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“紅頭文件”攬儲(chǔ)
僅僅3個(gè)月的時(shí)間,，新疆吐魯番地區(qū)托克遜縣工商銀行的存款就流走了1000多萬元,。副行長(zhǎng)曹兆宏說，這些錢絕大多數(shù)都流向了農(nóng)村信用社,，這都是縣委一紙紅頭文件起的作用,。
曹所說的“紅頭文件”是指今年4月份由托克遜縣經(jīng)四大班子研究決定后,，以縣人民政府名義下發(fā)的《關(guān)于托克遜縣支持農(nóng)村信用社儲(chǔ)蓄及信貸工作的實(shí)施方案》。
文件中的主要內(nèi)容是,，全縣財(cái)政供養(yǎng)范疇內(nèi)的機(jī)關(guān),、事業(yè)、企業(yè)的工作人員必須在縣農(nóng)村信用社存儲(chǔ),�,？h級(jí)干部和高級(jí)職稱獲得者每人須向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社存款3萬元,，科級(jí)2萬元，一般干部1萬元,，存款期限為兩年,。
雖然文件中稱，儲(chǔ)蓄以自愿為主,，但文件還同時(shí)規(guī)定,，縣委縣政府將把這項(xiàng)工作納入機(jī)關(guān)考核和精神文明建設(shè)的考評(píng)重要內(nèi)容，作為年底干部考核的重要依據(jù),。對(duì)無特殊原因不積極響應(yīng)或是拒不執(zhí)行的,，年底考核評(píng)定為基本稱職或不稱職。
干部群眾明顯從文件中感覺到些許強(qiáng)制的色彩,。文件一出臺(tái)立即引來全國各地一些媒體的質(zhì)疑,。當(dāng)?shù)夭糠秩罕姼刹侩m然對(duì)這一做法表示不滿,，但還是平靜地接受了,。他們對(duì)縣委縣政府的這個(gè)決定表示理解，“誰讓我們窮呢,？這也是被逼出來的辦法啊,。”
截至6月底,，全縣干部群眾已向信用社存款1400多萬元,。
從資金窘境中突圍？
據(jù)了解,，“紅頭文件”下發(fā)后,，當(dāng)?shù)貎杉疑虡I(yè)銀行——工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行在短短3個(gè)月內(nèi)，儲(chǔ)蓄存款就分別流出1000多萬元和1200多萬元,。
“擾亂了當(dāng)?shù)卣５慕鹑谥刃�,。”很多人給這一事件這樣“定性”,。
“縣里不應(yīng)該用這種強(qiáng)制的手段干預(yù)人們的存取款自由,，解決資金緊張應(yīng)有更好的辦法�,！边�有一些人對(duì)縣里的做法表示不滿,。
“王家斌的膽子就是大，這么明顯的錯(cuò)誤他也敢犯,�,！碑�(dāng)?shù)睾芏嗳罕姼刹克较伦h論。
在財(cái)政系統(tǒng)干了20多年的縣委書記王家斌,，把這次選擇叫做突圍,。他的意圖非常明確,，想利用帶有強(qiáng)制的“攬儲(chǔ)”方式，暫時(shí)緩解農(nóng)村生產(chǎn)資金緊張的狀況,，從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期被資金圍困的窘境中突圍出來,。如果全縣5000多名財(cái)政供養(yǎng)人員都能夠按照“文件”存款，保守估計(jì)也有8000萬元,。
而他的這次“突圍”,，有意無意間也沖擊了現(xiàn)行的政策法規(guī)，沖擊了現(xiàn)行的體制,。這樣一次被人們視為冒險(xiǎn)的突圍,，將付出怎樣的代價(jià)？
縣委書記觸政策黃線
“搞不好要丟官的,�,！鄙先�19個(gè)月的縣委書記王家斌心里非常清楚，這種做法有些地方不大符合政策規(guī)定,，觸及了政策黃線,。
“與其苦熬等死，我寧愿選擇冒風(fēng)險(xiǎn),�,！蓖跫冶髷傞_他的家底。
托克遜縣位于新疆吐魯番盆地西部,，全縣人口11.5萬,，其中農(nóng)村人口8．5萬，是屬于靠國家補(bǔ)貼過日子的窮縣,。
“想干事,，干不成，問題就出在手上沒資金�,�,！”王家斌把著手里不多的錢，細(xì)細(xì)盤算,。
