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在素有“西北小江南”之稱(chēng)的陜西省漢中市,，城市垃圾日處理能力達(dá)６００噸的江北垃圾處理場(chǎng)于２００６年７月開(kāi)始投入試運(yùn)行，結(jié)束了漢中市城區(qū)垃圾無(wú)處處理的窘迫局面,。
然而,，最近記者隨中華環(huán)保世紀(jì)行采訪團(tuán)來(lái)到江北垃圾處理場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)已投資７３２０萬(wàn)元的垃圾場(chǎng)內(nèi),，設(shè)施配備較齊全,，唯獨(dú)處理垃圾污染的“心臟”——滲瀝液處理系統(tǒng)空缺。最大庫(kù)容可達(dá)５６０萬(wàn)噸的垃圾場(chǎng),，現(xiàn)在只能依靠一個(gè)滲瀝液暫存池苦苦支撐,，其容量?jī)H２０００噸，滲瀝液只能依靠蒸發(fā)等方式來(lái)處理,。
“心臟”系統(tǒng)欠缺,，環(huán)境安全存在隱患
在現(xiàn)場(chǎng)，記者見(jiàn)到,，滿(mǎn)載的垃圾車(chē)不時(shí)駛?cè)胩盥駡?chǎng)，傾倒垃圾,。醬黑色的垃圾滲瀝液隨車(chē)流淌,，在場(chǎng)內(nèi)留下了一道道黑色印跡。
“江北垃圾處理場(chǎng)沒(méi)有相應(yīng)的滲瀝液集中處理系統(tǒng),，這個(gè)垃圾場(chǎng)就只能稱(chēng)為垃圾堆積場(chǎng),。”全國(guó)人大環(huán)資委巡視員何嘉平滿(mǎn)臉憂(yōu)慮,，“遇上雨季,，這個(gè)垃圾場(chǎng)將成為一個(gè)集中排污場(chǎng),。”
國(guó)家環(huán)�,？偩治劭厮竟腆w處杜科雄博士介紹,，沒(méi)有滲瀝液處理系統(tǒng)，含有高污染成分的垃圾滲瀝液就無(wú)法實(shí)現(xiàn)無(wú)害化達(dá)標(biāo)處理,。如果未達(dá)標(biāo)的滲瀝液直接外排,，將對(duì)環(huán)境造成極大危害。
漢中地處南北氣候過(guò)渡帶,，年降水量為８００到１０００毫米,。雨天，３００余畝的填埋場(chǎng)將成為一個(gè)巨大的雨水收集場(chǎng),，雨水通過(guò)滲瀝液收集系統(tǒng),，在存儲(chǔ)池中與滲瀝液混合。２０００噸容量的存儲(chǔ)池很容易滿(mǎn)負(fù)載,，溢出的污水將直接流入漢江,。
“原計(jì)劃是要將這些滲瀝液運(yùn)到附近的江中污水廠進(jìn)行集中處理，但由于運(yùn)費(fèi)太高等原因,，最終沒(méi)能采用�,，F(xiàn)在這些滲瀝液就只能依靠蒸發(fā)等方式來(lái)處理�,！苯崩鴪�(chǎng)基建負(fù)責(zé)人何翔說(shuō),。
資金缺口難補(bǔ)，關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)滯后
填埋場(chǎng)內(nèi),，眾多管道和關(guān)鍵設(shè)備都曝曬在陽(yáng)光下,，大面積鋪設(shè)的白色防滲系統(tǒng)顯得格外耀眼。垃圾場(chǎng)日處理能力為６００噸,，而現(xiàn)在漢中市城區(qū)城市垃圾日生產(chǎn)量最多才３５０噸,。試運(yùn)行一年來(lái)，使用的填埋區(qū)域還不及總面積的１／４,。
環(huán)保專(zhuān)家指出,，雖然處理能力有一定提前量是應(yīng)該的，但大面積的閑置顯然很浪費(fèi),。陜西省人大環(huán)資工委副主任李怡霞說(shuō)：“大面積的設(shè)備現(xiàn)在派不上用場(chǎng),，被陽(yáng)光曝曬，雨水沖刷,，使用壽命肯定會(huì)大打折扣,，需要這些設(shè)備的時(shí)候可能都得更換�,！�
