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發(fā)生在上世紀(jì)80年代中期至90年代中期的日美貿(mào)易戰(zhàn)，最終以日本失敗告終,。筆者有幸閱歷了上世紀(jì)80年代日本經(jīng)濟(jì)的繁榮,，也見(jiàn)證了上世紀(jì)90年代日本泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅,，以及由此帶給日本的一連串災(zāi)難。站在第三者立場(chǎng)研判日美貿(mào)易戰(zhàn),，從中應(yīng)該汲取哪些教訓(xùn),？如何避免重蹈日本的覆轍？對(duì)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系和中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀作出另一種解釋?zhuān)苍S會(huì)對(duì)人們有所啟發(fā)和參考,。
日美貿(mào)易戰(zhàn)日本戰(zhàn)敗的外因
任何事物發(fā)展和變化都源于外部因素和內(nèi)部因素共同作用的結(jié)果,。日本在這場(chǎng)貿(mào)易摩擦博弈中鎩羽而歸，外因是美國(guó)主導(dǎo)對(duì)日經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)硬化,，內(nèi)因則是日本缺少大局觀,，沒(méi)有從戰(zhàn)略角度處理當(dāng)時(shí)的問(wèn)題。陰謀論也好,，外因論也罷,，美國(guó)在日本經(jīng)濟(jì)泡沫化及10年衰退與低迷中確實(shí)扮演了一個(gè)不負(fù)責(zé)任的角色。
一是廣場(chǎng)協(xié)議限制了日本政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)能力,。針對(duì)日本貿(mào)易從上世紀(jì)70年代起持續(xù)擴(kuò)大的順差和美國(guó)貿(mào)易嚴(yán)重失衡,，逆差占到GDP6％以上。1985年,，美國(guó)主導(dǎo)西方五國(guó)在“廣場(chǎng)協(xié)議”上簽字,。五國(guó)同意聯(lián)手干預(yù)外匯市場(chǎng)，讓高估的美元實(shí)現(xiàn)軟著陸,，以及繼續(xù)維護(hù)以美元為中心的國(guó)際金融體系,。此后我們看到日元連續(xù)10年升值，從240日元比1美元升至79日元比1美元,，升值幅度達(dá)67％,。其間，日本政府一直堅(jiān)守“廣場(chǎng)協(xié)議”,，維護(hù)美元地位,，明知美元資產(chǎn)在貶值，也不得不指導(dǎo)日本企業(yè)大量購(gòu)買(mǎi)美元資產(chǎn),；明知經(jīng)濟(jì)有些過(guò)熱,，卻不能收緊銀根，結(jié)果刺激日本經(jīng)濟(jì)過(guò)度擴(kuò)張,。同時(shí),，由于日元升值、外匯儲(chǔ)備增加及升值預(yù)期,，使得國(guó)際資本大量流入日本,，內(nèi)外資金大舉進(jìn)攻日本股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)，價(jià)格開(kāi)始瘋漲，產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì),。顯然,，遵守“廣場(chǎng)協(xié)議”，捆住了日本政府的手腳,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)有所失控,。
二是“廣場(chǎng)協(xié)議”堵住了日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出路。美國(guó)政府干預(yù)外匯市場(chǎng)走勢(shì),，不僅一直削弱日本產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,，而且還隱含某種特殊目的。在1993年和1995年日元急劇升值的高峰期,，正值日本經(jīng)濟(jì)依靠出口帶動(dòng)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期,，而出口增速回落，日元升值速度也回落,。上世紀(jì)90年代，美國(guó)政府始終在主導(dǎo)干預(yù)外匯市場(chǎng),。
三是“廣場(chǎng)協(xié)議”讓日本忍受損失卻不能自主避免。美國(guó)金融機(jī)構(gòu)掌握了大量國(guó)際流動(dòng)資本，響應(yīng)美國(guó)政府政策干預(yù)信息,，美國(guó)各大金融機(jī)構(gòu)帶頭大量賣(mài)出美元、買(mǎi)入日元或其他貨幣,，實(shí)現(xiàn)美元貶值,。這意味著美國(guó)機(jī)構(gòu)在不斷地賣(mài)出貶值資產(chǎn)，買(mǎi)入升值資產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)新增資產(chǎn)和既有資產(chǎn)的保值,、增值。另一方面,，為了維護(hù)美元的國(guó)際地位,，日本政府必須按照協(xié)議,，指導(dǎo)日本金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)進(jìn)行反向操作，即放棄購(gòu)買(mǎi)升值的日元資產(chǎn),，去購(gòu)買(mǎi)正在貶值的美國(guó)國(guó)債,、股票、房地產(chǎn)等,，眼睜睜地看著新增和既有海外資產(chǎn)不斷貶值,。
美國(guó)對(duì)日經(jīng)濟(jì)強(qiáng)硬政策的背景