為了加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度,，縣領(lǐng)導(dǎo)班子今年從財(cái)政中拿出了1100萬元投入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這個(gè)投入是去年130萬元的近10倍,。
為了省錢,，全縣黨員干部在幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，義務(wù)勞動(dòng)為農(nóng)民挖下1300萬個(gè)樹坑,，種下1300萬株紅棗樹,，平均每個(gè)黨員干部挖300個(gè)，縣委書記、縣長(zhǎng)也不例外,。這是托克遜縣20年種樹的總和,。
為了省錢全縣1000多名黨員干部組成突擊隊(duì)，不計(jì)分文地奔赴白楊河治理改造工程,，40多攝氏度的高溫一干就是80多天,，縣里四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部上陣。這種場(chǎng)景在托克遜史上前所未有,。
“等是等不來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,，群眾百姓不想等，黨員干部不想等,，我們這些父母官有什么理由等,？”王家斌說，自己和縣政府一些特殊情況下采取的一些“特殊做法”,，可能有不盡合理之處,，但干部群眾慢慢會(huì)理解的，時(shí)間會(huì)證明一切,。
被銀行遺忘的角落
“要有更好的籌措資金的辦法,，就不冒這個(gè)險(xiǎn)了�,！蓖跫冶笥行o奈,。
這幾年,，各大商業(yè)銀行的“口袋”都捂得比較緊,。托克遜縣農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)徐玉梅說，近兩年,，除大型企業(yè)質(zhì)押貸款和信用企業(yè)貸款外,，幾乎沒有給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)放過貸款。一些人士認(rèn)為：銀行忙著上市,、資金沉淀太多,、信用額度門檻過高是造成給農(nóng)民貸款少的重要原因。
而其他商業(yè)銀行的態(tài)度也與農(nóng)業(yè)銀行大同小異,。工商銀行副行長(zhǎng)曹兆宏也婉轉(zhuǎn)地說,，一個(gè)盤子里就那么幾塊肉，夾來夾去只是從這個(gè)盤子里夾到那個(gè)盤子,，對(duì)于縣上的做法雖有意見,，但不好作評(píng)論。
一位工商銀行人士承認(rèn),，工商銀行沒有給縣工業(yè)園中的企業(yè)貸款,，主要是信用額度以及銀行本身沉淀資金過多，再有就是上級(jí)行沒有授限。
據(jù)有關(guān)資料顯示,，西部縣域經(jīng)濟(jì)正成為被金融機(jī)構(gòu)“遺忘的角落”,。近幾年，由于西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)不景氣,，以及地區(qū)信用環(huán)境惡劣等諸多原因,，工、中,、建三大國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)紛紛向中心城市收縮,，縣級(jí)支行被大幅度撤并，縣內(nèi)許多企業(yè)想貸款也找不到“廟門”,。
與商業(yè)銀行形成反差的是,，托克遜縣農(nóng)村信用社幾乎包辦了全縣農(nóng)業(yè)貸款的全部，占各金融單位給農(nóng)村貸款總額的98％,。僅2006年春季給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款就達(dá)到1．4億元,，占該信用社資金總量的一半還多。
“幫信用社就是幫農(nóng)民,，就是幫我們自己啊,。”決定下發(fā)那個(gè)紅頭文件的那一刻起,，王家斌就面臨著政策風(fēng)險(xiǎn),。而這種觸及政策黃線的冒險(xiǎn)，說不定要丟“烏紗帽”的,。
“與其坐著等死,，不如冒險(xiǎn)一搏，為百姓做事真的丟了職,，我們也認(rèn)了”,，王家斌的語言中帶著一股悲愴。 |