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分析人士指出,，利潤上升是當(dāng)前建材等“兩高”行業(yè)固定資產(chǎn)投資高速增長的主要驅(qū)動(dòng)力,，因而單純的行政手段可能難以抑止“兩高”行業(yè)的投資熱潮，也難以促使其實(shí)現(xiàn)各自的節(jié)能減排目標(biāo),。
高利潤拉動(dòng)高投資
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，因高耗能、高污染而被稱為“兩高”的建材,、鋼鐵,、電力等行業(yè)還有“兩高”：高利潤、高投資,，而且高利潤正是高投資的主要驅(qū)動(dòng)力,。
國家發(fā)改委昨日發(fā)布的報(bào)告顯示，今年前5個(gè)月,，建材,、石油加工及煉焦、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等行業(yè)投資增速有所加快,，而有色金屬加工,、鋼鐵、電力行業(yè)投資增速有所回落,。
總體上看,，上述六大“兩高”行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速仍然保持平穩(wěn)增長，并且基本與行業(yè)利潤增長相匹配,。
具體分行業(yè)來看,，1－5月份，水泥等非金屬礦物制品業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長55.4%,，利潤同比增長70.1%,；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)投資同比增長21.9%,，利潤由去年同期凈虧損199億元轉(zhuǎn)為盈利343億元,；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)投資同比增長27.4%，利潤同比增長69.4%,。上述三大行業(yè)投資增速低于利潤增速,，投資受利潤驅(qū)動(dòng)并有所滯后的特征較為明顯。
上述國家發(fā)改委報(bào)告也指出,，水泥等非金屬礦物制品業(yè)投資增速加快主要受“市場需求擴(kuò)大,、企業(yè)效益上升”的影響。
有色金屬行業(yè)的情況略有不同，投資增速高于利潤增速,。1－5月份,，有色金屬加工業(yè)投資同比增長36.3%，利潤同比增長29.8%,。這一點(diǎn)反映了一個(gè)事實(shí)：今年有色金屬行業(yè)的景氣度不如去年,，因此根據(jù)去年景氣度決定的投資增速高于景氣度回落時(shí)的利潤增速。
剩下兩大行業(yè)又是另一番情景：前5個(gè)月投資增速大幅落后于利潤增速,。1－5月份,，鋼鐵業(yè)投資增長4.9%，利潤同比增長1.2倍,；電力,、熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資同比增長11.3%，利潤同比增長60.6%,。
事實(shí)上,，在鋼鐵和電力行業(yè)，依然能夠反映高利潤拉動(dòng)高投資的規(guī)律,。兩大行業(yè)均經(jīng)歷了2004,、2005年兩年投資的高增長，產(chǎn)能過�,，F(xiàn)象比較嚴(yán)重,，因而高利潤的拉動(dòng)作用可以體現(xiàn)在釋放停產(chǎn)的產(chǎn)能而并不一定是新增投資上。
行政降溫難度頗大
《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出,，將通過嚴(yán)把土地,、信貸閘門，以及建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問制,，控制“兩高”行業(yè)過快增長,，以實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)。
分析人士指出,，由于種種原因,，“兩高”行業(yè)受利潤驅(qū)動(dòng)的投資熱難以通過行政手段降溫。
首先,，逐利是資本的天性,，只要“兩高”有利可圖，就必然吸引各路資金介入,，以分一杯羹,。而近幾年在水泥、鋼鐵等行業(yè)中,，外資更是把這一逐利天性演繹得淋漓盡致,。
其次,，上有政策，下有對策,。在“兩高”行業(yè)利潤豐厚之時(shí)，地方政府必然會(huì)想盡辦法擴(kuò)大生產(chǎn),，攫取行業(yè)景氣紅利,。
最后，行政手段對國有企業(yè)而言也許可以“令行禁止”,，但民營企業(yè)卻往往可以通過各種手段“瞞天過�,！薄�
上述國家發(fā)改委報(bào)告也揭示了固定資產(chǎn)投資大幅增長——大幅下降——大幅增長的怪圈：在2003－2005年的宏觀調(diào)控中,，六大“兩高”行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速均大幅下滑,，但去年下半年以來，投資再次抬頭并在今年保持高位運(yùn)行,。
這一怪圈再次證明,，行政式調(diào)控難以從根本上遏制“兩高”行業(yè)投資增長勢頭，應(yīng)該更多地依賴市場手段將“兩高”的社會(huì)成本內(nèi)化為企業(yè)成本,。 |