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本報(bào)武漢７月３日電
湖北秭歸縣的農(nóng)民黃大旺前幾天領(lǐng)到了良種補(bǔ)貼,，心里有點(diǎn)不放心,，“會(huì)不會(huì)被村干部截留克扣？”他覺(jué)得鎮(zhèn)財(cái)政所也不大靠得住,，就趁到縣城賣菜的間隙跑到縣財(cái)政局,，請(qǐng)人用那里的電腦打開(kāi)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，輸入自己的名字一查,，網(wǎng)上公開(kāi)的資金額和自己拿到的一樣多,，他這下放心了。
從去年開(kāi)始,，湖北省全面推行財(cái)政資金和人事編制公開(kāi),，目前省財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等部門(mén),，以及各市州相關(guān)部門(mén)共１２０多家開(kāi)通了財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng),，公開(kāi)相關(guān)信息共４萬(wàn)多條。全省從省到鄉(xiāng)四級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位１３６萬(wàn)多人的編制情況,，以及惠農(nóng)補(bǔ)貼等涉及群眾切身利益的財(cái)政項(xiàng)目資金共１１８億元全面上網(wǎng),，今年公開(kāi)的財(cái)政項(xiàng)目資金將增至１４０億元。
推行兩年,，公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)基本完善
湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下簡(jiǎn)稱公開(kāi)辦）副主任徐新生介紹,，“用人”和“分錢”的事比較敏感，過(guò)去公開(kāi)的范圍有限,。資金使用不夠透明,，人事編制更是神秘，群眾對(duì)此有意見(jiàn),。
湖北省從２００５年開(kāi)始推行財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi),。當(dāng)年８月，該省京山,、秭歸等１４個(gè)縣市開(kāi)始試點(diǎn),，把種糧補(bǔ)貼、低保等財(cái)政資金,，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制情況實(shí)名上網(wǎng),。網(wǎng)站開(kāi)通短短１０余天，訪問(wèn)量達(dá)１１７萬(wàn)人次,。
去年,，湖北全省開(kāi)始推行財(cái)政與編制“兩公開(kāi)”,，下半年網(wǎng)絡(luò)基本完善。現(xiàn)在,，任何一個(gè)人登錄湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng),，在編制查詢欄目輸入一個(gè)行政機(jī)構(gòu)名稱，從機(jī)構(gòu)首長(zhǎng)到各個(gè)崗位的公務(wù)員實(shí)名編制記錄就顯示出來(lái),，包括名字,、編制類別、錄用時(shí)間等項(xiàng)目,，大多數(shù)的記錄中還包括了人員的具體崗位。若換成輸入人名查詢,，也可以獲得同樣詳細(xì)的編制記錄,。
而在省網(wǎng)聯(lián)接的各州、市財(cái)政與編制公開(kāi)網(wǎng)站上,，任何人都可以查到湖北省分配到每個(gè)居民,、農(nóng)戶的財(cái)政補(bǔ)貼資金，以及財(cái)政項(xiàng)目資金的使用,、項(xiàng)目地址,、建設(shè)單位、起止時(shí)間等信息,。
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)查詢點(diǎn)
公開(kāi)只是第一步,，重要的是方便群眾知情。到去年底,，全省各城區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門(mén)建立免費(fèi)查詢點(diǎn)約３０００個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè),，并有工作人員為群眾提供幫助和咨詢,。當(dāng)陽(yáng)市有１５家鄉(xiāng)村網(wǎng)吧自愿為群眾查詢提供免費(fèi)服務(wù)。
通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)和群眾監(jiān)督,，一批資金和編制違規(guī)問(wèn)題暴露出來(lái),。初步統(tǒng)計(jì)，去年下半年全省累計(jì)收到群眾建議,、投訴５０００多件,。４０多個(gè)市縣糾正違規(guī)享受各類補(bǔ)貼２．８萬(wàn)人次，涉及資金１０００多萬(wàn)元,。全�,。担岸鄠�(gè)縣市共清理出近４０００多名“吃空餉”人員。隨著問(wèn)題的糾正和處理,，今年以來(lái)此類舉報(bào)逐步減少,。
公開(kāi)“倒逼”部門(mén)改善行政效能
“兩公開(kāi)”改善了一些部門(mén)的行政效能和服務(wù)質(zhì)量,。此前，一些自然災(zāi)害救助資金等財(cái)政項(xiàng)目資金存在跨年度使用現(xiàn)象,，“及時(shí)雨”往往變成“馬后炮”,。網(wǎng)上公開(kāi)后，規(guī)定項(xiàng)目資金１５日左右必須上網(wǎng),，資金分配和撥付時(shí)間大大縮短,。網(wǎng)上公開(kāi)也降低了管理成本。省財(cái)政廳有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹,，過(guò)去每年至少組織兩次檢查,，監(jiān)督惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況，差旅等都要花錢�,，F(xiàn)在資金信息全部上網(wǎng),，各家各戶都可以查詢，少一分群眾都不答應(yīng),。
更可喜的是,，兩公開(kāi)促使一些部門(mén)增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，改善了干部作風(fēng),。咸寧市一名機(jī)關(guān)干部說(shuō)：把“分錢”和“用人”的事置于群眾監(jiān)督之下,，實(shí)行陽(yáng)光操作，想搞不正之風(fēng)也難,。這也形成“倒逼”態(tài)勢(shì),，對(duì)暴露的問(wèn)題必須按時(shí)答復(fù)和解決，慢了不行,，拖著更不行,。
湖北省的財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)還開(kāi)通了網(wǎng)上建議、投訴,、答復(fù)等功能,，實(shí)現(xiàn)及時(shí)互動(dòng)。該省日前對(duì)６個(gè)縣市的調(diào)查表明,，與“兩公開(kāi)”內(nèi)容有關(guān)的上訪比過(guò)去明顯減少,。漢川市新堰鎮(zhèn)一度上訪者較多，還因此發(fā)生過(guò)惡性事件,。實(shí)行“兩公開(kāi)”后,，一些群眾從動(dòng)輒上訪轉(zhuǎn)向網(wǎng)上查詢求助。
“‘兩公開(kāi)’將逐步與全省電子政務(wù)建設(shè)相融合,，形成長(zhǎng)效機(jī)制,。”湖北省公開(kāi)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，還將依法擴(kuò)大公開(kāi)的范圍,，豐富,、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。 |