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清晨,，漢中市民儲(chǔ)大媽剛繞過(guò)街道拐角,，就看到馬路對(duì)面那家面皮店前排的長(zhǎng)隊(duì)。經(jīng)歷過(guò)前一段的價(jià)格波動(dòng)，重新賣(mài)回1．5元一份的面皮店依舊生意興隆,。
“什么都漲價(jià),！面皮也跟了風(fēng),，一下漲到2塊5,，要不是政府出面公布了成本價(jià)，真連面皮都吃不起了,！”其實(shí),，漢中的這次面皮價(jià)格“風(fēng)波”,，已引起全國(guó)范圍內(nèi)的關(guān)注。
面皮是漢中最著名的地方小吃,。和儲(chǔ)大媽一樣,，每天早上吃上一碗面皮，幾乎是80％當(dāng)?shù)厝说牧?xí)慣,。
可從去年開(kāi)始,，面皮就一直在漲價(jià)，從最初的1元錢(qián),，到1．2元,，再到1.5元，今年夏天,，小碗面皮竟一下子從1元漲到2元,，大碗則從1.5元賣(mài)到了2.5元！
“米,、面,、油、調(diào)料價(jià)格均上漲,，小本經(jīng)營(yíng),，別無(wú)選擇�,！泵嫫さ昙娂娰N出告示,。店主們也眾口一辭：成本上漲，面皮價(jià)只能跟著漲,。
“漲價(jià)可以,，但也不能太離譜兒呀！”儲(chǔ)大媽的小筆記本上,，密密麻麻記滿(mǎn)了三口之家的花銷(xiāo)：原來(lái)一個(gè)月早餐花四五十元,，現(xiàn)在就得近100元！儲(chǔ)大媽說(shuō),，每次物價(jià)上漲都是面皮“領(lǐng)頭”,，只要面皮漲價(jià)，其他都跟著漲,。
物價(jià)管理部門(mén)的選擇
市民紛紛向相關(guān)部門(mén)表達(dá)不滿(mǎn),。7月初那幾天,，《漢中日?qǐng)?bào)》每天都能接到幾十個(gè)反映面皮價(jià)格節(jié)節(jié)攀升的電話,。
物價(jià)部門(mén)著手摸底，發(fā)現(xiàn)除原料價(jià)格因素外,，面皮漲價(jià)的更重要因素,，是一些面皮店跟風(fēng)漲價(jià),。
“這種情況下，如果再不對(duì)面皮價(jià)格施加影響,，市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)一定恐慌心理,，別的商品也有跟風(fēng)漲價(jià)的可能�,！苯�(jīng)過(guò)研究,，漢中市物價(jià)局決定，選擇公布成本這一價(jià)格干預(yù)方式,。
一場(chǎng)由物價(jià)局組織的調(diào)查,，在漢中市的面皮經(jīng)營(yíng)店中展開(kāi)。
經(jīng)過(guò)3天調(diào)查測(cè)算,，物價(jià)部門(mén)得出結(jié)論：店面面積約20平方米至30平方米,，從業(yè)人員3至4人的店面，以每斤大米可加工面皮4張,，平均日銷(xiāo)售面皮200碗左右計(jì)算,，加上人工費(fèi)、水電費(fèi),、店鋪?zhàn)饨鸷推渌姓M(fèi)用,，以及包括大米、輔料豆芽,、土豆等在內(nèi)的原材料費(fèi)用,，每張面皮的成本為1．116元。
“根據(jù)國(guó)家規(guī)定,，獲利大于35％就屬于暴利經(jīng)營(yíng),。”漢中市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
8月2日,，面皮核算成本通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w向廣大市民公布。與此同時(shí),，物價(jià)工作人員跑遍全城300多家面皮店,，向經(jīng)營(yíng)者送達(dá)成本調(diào)查結(jié)果通知。
“此次調(diào)控,，我們選擇了一種相對(duì)溫和的手段,。”漢中市物價(jià)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)說(shuō),，面皮經(jīng)營(yíng)者多屬城市低收入群體,，如果政府硬性規(guī)定限價(jià)，可能使他們產(chǎn)生抵觸情緒,，這樣不利于市場(chǎng)有序地發(fā)展,。
他表示,，公布成本清單，是讓消費(fèi)者充分享有價(jià)格的知情權(quán),，了解所消費(fèi)商品的真實(shí)成本情況,，貨比三家、理性選擇,。
“更重要的是,，我們想通過(guò)公布面皮成本，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者在行使定價(jià)權(quán)時(shí)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng),。”
