人民銀行行長助理易綱昨天在出席“北京－東京論壇”時表示,，人民銀行發(fā)行特別國債首先要平穩(wěn),，此外，發(fā)行特別國債,，在收縮流動性的問題上,，將達到平穩(wěn)中適度從緊的效果。
此前,，易綱在接受本報采訪時就曾表示：“人民銀行將根據(jù)貨幣政策,，在保持各方面的穩(wěn)定下實施（逐步賣出特別國債）�,！鸩健暮x就是要在保持各方面穩(wěn)定的情況下逐漸進行,。”而這意味著,，特別國債將分批流入市場,，對于收縮市場流動性不會起到大的沖擊作用。
財政部有關(guān)負責(zé)人此前在答記者問時指出,，特別國債發(fā)行本身對宏觀經(jīng)濟政策來說應(yīng)該是中性措施,，發(fā)行特別國債購買外匯后，將增加人民銀行持有的國債,，增加對貨幣政策操作的支持,，為人民銀行公開市場操作提供一個有效的工具。人民銀行通過逐步賣出特別國債調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量,，緩解流動性偏多的問題,，并充分發(fā)揮國債作為財政政策和貨幣政策結(jié)合點的功能。
對于購買對象,，財政部的表述是：“隨著銀行存貸差增加,，保險與社保基金資金運用渠道的拓寬,，對國債的投資需求正在快速增長,。財政發(fā)行特別國債規(guī)模較大，人民銀行賣出特別國債時,，金融機構(gòu)等國債投資方可以購買,，能較好地滿足各方投資需要�,！�
業(yè)內(nèi)人士分析指出,，對人民銀行來講，如果特別國債對金融機構(gòu)發(fā)行,，將減輕人民銀行為緩解流動性過剩,，多次提高存款準備金率或大量發(fā)行央票的壓力,。目前，存款準備金率已升至12％,，距13％的歷史高點僅有一步之遙,，盡管仍然存在上調(diào)空間，但上調(diào)空間顯然已經(jīng)較為有限,。而對金融機構(gòu)發(fā)行特別國債,，人民銀行可以在銀行間市場通過公開市場操作，控制特別國債的持有量,，從而控制流動性的增減,，相當(dāng)于在存款準備金率和央票之外，多了一種回收流動性的工具,。
今年6月29日末,，全國人大常委會審議批準了財政部發(fā)行1.55萬億元人民幣特別國債，購買外匯,，用以作為國家外匯投資公司的資本金來源,。此前有媒體報道稱,，今日財政部將向農(nóng)行發(fā)行6000億元特別國債,。據(jù)報道，發(fā)行的利率為4.3%,。隨后,，人民銀行將從農(nóng)行手中購買特別國債，并向市場發(fā)行,。
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