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國家發(fā)展改革委,、國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,，２００７年６月全國７０個大中城市房屋銷售價格同比上漲７．１％,，漲幅比上月高０．７個百分點,。而南京市新建商品住房銷售價格同比上漲１１．３％,，漲幅在７０個大中城市中列第三位,，比上個月前移了３位，漲幅比上月增加了２．１個百分點,。
對于在房地產(chǎn)調控方面頻頻出招的南京市,，１１．３％這個數(shù)字不太令人滿意。
�,。吩拢玻橙�,，南京市物價局綜合調控處負責人接受采訪時說：“怎么還有這么高？上月這個數(shù)字是９．２％,�,！彼J為,，導致這一結果的原因之一，是前幾個月房價漲幅較大,。
盡管如此,，這位負責人表示，目前的情況確實是個考驗,。
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| 盡管出臺了剛性的調控措施,，南京的房價仍然在上漲。錢偉鑫
攝 | 調控樓市,，兩月內(nèi)政府四次“出招”
面對急速飆升的房價,，最近幾個月中，南京連續(xù)打出調控組合拳,。
南京市調控樓市最新的一招是要求配建“中低價房”——在玄武,、白下等“江南八區(qū)”，出讓面積大于５公頃（含５公頃）以上的經(jīng)營性居住用地中,，原則上應配建占建設量（總建筑面積）１０％左右的中低價商品房,。
“配建１０％中低價房”，已經(jīng)是兩個月來南京市第四次“出招”了,。此前,，５月１１日至５月２４日短短兩周，南京市先后出臺３個文件調控房價：
政府核價——嚴令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房價要按照物價部門核定的基準價在規(guī)定的幅度內(nèi)浮動,，并在銷售場所醒目位置按“一套一價”規(guī)定實施明碼標價,。
嚴查違規(guī)——除了強調“明碼標價”外，還表示將重點查處擅自定價提價,、變相漲價,、捂盤惜售、囤積房源等違法違規(guī)行為,。
不準漲價——經(jīng)價格主管部門核價已開始銷售但尚未銷售完畢的項目,，尚未銷售面積部分按“一套一價”所標示的最高價格應低于２００７年５月１４日前該樓盤實際成交的最高價格（特殊套型除外）。
隨著這一系列平抑房價舉措的出臺,，南京被看作在全國首開地方政府直接干預房價的先河。
市民對調控效果感受不明顯
“房價今天８３００明天８５００的情況沒了,，‘一天兩價’現(xiàn)象被終結了,，擅自抬價的現(xiàn)象明顯收斂,�,！蹦暇┦形飪r局副局長張瑞忠在接受記者采訪時，這樣評價調控房市組合拳所取得的效果,。
不過，一些市民的感受在調控前后并沒有太大變化,。很多人依然覺得房價在快速上漲,�,！耙郧拔疫�關注房價,，現(xiàn)在已經(jīng)不關心了，因為根本買不了,！”市民陳女士說。前些日子,，某樓盤開盤，幾百名購房者冒雨排隊買房,。這表明,，市民對于政府調控舉措有疑慮，買房高燒尚未退卻,。
有不少市民表示支持政府干預房市。市民唐先生的想法有一定代表性,，“不是說市場經(jīng)濟了,，政府就不能管房價,�,！�
而另一位市民孫先生則持保留意見。他說,，房地產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是地方政府收入的重要來源,，一些地方官員也把房價的高低視作政績。這種情況下,，地方政府在調控房價時能下多大決心？“我們期待看到真正的效果,！”
面對質疑，政府表示,，調控有法可依
調控樓市“新政”推出后，遭到部分房地產(chǎn)開發(fā)商的“消極抵抗”,。他們表面上積極配合,，背地里卻非常不滿，甚至以不報價,、不賣房來“軟抗”。有開發(fā)商甚至預測：過分打壓的結果,，可能會導致南京房價在１０月后報復性大幅反彈。
開發(fā)商張先生對“新政”能否順利執(zhí)行表示懷疑,。他說，“新政”面臨的一個尷尬是,，一手房價雖得到遏制，但是二手房價又起來了,，有的區(qū)域的二手房價格比一手房還高，可謂“按下葫蘆起來瓢”,。
有開發(fā)商對政府核價等做法提出指責，張瑞忠解釋說,，江蘇普通商品住房實施政府指導價,，這是《江蘇省定價目錄》上規(guī)定的，這個定價目錄是經(jīng)省政府批準,，報國務院價格主管部門審定后由省物價局下發(fā)的,。
他向記者出示了相關法律依據(jù)：“《中華人民共和國價格法》第三章第十八條明確規(guī)定,，‘與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品價格’、‘資源稀缺的少數(shù)商品價格’等商品和服務價格,，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價,�,！�
南京市物價局負責人說,，宏觀調控是政府的職能，政府部門不能坐視房價過快上漲。他說,，調控政策得到越來越多地產(chǎn)商的理解,，他們已陸續(xù)執(zhí)行“一套一價”和“明碼標價”的規(guī)定,。
盡管不少人對南京房市“新政”前景并不看好，但張瑞忠表示,，原則性的內(nèi)容肯定會堅持，不會調整,，“新政”會堅決推行下去,。
專家：關鍵在解決供需矛盾
“太剛性了,。”上海交通大學國際與公共事務學院院長胡偉對南京的措施表示質疑,。他說,，房價上漲，政府當然要管,，“但應該采用更科學的辦法”。
胡偉認為,，關鍵要從解決供需矛盾入手。他提出,，政府應該采取多元化的住房政策,，住房的產(chǎn)權應該多樣化,，政府可以建一些經(jīng)濟適用房和廉租房,，鼓勵單位籌資建一些住房出租給職工住,。
“南京市的這些調控舉措治標不治本，管理成本很高,，難有實效�,！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學教授印堃華說。他認為,，調控房價，首先要調控地價,。而調控地價,，最重要的是擴大土地有效供給,。“以前,，地價只占房價的１０％—１５％，而現(xiàn)在有些城市,，地價要占到５０％以上,。地價那么高，房價怎么可能低呢,？”
如何擴大土地有效供給呢,？印堃華說，一是增加城市建成區(qū)的土地供給,；二是加快舊區(qū)改造,；三是加快城市軌道交通建設；四是利用郊區(qū)非農(nóng)建設用地,。此外，在需求方面,，應當抑制投機,、投資需求,，防止違規(guī)信貸資金進入房市。
江蘇省社科院院長宋林飛提出,，控制房價需要改變現(xiàn)行的土地招拍掛制度,，對普通商品房的供地,，應該把“價高者得”轉變成“價優(yōu)者得”，即“地價最高且房屋售價最低者得”,。 |