面皮成本的公布,，在漢中市引起強(qiáng)烈反響,。社會(huì)輿論給面皮經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)一定壓力，很快,，面皮價(jià)格一改一路飆升的勢(shì)頭,，由2．5元回落到1.5元一碗的定價(jià)。
反對(duì)者的理由
漢中市物價(jià)部門(mén)的這一做法,，也同時(shí)引起國(guó)內(nèi)普遍關(guān)注,。不少人評(píng)價(jià)：漢中未采取蘭州牛肉面式的硬性限價(jià)，對(duì)面皮市場(chǎng)橫加干預(yù),，而是將相關(guān)信息公之于眾,，以“溫和”的方式干預(yù)民生品價(jià)格，不失為一大進(jìn)步,。
借鑒這一做法,，寶雞市也著手組織力量，對(duì)當(dāng)?shù)氐某睹�,、面皮,、豆花泡饃等與百姓生活密切的飲食品種進(jìn)行成本監(jiān)審，擬得出結(jié)果后對(duì)社會(huì)公布,。
叫好聲中,，也有不同聲音，一些觀點(diǎn)認(rèn)為公布成本的做法仍然值得商榷,。
網(wǎng)友“刁蠻妃子”指出,，既然成本可透明核算，為什么不先去算算房產(chǎn)開(kāi)發(fā),、醫(yī)療,、教育的成本？還有人認(rèn)為，面皮都是小本生意,，政府此舉有欺弱傾向,。
網(wǎng)友“歡樂(lè)時(shí)光”則對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)性,、準(zhǔn)確性提問(wèn)：不知成本核算是否考慮過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn),、三倍于工資的加班費(fèi)，以及購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)等因素,？
他還提出,，“溫和干預(yù)”仍涉嫌違法�,！段飪r(jià)法》第十一條第一款規(guī)定,，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)時(shí)，享有“自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格”,，漢中面皮顯然應(yīng)屬市場(chǎng)調(diào)價(jià)的商品,。而對(duì)《價(jià)格法》規(guī)定的不屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍的商品進(jìn)行價(jià)格干預(yù),，顯然是不合法的,。
漢中物價(jià)局雖然沒(méi)有直接對(duì)面皮限價(jià)，但其做法的出發(fā)點(diǎn),、并伴有具體措施,，就是希望面皮價(jià)格下降，實(shí)際上是對(duì)“漢中面皮”價(jià)格的干預(yù),。
“面皮作為一般商品,，價(jià)格早就放開(kāi)了，其價(jià)格漲跌應(yīng)由市場(chǎng)供求關(guān)系決定,。面皮價(jià)上漲,，就會(huì)有更多人進(jìn)入這個(gè)行業(yè)；而供應(yīng)多了,，價(jià)格自然會(huì)下降,，這就是市場(chǎng)自然調(diào)節(jié)的過(guò)程�,！�
如果用行政手段干預(yù)面皮市場(chǎng),，是對(duì)消費(fèi)者的過(guò)度保護(hù)，這種違背價(jià)值規(guī)律的過(guò)度保護(hù)會(huì)挫傷經(jīng)營(yíng)者的積極性,，削弱面皮市場(chǎng)的活力,，讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)萎縮，最終會(huì)導(dǎo)致新一輪價(jià)格的上漲和服務(wù)質(zhì)量的下降,。
記者了解到,，當(dāng)初對(duì)面皮價(jià)格該怎么管，漢中市物價(jià)局內(nèi)部也曾有兩種不同意見(jiàn)：一種是像蘭州一樣，采取最高限價(jià)的辦法,；另一種,，則說(shuō)面皮是放開(kāi)商品，應(yīng)放開(kāi)不管,。
最終經(jīng)充分討論,，確定對(duì)面皮的價(jià)格還是要管，但管的方式選擇了公開(kāi)成本而非限價(jià),�,！耙�?yàn)榕Ｈ饷婧兔嫫ざ际欠砰_(kāi)價(jià)格的商品，而需要限價(jià)的東西一般都是影響國(guó)計(jì)民生的,�,！�
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要與民生相關(guān)的價(jià)格問(wèn)題,，政府是應(yīng)該管的,，關(guān)鍵在于如何去管。從蘭州拉面限價(jià)到南京對(duì)商品房限價(jià),，再到漢中“溫和干預(yù)”面皮價(jià)格,，漲價(jià)潮中越來(lái)越頻繁出現(xiàn)的新聞焦點(diǎn)事件，無(wú)疑給政府提出了一道難題,，如何做到“到位,，又不越位”？
本報(bào)西安9月2日電 |