī)模整合后，成品油流通業(yè)就脫離了市場規(guī)則,，完全掌握在幾大石油巨頭的手中,。任玉嶺對記者說：“這些石油巨頭建起了一大批成品油批發(fā)公司和發(fā)展一大批自己的加油站�,！泵駹I石油流通和眾多民營加油站便成了“沒娘的孩子”,。
“無油可加，最深層的原因依然是體制問題,�,！庇菏绖僭谂c記者交談時強調(diào)。中央黨校研究室副主任周天勇也認為，建立現(xiàn)代石油體制,，主要應從打破石油領(lǐng)域行政性行業(yè)壟斷,，放開市場管制，放開石油生產(chǎn)上游,，放開石油進口,，放開石油價格，放開石油儲備,，推進石油市場化改革進程,。尤其是要改革成品油價格形成機制，解決從滯后油價向?qū)崟r油價轉(zhuǎn)變,，使國內(nèi)成品油價格與國際接軌,。 |