陜西省環(huán)保局助理巡視員唐祚云認(rèn)為,，只要建好垃圾攔擋壩,，按區(qū)域，分步驟地建設(shè)各項(xiàng)工程,，不僅可以滿(mǎn)足垃圾填埋的需求,，同時(shí)在使用資金方面也會(huì)相對(duì)更為合理。而何翔坦言,，垃圾場(chǎng)規(guī)劃前期,，也曾考慮過(guò)這種分批建設(shè)模式，但是最終覺(jué)得操作過(guò)于麻煩,，所以沒(méi)有選用,。
“一下投入７０００多萬(wàn)元，這可不是筆小數(shù)目,。如果垃圾處理場(chǎng)能夠根據(jù)規(guī)劃,，逐步推進(jìn)，那滲瀝液處理系統(tǒng)早就可以建起來(lái)了,�,！碧旗裨仆锵У卣f(shuō)。
何翔說(shuō),，如果在２００１年安裝滲瀝液處理系統(tǒng),，只需７００萬(wàn)元；現(xiàn)在因物價(jià)上漲等因素,，建設(shè)成本可能達(dá)到１０００多萬(wàn)元,。
２００６年漢中全市ＧＤＰ為２４９．７９億元,，財(cái)政總收入為１９．７億元,，還屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。江北垃圾處理場(chǎng)的概算總投資為９２１４．９８萬(wàn)元,，在其中已到位的６３４６萬(wàn)元資金中,，５７６４萬(wàn)元來(lái)源于國(guó)債資金。漢中市人大常委會(huì)副主任徐登奎說(shuō),，要政府再拿出錢(qián)來(lái),，確實(shí)很困難。目前,，相關(guān)部門(mén)正在申請(qǐng)國(guó)債資金,，可是，資金何時(shí)能到位尚不能確定,。
據(jù)介紹,，垃圾場(chǎng)從２００１年底開(kāi)始建設(shè),，２００６年７月投入試運(yùn)行,。而占地近２０畝的辦公樓早在２００３年就修建好,，投資６００多萬(wàn)元。
政府無(wú)力承擔(dān),，收費(fèi)問(wèn)題亟待解決
根據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的材料,，江北垃圾處理場(chǎng)現(xiàn)在的法人單位是漢中市漢臺(tái)區(qū)城管局，垃圾場(chǎng)人員編制達(dá)６９人,，是一個(gè)事業(yè)單位,。
“從垃圾的清掃、運(yùn)輸,、填埋,，到日常設(shè)備的維修，垃圾場(chǎng)的日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用都由政府承擔(dān),�,！焙蜗韪嬖V記者。
“江北垃圾場(chǎng)成為目前這樣的半拉子工程,，主要原因就是機(jī)制問(wèn)題,。”漢中市環(huán)保局局長(zhǎng)師俊一針見(jiàn)血,。據(jù)陜西省環(huán)保局局長(zhǎng)何發(fā)理介紹,，由于垃圾處理收費(fèi)機(jī)制不完善，不能給商家利潤(rùn)保障的定心丸,，江北垃圾場(chǎng)在建設(shè)時(shí),，根本無(wú)法實(shí)施ＢＯＴ或ＴＯＴ模式。也正是由于垃圾場(chǎng)市場(chǎng)化機(jī)制不完善,，導(dǎo)致垃圾處理場(chǎng)自我運(yùn)營(yíng)能力欠缺,，只能延續(xù)行政撥款的老路，靠政府供養(yǎng),。
何發(fā)理坦言,，因收費(fèi)機(jī)制沒(méi)有解決，陜西省很多垃圾處理場(chǎng),、污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都面臨很大困難,。“在不加重居民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上,，解決收費(fèi)問(wèn)題,，是破解當(dāng)前垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠困境的當(dāng)務(wù)之急,�,！焙伟l(fā)理說(shuō)。 |