|
黑龍江省哈爾濱市近日出臺(tái)新的《哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法》，規(guī)定有投資股票行為,，在中小學(xué)自費(fèi)擇校,，擁有汽車、高檔寵物等非必需生活消費(fèi)品,，１年內(nèi)新購置單項(xiàng)價(jià)值１０００元以上的家用電器及高檔家具等行為的１１類家庭,，將不能享受城市居民最低生活保障。雖然新《辦法》要等到今年９月１日才開始施行,，但卻已引來不少爭議,。
 |
|
邱炯 繪 | 低保戶：新規(guī)定有“模糊地帶”
“買菜都要等散市時(shí)去買便宜的，哪有錢去養(yǎng)狗,？”南崗區(qū)奮斗辦事處士課社區(qū)的低保戶于力洪認(rèn)為既然拿著低保,，就得“夾著尾巴做人”。
“規(guī)定既是給我們低保戶制定的,，也是做給全社會(huì)看的,，規(guī)定嚴(yán)點(diǎn)沒壞處！”安紹華是哈爾濱市道里區(qū)福樂灣小區(qū)的低保戶,。前幾天從哈市《生活報(bào)》上得知這一消息后,，他和愛人都表示大多能夠接受,。
安紹華今年被評為“黑龍江省見義勇為先進(jìn)個(gè)人”，獲得了６０００元的獎(jiǎng)勵(lì),。正尋思著給上大二,、學(xué)機(jī)械設(shè)計(jì)的兒子買臺(tái)電腦，但《辦法》中“１年內(nèi)新購置單項(xiàng)價(jià)值１０００元以上的家用電器”的限定,，讓他犯了難,。
類似的模糊地帶還有不少。有低保戶認(rèn)為,，對“有投資股票行為”就不好界定,，“以本人名義開設(shè)股票賬戶的好說，但他要是用別人的賬戶炒股呢,？”低保戶張大媽家養(yǎng)了兩條狗,，為此沒少受鄰居白眼�,！白约河檬２耸ｏ堭B(yǎng)活這些小狗給自己作個(gè)伴,，招誰惹誰了？”張大媽滿臉的不痛快,，她認(rèn)為什么叫“高檔寵物”說不清楚,，容易扯皮。
阿城區(qū)低保局局長矯曉玲認(rèn)為,，一邊是政策“硬杠杠”,，一邊是林林總總的現(xiàn)實(shí)情況，哈市新《辦法》規(guī)定更細(xì)是進(jìn)步,，但注定要遭遇大量的“彈性”考驗(yàn),。
低保局：只能保證相對合理性
“各地針對城市低保都有一些限定條件，哈爾濱制定新《辦法》是對老《辦法》的完善和細(xì)化,�,！惫枮I市低保局局長王寶庫告訴記者，哈市１９９７年開始實(shí)行城市居民最低生活保障制度,，２０００年，配合老《辦法》制定了一個(gè)具體“操作規(guī)程”,，里面就有“‘吸毒,、賭博且仍不悔改的’等七類人員不享受低保”的相關(guān)規(guī)定,。此次,，將限制條件細(xì)化至１１類，并將其直接體現(xiàn)在新的政府規(guī)章中,，必將對實(shí)際工作發(fā)揮很好的指導(dǎo)作用,。
“‘低�,！５氖腔旧疃皇瞧渌枨螅忻黠@超出其統(tǒng)計(jì)收入水平的消費(fèi)或行為,，就標(biāo)志著其基本生活已經(jīng)得到滿足,，當(dāng)然不應(yīng)再享受‘低保’,�,！蓖鯇殠煺J(rèn)為，制定政策只能保證其相對合理性,，一些家庭的隱性收入很難統(tǒng)計(jì),，不制定一些硬性規(guī)定就無法保證低保的公正與效率。
“現(xiàn)實(shí)的情況很多,，再細(xì)的措施也只能保證相對的合理性,，實(shí)施起來還得具體問題具體分析�,！蓖鯇殠煺f,。
據(jù)悉，針對新《辦法》還要出臺(tái)具體的“操作規(guī)范”,，并將取消諸如“飲用桶裝純凈水”,、“使用移動(dòng)電話”等“不合時(shí)宜”的限制性條款，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的立法原則,。
專家：可能形成社會(huì)歧視
“應(yīng)該分清政府的責(zé)任和社會(huì)的責(zé)任,。”黑龍江省社會(huì)科學(xué)院理論研究室主任王欣劍認(rèn)為,，政府掌握著財(cái)政,、信息等社會(huì)資源，就應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任,。政府在制度設(shè)計(jì)上,，應(yīng)該避免給某一個(gè)社會(huì)群體打上某種標(biāo)簽：他們是什么人，他們不能做什么事,，“這可能會(huì)形成一種社會(huì)歧視,。”
在日常調(diào)研中,，王欣劍走訪過很多低保家庭,，他發(fā)現(xiàn)大多低保戶很自立、也很自律,。
對這一觀點(diǎn),，哈市南崗區(qū)奮斗辦事處科長周淑賢并不完全認(rèn)同。她認(rèn)為政府主導(dǎo)的確誘發(fā)個(gè)別人“不占白不占”的思想,，增加了工作的難度,，但政府在“動(dòng)態(tài)管理”方面可能比社會(huì)自組織更加靈敏,。
看來，針對城市低保政策的價(jià)值導(dǎo)向與操作實(shí)施,，還有很多問題需要社會(huì)達(dá)成共識(shí),。安紹華家的電腦是買還是不買，張大媽家兩條狗的命運(yùn)又將如何,，還得等等看,。
[相關(guān)鏈接]沈陽 低保戶可養(yǎng)寵物、用手機(jī)
遼寧沈陽２００２年起實(shí)施的城市低保制度實(shí)施辦法中規(guī)定,，家中安裝電話,、家庭成員持有手機(jī)、ＢＰ機(jī)的和飼養(yǎng)觀賞寵物的家庭,，原則上不予辦理低保,。但從今年７月１日起，新的《實(shí)施細(xì)則》在沈陽實(shí)施,，放寬了這些限制,。新辦法也明確，人均住房超３０平方米不能申請低保,；家中有貴重收藏品,、投資股票、基金等有價(jià)證券,，或者有高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng),、禮金支出的家庭，也不能享受低保,；存款數(shù)額超過１０００元的家庭,，原則上不能享受低保待遇。 |