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2006年廣東省中山市地區(qū)生產(chǎn)總值為1036億元,，國稅地稅兩稅收入157億元，外貿(mào)出口總額156億美元。
在經(jīng)濟實力大為增強的同時,，近年來中山市在農(nóng)村全面實施“每個農(nóng)民都有一份工作，一份養(yǎng)老保險,，一份醫(yī)療保險”的工程,，以使農(nóng)民勞有所作、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),，有力地促進了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)
小欖因菊花和菊花會而遠近聞名,，15萬戶籍人口的建制鎮(zhèn),，有兩家麥當勞、兩家肯德基,，有4S汽車行,，有電腦城，有購書中心,，有20萬臺摩托,、3萬多輛汽車；鎮(zhèn)里有35所學校,，有13個體育館,，有50多個公園，有兩家二甲醫(yī)院,，實行15年免費義務教育(這里孩子到3周歲,，必須上幼兒園)；這里是全國的花木之鄉(xiāng),，是國家級的五金,、音響,、飲料、印刷等基地,，有5個“中國名牌產(chǎn)品”,、3個“中國馳名商標”、10個“國家免檢產(chǎn)品”,，有兩家上市公司,，有2.3萬個工商執(zhí)照。
走在現(xiàn)代化進程前列的小欖干部群眾沒有沾沾自喜,，自我陶醉,，他們十分清楚自己的“短板”————雖說基本實現(xiàn)了共同富裕，但并不是全民富裕,。在這個人均存款7萬多元的“全國文明村鎮(zhèn)”里,，月收入500元以下的困難戶和300元以下的低保戶占全鎮(zhèn)的3.4%。讓困難群體各盡所能,，各得其所,，生活無憂，心情舒暢,，是構建和諧村鎮(zhèn)必須解決好的一個問題,。針對小欖5萬城鎮(zhèn)居民、10萬農(nóng)民的特點,，他們開始了“三個一份”的努力,。
對村鎮(zhèn)集體財力不菲的小欖來說，為每個農(nóng)民買一份養(yǎng)老保險,、一份醫(yī)療保險,，并不是什么難事。難的是每個農(nóng)民有一份工作,。經(jīng)過努力,，到2005年，基本實現(xiàn)了每人都有一份工作,，未就業(yè)率不到1%,。
除了繼續(xù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級外，道路,、綠化,、醫(yī)院、學校等都要升級,，他們先后投入5億元治理河流污染,；對全鎮(zhèn)20歲以上40歲以下沒讀完高中的3萬人，以夜校的形式強制性兩年讀完高中或技校課程,，第一批4000人已經(jīng)學了一個學期,，鎮(zhèn)里每年辦教育的支出在1億元以上。文化體育協(xié)會下設30多個團體,，把人們組織到健身增智的社區(qū)活動中,。
(二)
經(jīng)過近30年的開拓奮進，中山市積累了豐厚的社會財富,，近年來,，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、全國科教興市先進城市,、全國園林城市,、全國全民健身樣板城市、國家環(huán)保模范城市,、中國優(yōu)秀旅游城市,、聯(lián)合國“人居獎”、全國暢通工程模范城市,、全國雙擁模范城市,、全國文明城市等稱號，還有他們特別看重的廣東省唯一的“長安杯”,，因為只有連續(xù)3年獲得全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市,，才能獲此殊榮。這一個個稱號,，表明著中山市的經(jīng)濟,、政治、社會,、文化各項事業(yè)齊頭并進,，表明著中山市構建和諧社會的步伐扎扎實實。
如何保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展勢頭,？
如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展,？如何讓每個公民都能享受到改革開放的成果？市委書記陳根楷提出：“要把工作重心下移到鎮(zhèn)村,，在利益分配上向基層,、向農(nóng)民傾斜。
確保財政資金向社會保障,、公共安全,、就業(yè)、教育,、衛(wèi)生,、文化等民生方面傾斜，推進基本公共服務均等化,�,！�
抓住小欖鎮(zhèn)成功嘗試的契機,，中山市委、市政府迅速在全市推行“三個一份”,，縮小城鄉(xiāng)差距,。3年里投入6000萬元，用于培訓,、促進就業(yè)與再就業(yè),，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)6.64
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下,；從2003年至2004年,，市財政共投入2.6億元用于發(fā)展社會保險事業(yè)，到去年年底,，社會保險參保達371.2萬人次,，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達34.9萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為97.1%,。在一些村鎮(zhèn),，合作醫(yī)療保險的報銷額度，每人每年最高限額超過5000元,，甚至高達15000
元,。
“三個一份”只是中山市近年關注民生、關懷困難群體的措施之一,。
3年來,，中山市投入6300萬元資金改造擴建11家鎮(zhèn)級農(nóng)村敬老院，孤寡老人集中供養(yǎng)率達41%,；累計建設“雙困戶”住房2.4萬平方米,，改造低保危房3.9萬平方米，使農(nóng)村人均住房達34.2平方米,；政府發(fā)動社會籌資1000多萬元,，設立“扶困助學基金”。為促進協(xié)調(diào)發(fā)展,，市財政轉(zhuǎn)移支付3.2億元,，向鎮(zhèn)區(qū)提供各類貸款貼息1.1億元，以加大對經(jīng)濟欠發(fā)達村的扶持力度,；現(xiàn)在,，市財政每年撥款600萬元幫助48個集體經(jīng)濟收入低的村，已有13個村集體經(jīng)濟年收入超過100萬元,；在征地開發(fā)過程中,，市里將好的地塊留給村集體發(fā)展。為支持企業(yè)發(fā)展和個人創(chuàng)業(yè)，市財政每年拿出3100萬元的技改貼息資金和2000萬元的中小企業(yè)扶持資金,。經(jīng)市政府多方籌集資金,，建成15個農(nóng)民居住小區(qū)，占地1438畝,，使4400戶分散居住的農(nóng)民步入公寓化小區(qū),，并將城市交通、污水處理等公用設施向農(nóng)村延伸,，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。針對年齡偏大,，缺少技能及身體,、家庭等原因無法正常就業(yè)者，中山從去年5月開始將就業(yè)工作向社區(qū)延伸,，興辦來料加工,、社區(qū)衛(wèi)生清潔、社區(qū)綠化等就業(yè)實體,，已建立33個社區(qū)就業(yè)基地(農(nóng)村工作坊),，安置2000多人就業(yè)。目前,，中山市高中和高等教育的毛入學率分別達75.3%和43.8%,。 |