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抬高門檻 相關商品出口成本驟升３０％
“此次調整,，主要在于限制附加值低,、污染重的加貿企業(yè)�,！闭劦缴虅詹�,、海關總署７月２３日公布的新一批《加工貿易限制類商品目錄》，北京順美服裝副總經理劉紅宇說,。
她認為,，在北京這樣的東部發(fā)達地區(qū)，紡織,、家具等勞動密集型,、低附加值、低技術含量的產業(yè),，已不在國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)之內,，“這與以前的環(huán)境大不相同,。”
根據商務部,、海關總署聯(lián)合發(fā)布的公告,，對于列入限制類的加工貿易商品，國家將實行銀行保證金臺賬“實轉”,。即,，在進口料件時，將由海關收取和應征關稅,、進口環(huán)節(jié)稅等值的保證金,，企業(yè)在規(guī)定時間內加工出口并辦理核銷后，再將保證金及利息予以退還,。這樣一來,，加工貿易企業(yè)的出口成本將可能驟然上升３０％！
“這次加工貿易政策調整的思路與出口退稅調整一脈相承,，都把調控重點放在‘兩高一資’和低附加值,、容易引發(fā)國際貿易摩擦的產業(yè)�,！甭�(lián)合證券分析師肖暉說,，“這是出口退稅政策的補充與延伸，既保證了出口退稅政策的有效性,，又強化了調控力度,。”
來自海關的統(tǒng)計顯示,，２００６年,，中國加工貿易進出口總額８３１９億美元，貿易順差１８８９億美元,，超過了１７７５億美元的貿易順差總額,。
推動轉型升級 我國加工貿易長期處于產業(yè)鏈低端
改革開放以來，我國的加工貿易取得了長足發(fā)展,，進出口總額從１９８１年的２５億美元到２００６年的８３１９億美元,，增長了３３３倍。加工貿易在對外貿易中的比重從５．７％提高到４８．６％,，對我國出口的貢獻率達到了６０％以上。
有研究表明,，我國加工貿易發(fā)展經歷了三個階段：第一階段是改革開放之初到上世紀８０年代中期的“來料加工”階段,，第二階段是８０年代中期到９０年代初期的進料加工階段，第三階段是１９９２年以來加工貿易的新階段,。
“從‘三來一補’到進料加工,，從‘兩頭在外’的作坊到外商投資企業(yè)為主體,，從簡單技術加工裝配到機電、高新技術產品加工貿易為主的結構轉換,。這勾勒出我國加工貿易不斷轉型升級的軌跡,。”復旦大學世界經濟研究所所長華民說,。
但是,，加工貿易在促進我國對外貿易和國民經濟發(fā)展的同時，仍然存在一些亟待解決的問題：長期處于產業(yè)鏈的低端,，勞動密集度高,，技術含量較低；占用土地多,，能耗物耗,、環(huán)境污染問題突出；由于一直以外商投資企業(yè)為主,，技術外溢作用不夠明顯,；等等。
此次調整《加工貿易限制類商品目錄》,，就是針對加工貿易發(fā)展實際作出的,，“目的在于進一步推動加工貿易轉型升級，實現外貿增長方式的轉變和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展,�,！鄙虅詹慨a業(yè)司司長王琴華說。
加工貿易新政策 對企業(yè)既是壓力,，也是機遇
外貿專家指出,，加貿新政策的出臺，從減少順差角度看,，會起到一定作用,，但如何更加合理地確定調控范圍和調控力度，也非常重要,。無論如何,，都不宜偏離引導加工貿易轉型升級的根本方向。
加工貿易作用巨大,，毋庸置疑：
——促進了國民經濟持續(xù)增長：２００６年,，加工貿易出口占ＧＤＰ的１９．０％；
——為國內企業(yè)融入國際市場提供了渠道,。特別是國內企業(yè)通過加工貿易的深加工結轉方式為跨國公司進行配套生產,，使用外方提供的技術、營銷渠道實現了“借船出�,！�,；
——擴大了勞動就業(yè),。目前，加工貿易直接從業(yè)人員在３０００萬—４０００萬人,，約占我國第二產業(yè)就業(yè)人數的２０％,；加工貿易相關配套產業(yè)就業(yè)人數已達５０００萬—６０００萬人；
我國政府對繼續(xù)發(fā)展加工貿易的態(tài)度也是堅定的：黨的十六屆三中全會明確指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿易,，著力吸引跨國公司將更高技術水平,、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級”,。
“作為貿易主管部門,，商務部將從三個方面運用政策手段，促進加工貿易轉型升級,�,！鄙虅詹扛辈块L魏建國說，一是完善加工貿易商品分類管理辦法,，動態(tài)調整加工貿易禁止類和限制類目錄,；二是穩(wěn)步推進加工貿易梯度轉移，引導和推動加工貿易向中西部地區(qū)轉移,；三是完善加工貿易企業(yè)準入管理,。從企業(yè)的環(huán)保水平、工人最低工資,、社會保險,、生產設備水平等幾方面完善企業(yè)準入管理。
“轉型升級對加工貿易企業(yè)而言,，既是壓力,，也是機遇。必須抓住機遇,，向更高技術含量,、更大增值環(huán)節(jié)和自主品牌發(fā)展，在全球化的國際競爭中占據先機,�,！蔽航▏f。 |