一是美國(guó)難容日本咄咄逼人的發(fā)展勢(shì)頭。上世紀(jì)80年代,，日本經(jīng)濟(jì)不僅規(guī)模大,、增長(zhǎng)快，而且“擠壓”了美歐國(guó)家發(fā)展的空間,。相形之下,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期受到貿(mào)易、財(cái)政和消費(fèi)三大赤字困擾,，“滯脹”局面難以擺脫,。1987年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷“黑色星期一”,，股市暴跌,，經(jīng)濟(jì)衰退，危機(jī)四伏,。隨著洛克菲勒總部大樓落入日本人手中,，有人認(rèn)為美利堅(jiān)合眾國(guó)正面臨著與大不列顛相同的命運(yùn)。日本不斷有評(píng)論家口出狂言,，稱(chēng)“21世紀(jì)將是日本的世紀(jì)”,。美國(guó)政治家布熱津斯基也嘆息“冷戰(zhàn)結(jié)束了，輸者是蘇聯(lián),，贏者卻不是美國(guó),，而是日本”。上世紀(jì)80年代末,美掀起日本“威脅論”,，得到了各界廣泛認(rèn)同,。冷戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)具備條件,，可以對(duì)日采取強(qiáng)硬政策,。
二是美國(guó)在反復(fù)要求日本開(kāi)放封閉市場(chǎng)無(wú)效后，最終采取外部封堵措施,，痛下殺手,。戰(zhàn)后美日貿(mào)易發(fā)生摩擦，從上世紀(jì)60年代中期雙方開(kāi)展紡織品貿(mào)易談判開(kāi)始，直至上世紀(jì)90年代前半期兩國(guó)政府之間商談結(jié)構(gòu)性協(xié)議,，兩國(guó)就經(jīng)濟(jì)關(guān)系幾乎所有領(lǐng)域的議題進(jìn)行全面磋商,。
外國(guó)產(chǎn)品和投資進(jìn)入日本市場(chǎng)時(shí)會(huì)遇到各種障礙。這些障礙有些是隱藏在政策實(shí)施細(xì)則里,，有些障礙是日本行會(huì),、商會(huì)的一些不成文規(guī)定在起作用，更加令人難以應(yīng)對(duì)的是在島國(guó)意識(shí)主導(dǎo)下,，日本國(guó)民價(jià)值觀非常講究團(tuán)結(jié),，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下就是排斥外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，就是不喜歡購(gòu)買(mǎi)外國(guó)產(chǎn)品,。這令美國(guó)非常惱火,，既不能起訴日本，又不可能讓日本國(guó)民洗腦,。有時(shí),，美國(guó)甚至對(duì)日提出一些“無(wú)理要求”，強(qiáng)迫日本政府讓步,。如要求日本汽車(chē)出口實(shí)行自主限制,；要求日本半導(dǎo)體出口設(shè)定目標(biāo)，等等,。1992年,美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)老布什甚至親自出馬,，訪問(wèn)日本，坐鎮(zhèn)指揮對(duì)日磋商,。每逢這種情況,，日本總能巧妙地想出對(duì)策，以一些表面讓步與美國(guó)達(dá)成協(xié)議,。事后,，美國(guó)政府很快就發(fā)現(xiàn)日本的讓步不過(guò)是一種象征性措施，收效甚微,。美國(guó)一場(chǎng)曠日持久的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)無(wú)法收手,，最終只好在外部封堵，以逼日元升值為手段,，堵住日本出口,，甚至不惜讓日本經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷和衰退。
日美貿(mào)易戰(zhàn)日本戰(zhàn)敗的內(nèi)因
一是過(guò)多地依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng),。戰(zhàn)后初期，日本經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力十分弱小,，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的大量需求成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素,。為此，日本從國(guó)家角度研究、制定了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和一系列配套措施,，最終演變成一種制度化,、長(zhǎng)效化機(jī)制，這就是戰(zhàn)后著名的“日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”,。在日本舉國(guó)上下共同努力下,，上世紀(jì)50年代，日本出口以輕紡品為主,，為經(jīng)濟(jì)復(fù)興立下功勞,；上世紀(jì)60年代，日本出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步,，出口大量增加,，貿(mào)易收支由逆差轉(zhuǎn)為順差，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng),；上世紀(jì)70年代,，借助兩次石油危機(jī)，日本出口產(chǎn)品節(jié)能特點(diǎn)突出,，深受?chē)?guó)際市場(chǎng)歡迎,，貿(mào)易收支順差持續(xù)擴(kuò)大，日本經(jīng)濟(jì)甚至比擁有資源的美國(guó)還率先走出危機(jī),，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇,；上世紀(jì)80年代，日本出口呈現(xiàn)咄咄逼人之勢(shì),，一批具有代表性產(chǎn)品出口達(dá)到世界第一或位居前列,，如鋼鐵、造船,、機(jī)械,、化工、電器,、汽車(chē)等,。出口不僅成為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、追趕美歐的功臣,，更是日本國(guó)家的光榮與驕傲,。然而，日本經(jīng)濟(jì)不管環(huán)境如何改變,，繼續(xù)追求出口利益,，在全世界“一花獨(dú)放”，最終使自己成為眾矢之的,。
