|
圖為商務(wù)部副部長魏建國回答記者提問。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部,、海關(guān)總署近日聯(lián)合發(fā)布公告,，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄。商務(wù)部明確表示,，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整的主要目的是為了優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu),，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變,。日前,，商務(wù)部副部長魏建國就有關(guān)問題回答了記者提問。
加工貿(mào)易成績令人矚目
問：我國加工貿(mào)易發(fā)展的基本情況怎樣,？
魏建國：改革開放以來,，我國發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動(dòng)參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作,，大力發(fā)展加工貿(mào)易,，取得了令人矚目的成績。加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從１９８１年的２５億美元,，增長到２００６年的８３１９億美元,，增長了３３３倍。２００７年上半年,，加工貿(mào)易進(jìn)出口４４０９億美元,，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總額比重為４５％。
現(xiàn)有發(fā)展模式存在弊端
問：目前,，我國加工貿(mào)易在發(fā)展中是否存在一些問題,？
魏建國：加工貿(mào)易在促進(jìn)我國對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也的確存在一些問題,。
第一,、我國加工貿(mào)易仍處在國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端�,？傮w而言,，加工環(huán)節(jié)主要仍集中在最終產(chǎn)品的組裝和低端零部件的配套生產(chǎn)，勞動(dòng)密集度高,，技術(shù)含量較低,，在核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì),、軟件支持,、關(guān)鍵零部件配套,、關(guān)鍵設(shè)備和模具以及品牌等環(huán)節(jié)上，多數(shù)被跨國公司的母公司所控制,，在全球價(jià)值鏈上處于低端,，國內(nèi)價(jià)值鏈有待進(jìn)一步延伸。
第二,、加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡,。２００６年中西部地區(qū)加工貿(mào)易出口額僅占全國的２．６％。
第三,、本土企業(yè)參與程度不高,。目前，我國加工貿(mào)易主要由外商投資企業(yè)主導(dǎo),，龍頭企業(yè)的投資帶動(dòng)形成了以外資企業(yè)為主體的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)集群,，內(nèi)資企業(yè)融入比較困難。大多數(shù)國有和民營企業(yè)利用加工貿(mào)易拓展國際市場的能力不足,。
第四,、加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻偏低。首先加工貿(mào)易商品分類管理亟待完善,。目前除國家禁止進(jìn)出口的商品外,，加工貿(mào)易禁止類目錄涉及商品門類較少，且僅以“兩高一資”和海關(guān)難以監(jiān)管產(chǎn)品為主,。其次加工貿(mào)易企業(yè)分類管理有待加強(qiáng),。目前的加工貿(mào)易企業(yè)分類管理是按照海關(guān)監(jiān)管情況進(jìn)行分類，尚未引入環(huán)保,、安全,、社會(huì)保障等企業(yè)責(zé)任判定標(biāo)準(zhǔn)。
更好地發(fā)展加工貿(mào)易
問：中央是否會(huì)通過政策調(diào)整的方式逐步取消加工貿(mào)易,？
魏建國：調(diào)整政策不是要取消加工貿(mào)易,，而恰恰是為了更好地發(fā)展加工貿(mào)易。禁止和限制“兩高一資”產(chǎn)品及加工水平低的產(chǎn)品加工貿(mào)易,，完善準(zhǔn)入管理,，推進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,，有利于緩解當(dāng)前能源緊張,、環(huán)境問題突出和資源相對短缺等矛盾，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局要求,，有助于我們抓住全球資本重組,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),，有助于提高中西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平,，實(shí)現(xiàn)我國外貿(mào)進(jìn)出口平衡發(fā)展,。
轉(zhuǎn)型升級(jí)對我國加工貿(mào)易企業(yè)而言，既是壓力,，也是機(jī)遇,。必須抓住機(jī)遇，向更高技術(shù)含量,、更大增值環(huán)節(jié)和自主品牌發(fā)展，在全球化的國際競爭中占據(jù)先機(jī),。
促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
問：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵是什么,？
魏建國：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)至少有以下三方面的含義：一是要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量,，提高關(guān)鍵零部件的加工制造能力,；二是要優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域布局，引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)東,、中、西部產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整,；三是要引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展,，由單純加工向設(shè)計(jì)、研發(fā),、品牌,、服務(wù)等內(nèi)容延伸。
問：加工貿(mào)易政策調(diào)整的基本思路是什么,？
魏建國：運(yùn)用政策手段促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)具體將從三方面入手：
一是完善加工貿(mào)易商品分類管理辦法,，動(dòng)態(tài)調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄。按照國家宏觀調(diào)控,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、環(huán)境保護(hù)等方面要求，商務(wù)部將會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門完善加工貿(mào)易商品分類管理辦法,，建立產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,，根據(jù)進(jìn)出口稅則目錄調(diào)整情況以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要定期發(fā)布加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄。
二是穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移,。堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合,，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施和法律手段，引導(dǎo)和推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,。
三是完善加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入管理,。按照國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)、環(huán)保,、社會(huì)保障等政策要求,，加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入審核,，從企業(yè)的環(huán)保水平、工人最低工資,、社會(huì)保險(xiǎn),、生產(chǎn)設(shè)備水平等幾方面完善企業(yè)準(zhǔn)入管理。 |