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今年以來,，民航業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出由較快向偏快轉變的勢頭,，這勢頭已讓民航業(yè)正承受著較大的安全隱患。
運量新機增速偏高
“九五”期間,，航空運輸總周轉量年均增長率為11.4%,；“十五”期間年均增長率為16.4%；2006年增長率為17%,。今年1—5月份同比增幅達到19.6%,，達到近年來的最高增長水平，高出“十一五”期間預期年均增長率（14%）達5.6個百分點,。
在運量高增長的同時,，飛機引進速度偏快。數(shù)據(jù)顯示,，“九五”期間民航運輸飛機凈增111架,，“十五”期間凈增336架，而今年上半年就凈增飛機56架,。面對火熱的市場,，航空產(chǎn)業(yè)也引來大量資本的青睞，投資熱情不斷高漲,。
航空安全存隱憂
在行業(yè)火熱發(fā)展之際,，民航總局認為,，從目前情況看,，民航基礎設施的容量和空域資源的可使用狀況、專業(yè)人員的數(shù)量和質量以及現(xiàn)階段的綜合管理水平,，均不能很好地適應目前的增長速度,。
1990年—1993年，民航發(fā)展也曾是一個快速增長期,，4年航空運輸總周轉量平均增速為25.6%,。1990年、1991年雖然沒有發(fā)生運輸飛行事故,，但1992年,、1993年,、1994年分別發(fā)生了3起、4起和2起事故,，這是民航歷史上發(fā)生事故最多的時期,。發(fā)生事故的原因是多方面的，宏觀上增長速度過快,，超出了安全保障能力是重要影響因素之一,。
2006年，民航運輸飛行為319萬小時,，而整個“八五”期間為305萬小時,。今年上半年飛行小時總量接近整個“八五”期間的60%。在這樣大的運力投入的規(guī)模下,，航空運輸總周轉量增長速度仍接近20%,。
對此，民航總局局長楊元元曾表示,，如果對當前民航發(fā)展速度不科學加以控制,，勢必給保障安全帶來壓力，導致行業(yè)抵御風險的能力下降,，一旦發(fā)生安全事故,，就會給行業(yè)健康發(fā)展帶來嚴重破壞。
對此,，民航總局已實施宏觀調(diào)控,，通過調(diào)減航班總量、提高航空運輸市場準入標準和控制運力增長,，遏制航空市場過熱勢頭,。
顯然，宏觀調(diào)控難免會對部分航空公司,、機場及相關保障企業(yè)的經(jīng)濟效益暫時產(chǎn)生一定影響,，民航總局對此表示，宏觀調(diào)控只是局部,、階段性的,，因而對航空市場發(fā)展不會產(chǎn)生大的影響，從長遠看是對目前偏快的航空市場實行必要的遏制,。 |