本報(bào)北京8月26日電
今天（26日）首次提請全國人大常委會會議審議的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案規(guī)定,，對鋼鐵、有色金屬,、煤炭,、電力等高能耗企業(yè)明確提出節(jié)能減排的約束性要求，進(jìn)行重點(diǎn)管理,。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員馮之浚在向大會作說明時稱,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，突出表現(xiàn)在我國資源利用效率相對低下,。
目前我國鋼鐵,、電力、水泥等高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高20％左右,；礦產(chǎn)資源總回收率為30％,，相比低20％以上；再生資源利用量占總生產(chǎn)量的比重,，比國外先進(jìn)水平也低很多,。
草案以“減量化、再利用,、資源化”為主線,，制定建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度、建立抑制資源浪費(fèi)和污染物排放的總量調(diào)控制度,、建立以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度,。
草案特別強(qiáng)化對高耗能、高耗水企業(yè)的管理,，對主要工業(yè)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),，明確提出節(jié)能減排的約束性要求。規(guī)定鋼鐵,、有色金屬,、煤炭,、電力、石油石化,、化工,、建材、建筑,、造紙,、紡織、食品等,，這些重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的能耗和水耗企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，
草案要求強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導(dǎo)，規(guī)定禁止生產(chǎn),、進(jìn)口或采用列入淘汰名錄的技術(shù),、工藝、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品,，有關(guān)部門要對名錄制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
“大棒要硬,，胡蘿卜要甜”,。草案強(qiáng)化了具體的激勵措施，包括：建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,；對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政支持,；對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動給予稅收優(yōu)惠；實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格,、收費(fèi)等政策措施,。
草案專設(shè)法律責(zé)任一章，對各類主體不履行法定義務(wù)的行為規(guī)定了相應(yīng)的罰則,。 |
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