二是日本堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè),、完整的產(chǎn)業(yè)鏈和過(guò)分?jǐn)U張產(chǎn)能,，形成扭曲的結(jié)構(gòu)。日元急劇升值以后,，日本出口產(chǎn)業(yè)主動(dòng)調(diào)整,，將“重、厚,、長(zhǎng),、大”的產(chǎn)品進(jìn)行積極改造，大力發(fā)展“輕,、薄,、短、小”的產(chǎn)品,。于是,，日本電器、自動(dòng)化辦公設(shè)備,、精密儀器,、機(jī)器人、半導(dǎo)體芯片,、汽車(chē),、高端鋼鐵等產(chǎn)品迅速成為新一代出口主力。美歐國(guó)家企業(yè)幾乎無(wú)法抵御,，市場(chǎng)份額大量淪喪,。強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步刺激日本制造業(yè)加大投資，擴(kuò)張產(chǎn)能,，發(fā)展出口,，形成了過(guò)剩產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生扭曲,。
三是日本第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,。與發(fā)達(dá)的制造業(yè)相比，日本金融,、信息,、創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。特別是金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱,，缺少?lài)?guó)際知名的一流企業(yè),。1990年，摩根斯坦利指出,，日本股市已經(jīng)達(dá)到危險(xiǎn)的程度,，應(yīng)該賣(mài)出。于是,，國(guó)際流動(dòng)資本率先離去,，引起日本股市最初暴跌,。但日本四大證券公司幾乎沒(méi)有反應(yīng)，等到股市一路下跌直至1995年,，日本金融機(jī)構(gòu)才認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，再想采取措施,，為時(shí)已晚,。
四是日本多儲(chǔ)蓄、重投資,、重生產(chǎn),、輕消費(fèi)的政策，導(dǎo)致內(nèi)需不足,。如果說(shuō)出口是日本經(jīng)濟(jì)的第一動(dòng)力,，投資則成為第二和從屬性動(dòng)力。另一方面,，日本政府在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期視消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)消耗,，置于次要位置，制定政策總是優(yōu)先考慮企業(yè)利益,。長(zhǎng)期以往,，造成消費(fèi)規(guī)模過(guò)小、內(nèi)需不足,、生產(chǎn)過(guò)剩,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不得不依賴(lài)外部需求生存和發(fā)展。
五是日本政府的失誤,。
首先,，日本政府在“廣場(chǎng)協(xié)議”上簽字、采取對(duì)美協(xié)調(diào)政策,，卻沒(méi)有從根本上考慮如何處理內(nèi)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，沒(méi)有從整體戰(zhàn)略考慮問(wèn)題，更沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整,。
其次,，在國(guó)際政治意識(shí)上，日本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到冷戰(zhàn)結(jié)束,、東西方格局打破后,，美國(guó)已經(jīng)可以騰出資源全力發(fā)展自己，以及為了保持在世界上的強(qiáng)大地位,，有條件地對(duì)具備挑戰(zhàn)者資格的國(guó)家采取措施,，包括采取強(qiáng)硬措施。
其三,，日本政府任由國(guó)內(nèi)外流動(dòng)資本大量流入股市和房地產(chǎn),。日本央行甚至沒(méi)有對(duì)大量國(guó)際資本的流入進(jìn)行監(jiān)控,。當(dāng)泡沫破滅時(shí)，日本政府又沒(méi)能及時(shí)指導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu),，提出妥善處理不良資產(chǎn)的對(duì)策,。
其四，日本政府認(rèn)為出口大量增加是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力高的表現(xiàn),，貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備增加是國(guó)民財(cái)富的增加,，這對(duì)日本有利無(wú)害。日本制造業(yè)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),，這是日本的驕傲,，卻也是將日本經(jīng)濟(jì)送上“斷頭臺(tái)”的始作俑者。過(guò)度發(fā)展出口,，與和諧發(fā)展的基本準(zhǔn)則背道而馳,。
其五，日本政局動(dòng)蕩,，政策過(guò)于搖擺,。上世紀(jì)90年代，面對(duì)泡沫經(jīng)濟(jì)破滅這個(gè)史無(wú)前列的難題時(shí),，日本前后更迭總理9次,，改組內(nèi)閣十幾次。頻繁的政策搖擺,，令日本政治家和經(jīng)濟(jì)智囊迷失了方向,。 |