|
根據(jù)國家旅游局的規(guī)定,，自７月１日起,，我國已取消對外商投資旅行社設(shè)立分支機構(gòu)的限制，并對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇,。這意味著外資在注冊資本上與國內(nèi)旅行社享受同等待遇,，外資旅行社進(jìn)入中國市場的準(zhǔn)入門檻大幅降低。
 |
| 據(jù)貴州省旅游局統(tǒng)計,，有“公園省”之稱的貴州省,，今年上半年共吸引海內(nèi)外游客３２２４萬人次,，６個月的旅游總收入達(dá)１９０．２億元,，比上年同期增長５５％，創(chuàng)下歷史新高,。圖為一位苗族少女在貴州凱里市南花村同外國游客交流,。新華社記者 楊俊江 攝 | 提前兌現(xiàn)ＷＴＯ承諾
此前，我國曾于２００３年６月頒布《設(shè)立外商控股,、外商獨資旅行社暫行規(guī)定》,。相比過去《規(guī)定》，今后境外投資者在華設(shè)立外資旅行社將不再受地域限制,，注冊資本限制標(biāo)準(zhǔn)也有大幅降低,。
這是我國再次提前兌現(xiàn)世貿(mào)組織談判中關(guān)于開放中國旅游市場的承諾。國家旅游局局長邵琪偉說,，加入ＷＴＯ的５年來,，中國已提前或如期履行了有關(guān)旅游領(lǐng)域的各項承諾。隨著加入ＷＴＯ的過渡期即將結(jié)束,，中國將提前兌現(xiàn)有關(guān)旅游領(lǐng)域的其他承諾,。
外資旅行社在中國業(yè)務(wù)的開展始于１９９８年。首家進(jìn)入中國的外資旅行社是日航國際旅行社,。隨后,，全球著名的旅游企業(yè)如美國ＧＴＡ、英國ＭＩＫＩ,、德國ＴＵＩ,、瑞士Ｋｕｏｎｉ、日本ＪＴＢ等均在北京,、上�,；驈V州設(shè)立了公司或辦事處,。目前，中國外資旅行社的數(shù)目已由加入世貿(mào)組織前的９家增加到了２５家,。報道顯示,，他們已經(jīng)以培養(yǎng)代理商、經(jīng)營入境訂票,、發(fā)展會獎旅游等各種方式滲透到了國內(nèi)旅游市場,。
據(jù)世界旅游組織預(yù)計，２０２０年中國將成為世界上第一大旅游目的地和第四大旅游客源地,。如此龐大的旅游市場，勢必將吸引更多境外旅行社落“子”中國,，而部分“先行者”也將受惠于新政策,，加快布局中國的腳步。
門檻降低勢必帶來沖擊
廣東省旅游協(xié)會秘書長李進(jìn)茂表示,，這項措施的出臺,，對中小旅行社沖擊很大。對于一些小型的或?qū)I(yè)的旅行社來說,，由于無力繼續(xù)擴張,，也無品牌優(yōu)勢，外資旅行社的進(jìn)入將會搶走一批客源,，可能導(dǎo)致其最終離開市場,；如果其能夠生存下來，或許會變成大型旅行社的“零售商”,。廣東中旅新聞發(fā)言人王堅也表示,，假如外資旅行社大量并購，對本土企業(yè)打擊會很大,。
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，旅游人才的搶奪將成為開放后首當(dāng)其沖的問題。中青旅首席執(zhí)行官蔣建寧指出,，外資的進(jìn)入將會改變中國入境游市場的格局,。“外資來了,，很可能會挖人,，而對旅行社行業(yè)來講，挖骨干人員就等于挖客戶,。人員流動的同時,，會帶來中國旅行社客源結(jié)構(gòu)的一種再分配�,！�
武漢市海外旅行社負(fù)責(zé)人張彪透露,，外資在華設(shè)立旅行社的門檻降低,，意味著原本交由國內(nèi)出境社經(jīng)營的“地接”業(yè)務(wù)可能會轉(zhuǎn)由他們自己“統(tǒng)管”，以降低成本,。而主營“地接”業(yè)務(wù)的中小旅行社將因此失去大批客源,。業(yè)內(nèi)人士同時分析指出，由于國外旅游企業(yè)旗下大多擁有自己的酒店,、航空公司,、景點甚至車隊，他們推出的市場價將是國內(nèi)企業(yè)不可承受的,，由此而來的市場重新洗牌將不可避免,。
總體將使業(yè)界健康發(fā)展
旅游市場進(jìn)一步對外開放，在擔(dān)憂其產(chǎn)生沖擊的同時,，業(yè)界對于政策的正面影響也普遍認(rèn)同,。
捷達(dá)假期國際旅行社總經(jīng)理張向明表示，外資旅行社進(jìn)入國內(nèi)市場對于大多數(shù)民營旅行社來說無疑是個利好消息,，“外資的擴大準(zhǔn)入不僅能使外資旅行社更多地進(jìn)入市場,，也能使更多的境外資本進(jìn)入中國市場�,！鄙虾絿酶笨偨�(jīng)理王彥也對旅行社的全面放開持鮮明的支持態(tài)度,。他說，旅行社全面開放時代的來臨,，必將導(dǎo)致旅行社行業(yè)的重新洗牌,，但總體上會導(dǎo)致業(yè)界走向健康，就像房地產(chǎn)業(yè)的重新整合,，淘弱存強,，最終對旅游消費者的服務(wù)得到真正保障。
上海市旅游市場管理處處長蘇光建認(rèn)為,，盡管門檻降低,，但外資旅行社不會短期內(nèi)大量涌入，他們會做大量的中國市場前期調(diào)研,。而幾家旅行社負(fù)責(zé)人也認(rèn)為,，市場是分層的，外資旅行社一般會做高端的商務(wù)旅游市場,，而本地旅行社鎖定的仍是低端的傳統(tǒng)旅游市場或是個性化產(chǎn)品,，依然有飯吃。
日本ＪＴＢ旅游集團(tuán)獨資設(shè)立的上海佳天美旅行社總經(jīng)理安田在接受采訪時,，特別強調(diào)與中國同業(yè)的合作共贏關(guān)系,。他表示，ＪＴＢ與日資的航空公司,、日資酒店和日資企業(yè)形成一個業(yè)務(wù)聯(lián)盟,，通過上下游資源的整合,，在高端領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢。但在國內(nèi)游方面,，中國同行還將在較長時間內(nèi)保持優(yōu)勢,，外資旅行社不會在這方面花大力氣。
新政策雖然意味著外資的進(jìn)入逐步放開,，但是根據(jù)我國加入世貿(mào)組織時的規(guī)定,，外資旅行社仍不準(zhǔn)經(jīng)營其最有優(yōu)勢的出境游，因此不少人認(rèn)為這多少為國內(nèi)旅行社筑起了一道“防火墻”,。不過專家指出,，利潤最大的國內(nèi)旅客出境游業(yè)務(wù)也可能在兩年左右的時間內(nèi)放開，這才是外資旅行社真正看重的目標(biāo),，國內(nèi)旅行社要抓緊時間練好“內(nèi)功”,。 |